綜    述
          劉力偉  魯平益

　　張家界市原名大庸市，是1988年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的地乏市，1994年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更名為張家界市。它地處湖南省雪北部、武陵山脈腹地，澧水中上游，地理坐標(biāo)為東徑l09度40分至111度20分，北緯28度52分至29度48分。全市東西長(zhǎng)167公里，南北寬87公里，總面積為9563平方公里，總?cè)丝趌54.5萬(wàn)。
　　這里地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌風(fēng)景奇特。在漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代，張家乒境內(nèi)經(jīng)歷過(guò)多次大地構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，尤以第四紀(jì)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)對(duì)境內(nèi)包層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地貌特征的形成產(chǎn)生最為深刻、巨大的影響。奎市地形以山地、丘陵、巖溶地貌為主，最具特色的是大面積石英步巖峰林地貌，為世界罕見(jiàn)。張家界、天子山、索溪峪三大景區(qū)各具特色，又構(gòu)成一個(gè)整體，整個(gè)地勢(shì)以中部天子山和張家界居高臨下的臺(tái)地為核心，向四周呈輻射狀擴(kuò)散，域內(nèi)溪谷縱橫，群峰羅拜，千山迭列，構(gòu)成無(wú)與倫比的絕妙景觀，素有“奇峰三千，秀水八百”的美譽(yù)。l992年12月，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
　　這里歷史悠久，早在新石器時(shí)代就有人類繁衍生息，是土家族、白族、苗族、漢族等10多個(gè)民族組成的民族聚居地區(qū)，勤勞睿智的各族人民千百年來(lái)創(chuàng)造出大量文物勝跡。城市西郊有占地千畝的漢代墓群；澧水北岸有歷歷在目的古人堤遺址；坐落城中的江南名剎——普光寺展示出宋、元、明、清四代文化藝術(shù)和建筑風(fēng)格；離城7.5公里、開(kāi)鑿于清嘉慶年間的玉皇洞石窟，熔古代雕塑、書(shū)法、文學(xué)于一爐；驅(qū)車進(jìn)入張家界境內(nèi)，憑窗隙望，隨處可見(jiàn)土家苗寨的修竹吊樓、石磨水碾、枧槽筒車、小橋清溪……這里民風(fēng)純樸、風(fēng)俗獨(dú)異，僅形諸歌舞的表演習(xí)俗就有土家擺手舞、白族仗鼓舞、苗族猴兒鼓、尤其是土家族薅草鑼鼓、梯馬神歌、茅古斯、八寶銅鈴舞，具有古老、厚重的民族文化氛圍。
　　第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任弼時(shí)、賀龍、關(guān)向應(yīng)、肖克、王震等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，率紅二、六軍團(tuán)，在這里開(kāi)創(chuàng)了湘鄂川黔革命根據(jù)地，設(shè)省委、省革命委員會(huì)、省軍區(qū)于大庸(今永定區(qū))縣城。大庸、桑植、慈利各族青年2萬(wàn)余人參加紅軍，屹立在市城東郊的革命烈士陵園石碑上刻有數(shù)千名烈士的英名。賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)就在桑植縣洪家關(guān)鄉(xiāng)，他所組織和領(lǐng)導(dǎo)的著名的“桑植起義”就爆發(fā)在離洪家關(guān)不到l0公里的桑植縣城；中國(guó)工農(nóng)紅軍二、六軍團(tuán)就從該縣劉家坪鄉(xiāng)出發(fā)，踏上了二萬(wàn)五千里的漫長(zhǎng)征途，寫(xiě)下了北上抗日的壯麗詩(shī)篇。
　　綜上所述，張家界市是一塊古老、神奇而又光榮的土地，轄區(qū)內(nèi)的武陵源風(fēng)景堪稱奇甲天下的國(guó)寶，是我們中華民族天賦寶貴的旅游資源。然而，這顆璀璨的風(fēng)景明珠卻“失落于茫茫歲月的塵土間，埋沒(méi)了億萬(wàn)斯年，遺忘了億萬(wàn)斯年”，這不能不說(shuō)是歷史的遺憾！但歷史又是幸運(yùn)的，當(dāng)時(shí)代巨輪轉(zhuǎn)到20世紀(jì)80年代的時(shí)候，這里終于迎來(lái)了改革開(kāi)放的春風(fēng)，人們“生活的眸子，突然以擴(kuò)張了的視野，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)巍峨的存在，一個(gè)早該發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)”！
