二、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

    1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想

    堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，依靠改革開放和科技進(jìn)步，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，努力提高人民生活水平，全面進(jìn)入小康社會(huì)。

    2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

    按照符合市情，積極穩(wěn)妥、兼顧改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程和模型技術(shù)，對(duì)張家界市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)如下：

    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2005年達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)10%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6320元，年均增長(zhǎng)9.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致調(diào)整為18:25：57;地方財(cái)政收入達(dá)到4.8億元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.8億元，年均增長(zhǎng)12%；進(jìn)出口總額達(dá)到468萬美元，年均增長(zhǎng)8.5%；五年累計(jì)利用外資9100萬美元，年均增長(zhǎng)10.5%；五年累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到135億元，年均增長(zhǎng)10%；年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)800萬人次，年均增長(zhǎng)10%、其中境外游客達(dá)42萬人次，年均增長(zhǎng)12%;旅游總收入達(dá)50億元，年均增長(zhǎng)20%。

    ——社會(huì)進(jìn)步。到2005年，全市總?cè)丝诳刂圃?61.3萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%;科技、教育、文化、體育、廣播電視及醫(yī)療設(shè)施條件進(jìn)一步改善。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上；基本“普九”人口覆蓋率達(dá)100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)70%，高等教育入學(xué)率達(dá)11%；全市廣播電視綜合覆蓋率達(dá)90%以上，每千人擁有病床2張。

    ——人民生活。到2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7650元，年均增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2500元，年均增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)25平方米，農(nóng)村人均居住面積達(dá)30平方米。

——生態(tài)環(huán)境。到2005年，森林覆蓋率達(dá)65%，城市人均公共綠地達(dá)到8平方米，全市水質(zhì)達(dá)2類以上標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)達(dá)1類；市區(qū)、景區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)國(guó)家1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)廢水、廢氣處理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。工業(yè)生活、固體廢物綜合利用率達(dá)80%。

    5．國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

    “十五”時(shí)期我市將著重圍繞旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，把握四大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。突出經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主題，進(jìn)一步開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技創(chuàng)新力度，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善城市形象，努力提高城市綜合實(shí)力。

    ——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；突出改造升級(jí)工業(yè)產(chǎn)品，逐步拉長(zhǎng)工業(yè)短腿；突出自然資源“保護(hù)第一”的方針，加快人文資源的配套開發(fā)，促進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。突出建設(shè)“國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”，注重城市總體規(guī)劃和城市建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)；突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為主，擇優(yōu)發(fā)展鐵路和公路沿線的重點(diǎn)集鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)功能。三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展股份制、混合所有制和非公有制經(jīng)濟(jì)，提高非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

    ——加快科教興市步伐。大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，加快改造傳統(tǒng)工藝，不斷提高科技含量和效益；加快發(fā)展高等教育，重點(diǎn)支持武陵高專的建設(shè)；不斷提高中小學(xué)教育的質(zhì)量和水平，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的中小學(xué)管理體制，改善辦學(xué)條件，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和較高的勞動(dòng)者素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的主要支撐力量。

    ——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)旋建設(shè)。一是盡快建立起貫通景區(qū)與城區(qū)、連接省內(nèi)外國(guó)內(nèi)外高效便捷的對(duì)外交通體系。重點(diǎn)解決對(duì)外通道問題，使張家界市與鄰省、鄰市及周邊城市的公路暢通，同時(shí)要完善市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，提高公路技術(shù)等級(jí)；二是進(jìn)一步完善城區(qū)和景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系建設(shè)。重點(diǎn)加快城市及景區(qū)道路、給排水、供電、防洪、綠化等設(shè)施的配套，逐步完善城市功能，同時(shí)，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，逐步提高城市化水平和城市品位。

    ——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持旅游資源“保護(hù)第一、開發(fā)第二”的方針，嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景區(qū)的峰林、洞穴、河溪、巖石等自然地質(zhì)地貌。拆遷景區(qū)內(nèi)的所有不適應(yīng)的建筑物，恢復(fù)景區(qū)原始風(fēng)貌；盡快建立環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)，采取強(qiáng)制措施，防止旅游資源的過度使用；加強(qiáng)澧水干流生態(tài)林建設(shè)與植被保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)及景區(qū)環(huán)境整治，逐步建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)旅游城市。