回憶天子山索道建設的艱難歷程
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艱難曲折的招商引資
    韓建吾
    1991年11月下旬的一天，我吃過晚飯后一個人正獨自觀看政府新建的辦公大樓，區工委書記孫鳳鳴也來到工地，問我是否愿意搞項目籌建工作，我說服從組織安排。孫書記說：“好，經工委研究，抽你去籌建索道，你準備一下就去。”后來我到省旅游局辦理有關手續時得知，5月17日省局已與我區領導就天子山索道建設問題達成了協議。根據長沙冶金礦山設計院和建筑設計院所做的可行性研究：項目總投資2500萬元人民幣，利用外資300萬美元，國內貸款1000萬元人民幣，投資風險由省旅游局和武陵源區政府各承擔50 0100利益分配為稅前還款、稅后利潤的20%上交主管部門，其余的按6：2：2安排企業的三項基金。為方便工作，成立了由省旅游局局長游碧竹任董事長、省旅游局副局長曹其明、武陵源區工委書記孫鳳鳴為副董事長，黎樹祥、盧建國、張遠喜為董事。11月22日，合同雙方共同發文決定成立天子山索道公司管委會。管委會主任黎樹祥、副主任呂思枝、卓志遠、韓建吾，并在長沙設辦事機構，負責辦理省會長沙的有關事宜。我正是根據以上有關會議決定走向索道籌建工作崗位的。
    天子山風景集秀、奇、珍于一體，壯觀的峰林和奇特的造型使多少中外游人嘆為觀止。可要看一看她，則需花費一整天的時間，非常疲勞，修建一條代步索道是非常必要的，正如可行性研究中指出的：“是加快武陵源旅游開發的骨干項目”。經過省建委、省旅游局多位專家及武陵源區工委、政府組成的選線組一個多星期的爬山涉水多方勘察，終于在1991年6月選定了貫河岸至齋公灣的線路。建設部則依據省湘建[1991]園字第249號《關于武陵源風景名勝區天子山索道建設問題的報告》批復了選線報告。對索道選型問題，因當時考察的“三山”索道均屬日產三線往復式，考慮到天子山索道線路復雜，投資資金來源有限，初步確定天子山索道爭取三線往復式，投資2000萬元，1991年開始籌建，1993年建成。項目建設采取合資形式。由省旅游局、武陵源區政府、香港三湘有限公司三家按投資比例共擔風險、共享利益。省計委則于1991年12月4日批準了項目建設書，我到索道管委會報到時，建設書已下到了省旅游局。
    1991年12月底，我與擔任索道管委會副主任的卓志遠同志從索溪峪出發到省旅游局計財處向管委會主任黎樹祥同志匯報了對今后工作的設想，三人簡單作了分工。卓志遠主要工作在武陵源，抓項目的前期工程技術準備工作，我分管辦公室、財務，主要工作是籌資、注冊、商務等。黎樹祥主任抓全面，并由計財處副處長呂思棟協助工作。由于工作剛開始、工作用車暫時借用白鷺賓館籌建處的一輛舊吉普，工作人員僅一名司機。
    項目初期要盡快落實的問題是合作伙伴及籌資，其次是完成注冊登記等法定程序。1992年1月、2月經索道管委會多次與香港三湘有限公司周時等代表洽談，終于在1992年3月20日達成了合營協議。協議規定工程總投資3268萬元，由香港三湘實業有限公司負責引進設備投資2000萬元，建議銀行貸款1268萬元。據此，管委會開始組織有關單位進行可行性研究工作，并于1992年3月14日給冶金工業部長沙黑色冶金礦山設計研究院簽發了設計委托書。因當時未經考察，且國內“三山”索道均為日產，因此委托書中選用了日本住友商事株式會社的價格及其他參數。項目可行性研究委托后，我馬上去長沙圍繞可行性研究報告的一些參數問題做工作，接著又回武陵源催辦工程水、電、氣候、環境等資料。卓志遠同志則在山上落實工程所需林木砍伐、拆遷等工作，4月底項目可行性研究完成。我即按省計委規定，交湖南工程咨詢公司進行評估。工程咨詢公司李小剛總工程師、馮國祥工程師通過現場考察、組織論證，為項目順利評估做了大量細致而艱苦的工作。我拿到評估報告后，整日坐在省計委曾慶余同志的辦公室等待批復。