　　凡熟悉張家界開(kāi)發(fā)、發(fā)展歷史的人士都十分清楚，張家界原來(lái)只是一個(gè)小小的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，由于它獨(dú)特的地貌特征和突出的綠化成果才于70年代末逐步引起人們的關(guān)注和重視。自1958年劃地建場(chǎng)到1978年止，張家界林場(chǎng)荒山全部綠化，樹(shù)木郁郁蔥蔥，景色宜人。70年代中期，這里先后迎來(lái)了三次全省性的林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)者無(wú)不為這里獨(dú)特的風(fēng)景拍手叫絕。自此，張家界名聲大噪，從而揭開(kāi)了旅游開(kāi)發(fā)的序幕。1978年年底，我黨召開(kāi)了歷史上具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)。這次會(huì)議明確提出“把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”，并確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)思想和改革、開(kāi)放、搞活的重大戰(zhàn)略方針。“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。”自此，人們的思想觀念發(fā)生了變化，思維空前活躍，張家界旅游業(yè)得天時(shí)、地利、人和，迅猛發(fā)展，慕名來(lái)考察的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者與日俱增，其中最負(fù)盛名、影響最大的要數(shù)著名畫(huà)家吳冠中和香港著名攝影家陳復(fù)禮、簡(jiǎn)慶福等人。吳老自1979年底來(lái)張家界考察后，便多次撰文宣傳，他那篇《養(yǎng)在深閨人未識(shí)》的散文在當(dāng)時(shí)引起強(qiáng)烈反響，對(duì)張家界的早期宣傳，起到了振聾發(fā)聵的作用。l981年4月，陳復(fù)禮、簡(jiǎn)慶福一行十多人，在張家界拍攝風(fēng)光照片l萬(wàn)多幀，回港后精選100多幀舉辦影展，引起哄動(dòng)，使張家界一舉揚(yáng)名港澳。
　　隨著張家界知名度的不斷提高，從單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)向綜合性森林旅游開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)軌已成為人們的共識(shí)。1979年8月，省林業(yè)局和林學(xué)會(huì)組織中南林學(xué)院、湖南林校、部分地(州)、縣林業(yè)局、林業(yè)科、林場(chǎng)專家和技術(shù)人員35人，對(duì)張家界的森林植被、鳥(niǎo)獸資源進(jìn)行了綜合考察，提出了開(kāi)發(fā)為旅游區(qū)的建議。l979年至l981年，原大庸縣委抽調(diào)一批干部對(duì)林場(chǎng)風(fēng)景資源進(jìn)行普查，對(duì)重要景點(diǎn)進(jìn)行命名。1982年8月，國(guó)家林業(yè)部組織北京、上海、杭州、桂林、西安等地l5位園林專家、教授考察了張家界，一致認(rèn)為該處風(fēng)景獨(dú)特，是世界一流的自然風(fēng)景區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展旅游業(yè)。
 　　1982年9月25日，國(guó)家計(jì)委正式批準(zhǔn)張家界為國(guó)家(第一個(gè))森林公園。1983年5月9日，湖南省委辦公廳和省人民政府辦公廳聯(lián)合復(fù)函，同意設(shè)立張家界國(guó)家森林公園管理處。與此同時(shí)，與之緊鄰的慈利縣索溪峪，桑植縣天子山也在緊鑼密鼓地抓緊考察、宣傳和開(kāi)發(fā)。l982年2月。湖南省人民政府下發(fā)文件，將索溪峪列入全省重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，慈利縣成立索溪峪自然保護(hù)區(qū)管理局。1983年4月，桑植縣成立“天子山自然保護(hù)區(qū)管理局”。
　　張家界、索溪峪、天子山三個(gè)不同歸屬的景區(qū)竟相宣傳、開(kāi)發(fā)，使景區(qū)知名度迅速提高，服務(wù)業(yè)空前繁榮。但也造成了景區(qū)管理上的混亂和資源上的破壞。為統(tǒng)一景區(qū)，保護(hù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，國(guó)務(wù)院于l988年5月I8日批準(zhǔn)將原大庸市升格為地級(jí)市。將慈利縣、桑植縣劃歸大庸市管轄(原大庸縣改為永定區(qū))，將張家界、索溪峪、天子山三大景區(qū)合并為大庸市(今張家界市)武陵源區(qū)；至此，張家界的旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)邁上健康軌道，產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。