1992年7月30日，省計委即以湘計基[1992]531號文，批準了項目可行性研究報告。即項目線路長2100米、三線往復式、車廂客量(60+1)、工程總投資3268萬元。三湘有限公司出資25 010，其余75%由省旅游局及武陵源區政府籌資。為做好項目可行性研究及對索道造型、投資有充分的依據，1992年4月5日至19日，索道公司一班人由新任武陵源區工委書記、索道公司董事長鄧德芳帶隊，分別到黃山、香山、八達嶺等地進行了考察。因黃山正在運行的也是日產吊箱式一條索道，八達嶺則是法國POMA公司的循環吊籃式。考察過程中聽到的介紹和觀感并未形成對可行性研究報告產生重大影響的意見，僅對未來武陵源客流量增大的可能性再次檢查，認為車箱客量(40+1)應改為(60+1)。這次考察中，我們與北京有色設計院王慶武工程師有了初步接觸，5月份即向北京有色設計院下達了《武陵源天子山索道工程初步設計和包工設計委托書》。
    1992年7月27日，鑒于武陵源區工委書記變動、省旅游局計財處長黎樹祥同志離任等情況，由省外辦主任、省旅游局局長游碧竹同志在長沙主持召開了項目籌建的聯席會議。會議決定調整董事會，游碧竹同志任董事長，曹其明、鄧德芳為副董事長，朱恒憲、龐隆國、盧建國、卓志初、張遠喜等為董事；將原武陵源天子山索道公司更名為武陵源索道公司。管委會由卓志初、呂思棟、卓志遠、韓建吾四人組成，卓志初任管委會主任，其余為副主任，對外同時可稱總經理、副總經理；索道公司由省旅游局和武陵源區政府雙重領導。
    在這次董事會上，還確定了與三湘公司合作建設方案，落實前期工作所需300萬元及“三通一平”等工作問題。決定初步設計和施工圖設計交由北京有色設計院負責。
    聯席會議后，我的主要精力放在與三湘有限公司代表討論合作合同、章程，到省計委、省建設銀行落實前期資金工作。卓志遠同志則在武陵源組織山東省地礦局第一地質隊、湘北地質工程公司進行工程的線路勘探工作。
    在與三湘公司合作合同的條款上，大部分條款都較順利，但在設備代理及繳付注冊資金方式上分歧較大。我認為既然是“三資企業”，按國家規定合作企業本身即可獨立對外發生設備、技術引進關系，而沒必要由合作的一方去操作。注冊資金繳付，也應按投資比例進行。而三湘公司代表堅持設備要他們代理，注冊資金中的75萬美元以三湘公司對外支付即可。8月份幾乎一個月都在為此條款爭執不下。直到9月3日，三湘公司代表才打電話給我，說合同、章程已作修改，派人帶往香港。9月5日，在省港交會上，公司董事長鄧德芳在香港代表中方在合同上簽了字。合同條款作了一些調整，‘但代理設備一款仍在條款之中。
    工程現場工作進展順利，9月工程通電，修建公路所需的林木砍伐、用電等報告得到批準，部分工人已上山砍荒除草。
    按照合同章程的規定，10月5日，我向三湘公司發出了“關于武陵源索道機電設備詢價的函”。由于受信息量的限制，詢價單位僅列了日本索道公司、瑞士VONROLL公司，奧地利ELIN三家公司。同時向省外經委上報了《關于申請批準武陵源索道公司合同章程的報告》，向計委上報了1992年度基建投資計劃的報告，并很快得到批準。武陵源區建設銀行分別在8、9、IO三個月內向公司貸款50萬元，極大地促進了工程進度。
    1992年10月10日、10月26日，時任副區長的田吉文同志分別在天子山風云賓館、蘭苑賓館召開了區直各有關部門參加現場辦公會議，重點解決了索道上下公路選線，項目施工過程中規劃、國土、林地、房屋拆遷等問題，使索道“三通一平”工作暢通無阻。11月8日，索道上下站公路破土動工。11月13日，武陵源區建設銀行兩次向索道公司提供貸款100萬元。
    1992年底合作企業合同、章程經省、市外經委審批通過。1993年1月8日，湖南武陵源索道有限公司在省工商行政管理局注冊。
    1992年底、1993年初，公司通過王慶武先生介紹，認識了奧地利DOPPELMAY公司中國代理馮慶生、張凱兩位先生，通過他們介紹，大致了解了當時世界游覽索道生產、技術情況及奧地利、法國、瑞士、日本在索道制造業上的特點、優劣等，這些介紹對索道后來的考察安排具有重要意義。1993年1月舉行的索道公司董事會上，確定了索道考察的國家和線路。
    董事會定下考察奧地利索道后，我即向馮先生聯系邀請函、日程、線路等事宜。1993年2月，董事會召開會議，確定了考察團的8名成員，即朱恒憲、鄧德芳、王慶武、胡英嬋、賓玉林、呂思棟、卓志遠及三湘公司的一名翻譯，經費由索道公司匯款給三湘公司。3月11日，考察團一行順利出國，分別對奧地利、瑞士等國的索道制造廠商進行了近20天的考察。考察團于3月返回長沙，初步認定奧地利DOPNENAYR公司設備技術上較先進，可做進一步商務工作。我考察團返回后又多次派人到三湘駐長辦事處，準備下步工作。“三湘”代表提出考察廠商太少，專家去的不夠，不足以定下任何廠商設備，需要進行第二次考察。我于4月6日分別向省旅游局朱恒憲副局長、武陵源區工委書記鄧德芳、常務副區長卓志初作了匯報。大家一時無法形成一致意見，遂定于4月份再召開一次董事會。經過半個多月聯系，4月26日董事會在長沙得以舉行。會議肯定了公司一班人的成績。議定要求當時有意向的設備廠家在5月中旬前提供報價、廠家情況、設備技術等資料。經分析后須具有明顯的優于第一次的考察對象，否則，3月份考察即為最終考察。以后的情況發展不順利，雙方爭執不下，書面文字材料得到不少，但難以確定優勢。根據董事會主要領導人之間達成的意見，決定進行第二次考察。這次考察具體工作由“三湘公司”組織，人員除了第一次考察團主要領導成員外，還增加了三湘公司特邀專家石奉祥先生及商務代表韓文慧女士。國家旅游局委托國旅的服務公司副總經理付卓洋參加。考察對象除了奧地利制造商外，增加了法國POMA公司、意大利Lrrr公司。我的大部分時間忙于在長沙落實外匯資金，到北京辦理簽證手續，由于人員分散，此事花的時間較長。1993年12月14日，考察團從長沙出發，開始了第二次考察。
    1993年上半年，省旅游局有關領導就多次向我講，目前國家投資體制有大的調整。國家旅游局原承諾天子山索道的建設資金，要通過局屬企業下撥，這樣做一是真正走上政企分開的路，二是可發揮企業優勢，組織資金來源，彌補索道建設的資金缺口。我將此消息給工委書記鄧德芳作了匯報。1993年5月，省旅游局和武陵源區政府就此問題作了專題研究，決定接納國家旅游局旅游服務公司為中方合營單位。省旅游局成立旅游招商實業公司、武陵源區成立天子山索道公司一公司。將原中方合營的行政單位劃分為三個中方公司與香港三湘公司合作，將省旅游局原50%的股份分一半給中國旅游服務公司。總投資在中方三個合營單位的分配為：武陵源索道公司一公司出資2800萬元占50%，省旅游局招商實業公司和國家旅游服務公司各占25 010，各出資1400萬元。并于1993年8月15日簽定了合營合同。索道項目建設合營、合作單位加上外資從此有了4家伙伴。
    建設資金仍然是制約建設速度的一個大問題。為盡快落實資金，董事會主要領導大都忙于協調合營單位關系，促成建設資金落實。我和1993年8月上任的公司總經理覃東林同志則會同市建行多次到北京國家旅游局、國家建設銀行國際業務部匯報項目建設前期工作及外匯資金需求計劃。在獲得銀行口頭貸款意向后，又回到武陵源落實貸款擔保事宜，想爭取在1993年底有一個新的突破點。
    1993年11月1日，中方合營單位召開了第二次董事會，會議決定1994年度及以后天子山索道一公司的由旅游口中報的建設資金由該公司承擔債權債務。合營公司當前工作一是盡快出國考察，二是落實多方人股資金，三是盡快辦理合營公司登記手續。按照這次董事會議精神，我向三湘公司駐長沙辦事機構通報情況，雙方協商，組團于12月中旬分別對法國、奧地利、意大利三國進行了為期14天的考察。考察團返回后，根據董事會指示，我即向三湘公司通知，向上述三國制造商發出邀請函，進行商務技術談判。