　　——宏觀決策高瞻遠(yuǎn)矚。張家界市的建立是順應(yīng)旅游資源開(kāi)發(fā)管理的需要。建市以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以旅游為龍頭，把旅游資源優(yōu)摯迅速轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為龍頭型支柱產(chǎn)業(yè)。1995年3月，江澤民總書(shū)記視察張家界后欣然題詞，提出“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”，為張家界的發(fā)展確定了明確的奮斗目標(biāo)。為盡快實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，市委、市政府在發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)一步確立了“旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略”，也就是圍繞旅游，調(diào)整農(nóng)業(yè)，振興工業(yè)，搞活商貿(mào)，繁榮文化，建好城市，以旅游為龍頭，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。目前，全市上下已形成了大辦旅游經(jīng)濟(jì)的合力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。
　　——硬件建設(shè)舉世矚目。建市l(wèi)0年來(lái)，全市已基本形成以張家界為依托，以武陵源景區(qū)為重點(diǎn)，以九天洞、茅巖河、五雷山、普光寺等景點(diǎn)為衛(wèi)星景區(qū)，融山、水、洞、歷史文化、民族風(fēng)情于一體的開(kāi)放式旅游格局，旅游內(nèi)容十分豐富。全市兩條精品旅游線路，已修通游道300多公里，架通兩條高空游覽索道，開(kāi)辟景點(diǎn)景觀300多處。在旅游接待設(shè)施上，已有各類賓館招待所300多家，日接待能力達(dá)2萬(wàn)多人次。其中涉外賓館30多家(包括星級(jí)賓館5家)。還有各類旅行社34家，旅游車隊(duì)5個(gè)，公共娛樂(lè)場(chǎng)所20多處。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以張家界民用機(jī)場(chǎng)、張家界二級(jí)火車客運(yùn)站和全市公路網(wǎng)絡(luò)以及客運(yùn)索道為主的空中、陸地立體式交通體系已基本形成；程控電話、微波通訊、無(wú)線尋呼、移動(dòng)電話和圖文傳真等已相繼開(kāi)通，并達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；江埡、魚(yú)潭、賀龍、慈利城關(guān)等中型水電站已經(jīng)建成發(fā)電；城區(qū)子午路、永定大道、陵園路、鸕鶿灣大橋、觀音大橋先后拓寬、建成通車；祥龍酒店、商業(yè)大樓、郵政大廈、建行大廈等十多幢高層建筑拔地而起。近期內(nèi)，香港、澳門航班又告開(kāi)通，張家界作為一座新興旅游城市已迅速崛起。
　　——對(duì)外宣傳成果輝煌。全方位、多渠道的宣傳促銷，使張家界的知名度日益提高。到目前為止，全市拍攝風(fēng)光片20多部，故事片、電視劇l0多部；先后請(qǐng)來(lái)300多家新聞單位為張家界旅游宣傳刊發(fā)了60多個(gè)專版、5000多篇稿件；出版畫(huà)冊(cè)10多種、著作6種，各旅游景點(diǎn)或旅游主管部門自制了300多萬(wàn)份宣傳資料、導(dǎo)游圖等，各級(jí)政府和旅游部門先后20多次組織人員走出家門、國(guó)門參加旅游博覽會(huì)、展覽會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)；在國(guó)內(nèi)外一些大中城市建立協(xié)作宣傳點(diǎn)100多個(gè)；分別與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、加拿大、美國(guó)、獨(dú)聯(lián)體、德國(guó)等l0多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了旅游協(xié)作關(guān)系。1991年以來(lái)，6次舉辦“張家界國(guó)際森林保護(hù)節(jié)”，并通過(guò)舉辦’91中國(guó)奇山異水游首游式、’92中國(guó)友好觀光年以及’93中國(guó)山水游、’92武陵源風(fēng)情電視大獎(jiǎng)賽，請(qǐng)中央電視臺(tái)《九州神韻》、《第二起跑線》、《人與自然》等節(jié)目攝制組和多家省市級(jí)電視臺(tái)來(lái)張家界攝制節(jié)目并在全國(guó)播出等一系列宣傳促銷活動(dòng)，大大提高了張家界作為旅游城市的地位和知名度。
　　 ——行業(yè)管理逐步規(guī)范。在組織建設(shè)上，市委、市政府成立了綜合協(xié)調(diào)旅游業(yè)管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)——“張家界市旅游工作委員會(huì)”，市、區(qū)(縣)兩級(jí)分別成立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，使旅游工作級(jí)級(jí)有人管，層層有人抓。在制度建設(shè)上，出臺(tái)了一系列關(guān)于旅游市場(chǎng)治理整頓的規(guī)范性文件，如《張家界市旅游行業(yè)管理辦法》等，使旅游行業(yè)管理工作有章可循．有法可依。在規(guī)范行業(yè)管理行為上，加強(qiáng)了對(duì)導(dǎo)游人員的管理。實(shí)行崗前培訓(xùn)、檔案管理、押金管理和合同制管理。全市現(xiàn)有旅行社(公司)34家，共有導(dǎo)蝣人員ll03人。對(duì)30多家涉外賓館進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，對(duì)重點(diǎn)旅游線路實(shí)行國(guó)際旅游定點(diǎn)線路管理。在旅游人才培養(yǎng)上，全市辦有旅游職業(yè)學(xué)校一所，有三所技校開(kāi)設(shè)了旅游班，位于市區(qū)的武陵高等專科學(xué)校開(kāi)設(shè)了旅游系。自1996年7月市委、市政府全面開(kāi)展“滿意在張家界”活動(dòng)以來(lái)，全市旅游秩序和治安環(huán)境得到較為徹底的治理和整頓，全體市民的整體素質(zhì)有了很大提高。