    1994年2月22日、23日，法國POMA公司和奧地利DOPPEL-MAYR公司代表、意大利制造商代表相繼來到武陵源。2月24至28日索道公司商務、技術談判組13人分別與POMA公司和DOP-PELMAYR公司代表進行了會談。由于時間緊，會談幾乎是白天晚上不間斷地進行。尤其是對索道技術交流，因考慮到天子山線路的復雜性，談得很細致。包括了自動化電控系統，站內車廂運行，脫、掛系統，線路運行系統，站內安全檢測及線路安全監護系統，斷電和事故狀態下的運行和救護系統等索道技術的全系統。爭論很激烈，但大致意見都認為DOPPELMYR公司設備技術在整體上優于POMA公司。商務情況由于技術要求難于確定，只能談一些基本價，但要求參會的兩公司在3月3日前將報價交我公司。會談結束后，由我及卓志遠負責向董事會寫了《天子山索道設備技術交流情況報告》，報告中除了對參會的兩家公司設備技術進行比較外，還報告了專家們的傾向意見。3月7日，省計財處副處長呂思棟同志（談判小組成員）收到了DOPPELMYR的報價，但POMA公司報價一直未收到，董事會鑒于已有第一次考察及報價資料，第二次考察中對價格情況已有了解，決定接受DOPPELMYR公司報價，進一步商談付款條件及其他具體問題。3月15日，我與公司總經理覃東林同志前往省旅游局，向時任副局長的朱恒憲同志匯報索道籌建工作時，朱副局長告訴我們，三湘公司代表賓玉林先生向他提出過由于三湘公司項目調查，天子山索道項目不能再合作了0 4月10日，三湘公司即來函決定不參與天子山索道項目投資。我將這件事給董事會領導作了匯報，并按研究意見寫了復函。至此，天子山索道項目的外商合作伙伴就急需另找一家。國內金融形勢越來越緊，原口頭承諾的項目資金也因金融緊縮有出現調整的可能。外商的退出無疑給工程資金籌措雪上加霜。我與覃東林總經理商議后，急忙又上北京建設銀行催促落實外匯資金，同時積極尋求合作伙伴0 1994年4月1日，國家建設銀行國際業務部終于授權，由建行湖南省分行向索道公司下達了總額為200萬美元的貸款承諾書，但前提條件是配套人民幣要落實。從當時資金組成情況看，前期已到位330萬元人民幣，國家旅游局承諾750萬元人民幣，中國建設銀行湖南省分行承諾200萬美元、500萬元人民幣。按照項目所需資金，仍相差近800萬元人民幣，100萬美元外匯。從資金落實意向情況看，人民幣缺口部分在1995年度再申報國家旅游局安排基建貸款500萬元，省建設銀行借貸500萬元，外匯缺口部分只有另尋外商合作或合資解決。1994年下半年，由于進一步控制經濟過熱現象，公司所新接觸的外商大都在觀望之中，加上合資或合作條件對外商來講也不理想，外商一時難以找到。雖然設備供貨合同于1994年3月已簽字，但因資金無法到位什么也動不了。大家都很著急，省政府有關領導也多次打電話到省旅游局詢問，籌建工作進入了艱難階段。
    1994年7月20日，省旅游局張天祥、朱恒憲兩位副局長來我區，傳達了國家旅游局因資金困難旅游部門不再參加投資的意見，并指示武陵源抓緊項目招商，至此，中方合營單位僅剩武陵源索道公司一公司和省旅游招商實業公司兩家，失去了國家旅游建貸的支持，項目資金籌措只好另辟途徑。
    1994年8月8日，我受鄧德芳書記的委托，以區人民政府的名義對外寫了介紹天子山索道籌建情況的材料，天子山索道走上了重新招商之路。
    1994年11月，馬來西亞保利貿易發展公司田國來先生來武陵源，談了投資天子山索道的意向，并委托時任寶峰湖公司總經理的朱國慶先生做可行性研究，我與朱國慶先生大致談了區工委、政府接受投資的原則，注冊資本298.7萬美元，中方占60 010，馬來西亞方占40%，按雙方一致的主要條款，我草擬了合同，根據這個合同文本，雙方談了大約一個月就擱淺了，以后再也沒有得到任何消息。
    1995年初，我奉命回區計委上班。根據區工委決定，天子山索道招商工作由覃東林同志繼續抓落實。