　　——社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。建市十年來(lái)，全市人民高舉“民族團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、開(kāi)放開(kāi)發(fā)”的旗幟，著眼于打基礎(chǔ)、增后勁，按照“旅游立市、科教興市、依法治市"的基本方略，堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一齊抓，推動(dòng)了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。1998年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)51.1l億元，是建市之初l989年10.65億元的4.8倍。工業(yè)總產(chǎn)值32.7億元，是l989年9.1億元的3.59倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元，是l989年的l．59倍。全市已建成300萬(wàn)畝用材林生產(chǎn)基地，75萬(wàn)畝“三木藥材”林(杜仲、黃柏、厚樸)基地，25萬(wàn)畝水果基地，6萬(wàn)畝茶葉生產(chǎn)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值68.7億元，三資企業(yè)發(fā)展到70多家。1998年全市財(cái)政總收入完成3.17億元，比l989年增長(zhǎng)3.49倍，年均增長(zhǎng)l6.2％。城鄉(xiāng)居民生活水平大大提高，1998年城鎮(zhèn)居民可支配收人達(dá)到4113.88元，是建市初l992年1498.86元的2.75倍，農(nóng)民純收入人平達(dá)到1545元，是建市初1989年433元的3.57倍。在旅游帶動(dòng)下，全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，1998年全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)4.2萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值l5.2億元，比1989年分別增長(zhǎng)2.52倍和4.98倍。旅游業(yè)一年一大步，1998年接待游客220萬(wàn)人次，收入6億多元，比1989年翻了二番以上。近幾年來(lái)，全市廣泛深入地開(kāi)展“滿意在張家界”、“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、創(chuàng)建文明小區(qū)及文明單位等活動(dòng)，使社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保持穩(wěn)定，市民的精神面貌及城市的市容市貌都發(fā)生了明顯變化。
　　正是由于有了l0多年來(lái)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的硬件建設(shè)，全方位、多渠道的對(duì)外宣傳和制度化、規(guī)范化的行業(yè)管理，才使張家界得以迅速崛起，成為世人向往的旅游勝地。今天，當(dāng)這座旅游新城闊步走向世界、當(dāng)中外游人紛至沓來(lái)，驚嘆其美妙絕倫的自然風(fēng)光時(shí)，我們深感責(zé)任重大。作為新一屆黨委、政府領(lǐng)頭人，我們的責(zé)任就是要帶領(lǐng)市委、市政府一班人本著“開(kāi)發(fā)張家界、服務(wù)全世界”的宗旨，堅(jiān)持“保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)第二”的方針，以“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、改善環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)，盡最大努力，將張家界建設(shè)成為布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、富有地方特色的國(guó)際旅游城市。園林之美，全民共賞；山川之勝，天下公之。張家界不僅是湖南的張家界，也是全中國(guó)、全人類的張家界，它的開(kāi)發(fā)與保護(hù)已經(jīng)得到、并將繼續(xù)得到海內(nèi)外各界有識(shí)之士的熱心參與和支持，我們熱忱歡迎各方朋友同我們攜手合作，共同擔(dān)負(fù)起開(kāi)發(fā)它、保護(hù)它的重任，使人類這一共有的寶貴財(cái)富得到更好的利用，讓人類地球家園上的這顆璀璨明珠更加光彩照人。