制定一流的低碳發展規劃
　　根據我市旅游總體規劃，結合景區的實際情況，制定一個超前的中遠期低碳發展規劃。
　　中長期減排目標。景區中期減排目標是：到2020年，實現游客人均碳排放量比2010年減少50%。遠期減排目標是：到2030年，實現游客人均碳排放量比2010年減少80%或達到“零排放”。
　　先進低碳技術應用計劃。景區要實現減排目標，關鍵是應用先進的低碳技術降低碳排放。要引進或自主研發節能和提高能效技術、可再生能源和新能源技術、清潔能源高效利用技術等與旅游相關的減緩溫室氣體排放技術。
　　低碳發展資金計劃。景區應通過四個渠道來籌集低碳發展資金：一是通過“碳交易”融資。景區的碳排放相對中國其他地區要低很多，我們可以把多余的碳排放賣給其他地區或企業，這是實施碳交易的優勢條件。二是征收旅游碳排放稅。抓住國家旅游綜合改革試點城市先行先試的有利時機，爭取國家批準進行旅游碳排放試點。三是成立低碳發展基金。通過從門票收入或財政收入提取一定比例的資金建立低碳發展基金。同時，基金還可以爭取廣泛的社會捐助。四是爭取國家政策支持。充分利用國家生態補償機制和低碳環保相關政策，爭取國家財政和省財政支持。

....... 打造“綠色”旅游設施
　　景區要實現低碳發展，打造 “綠色”旅游設施是非常重要的環節。景區屬于限制發展區域，以后不會新增大量的旅游設施，所以對現有的旅游設施進行低碳改造是最重要的措施。首先，將低碳列入新建改建旅游設施的審批程序。新建改建的旅游設施必須滿足節能低碳的要求，比如：只有采用低碳環保建材、降低建設過程中的能耗、采用新能源等，政府相關部門才予以審批，才準許進行建造。其次，建立低碳改造補貼機制。每年，拿出大部分低碳發展基金對現有的旅游設施進行低碳節能改造，推動太陽能、地熱能、風能等清潔能源設施建設。

形成低碳交通體系
　　景區低碳發展的另一個重要環節是形成低碳交通體系，盡量減少旅游交通運輸過程中的碳排放。
　　打造市區到景區的低碳交通。我市正在規劃從市區到景區的城市輕軌或磁懸浮項目。這條軌道交通建成后，如果所有的游客都乘坐軌道交通往返市區和景區，那么碳排放將降低80%以上。
　　降低核心景區旅游交通的碳排放。首先，改造環保客運汽車。我們認為，應該將環保客運公司的運輸車輛全部換成混合動力、電動或新能源汽車，這樣可以減少20%以上的二氧化碳排放量。其次，支持相關企業通過技術改造的方法降低索道、電梯、小火車等交通工具的能源消耗，減少碳排放。
　　建設專用自行車道和步行道。為了順應低碳旅游的發展趨勢，在景區建設專用自行車道和步行道。首先，將現有的公路直接改建成自行車道和步行道。其次，建設環景區專用自行車道和步行道，讓更多的游客體驗低碳旅游。

提供低碳旅游服務
　　作為世界級的旅游區，要率先為游客提供低碳旅游服務。
　　大幅降低賓館酒店碳排放。第一，制定賓館酒店中遠期節能減排目標。到2020年，各大中型賓館酒店人均碳排放達到15千克以下，比2010年減少50%以上。對達不到碳排放標準的賓館酒店予以停業改造，直至淘汰。第二，在所有賓館酒店，大力宣傳低碳環保，使游客自覺進行低碳旅游。第三，改善能源消耗結構。根據有關數據，天然氣或液化氣燃燒排放出來的二氧化碳，比同等熱值石油的排放量減少30%以上。到2020年，景區所有的賓館酒店必須使用電力或天然氣等清潔能源。在賓館酒店，推廣使用太陽能、地熱能、風能等新能源，新能源占總能耗達到20%以上。第四，大力推廣節能照明和高效供熱設施，并給予相應的資金補貼。第四，改造賓館的給排水系統，形成水的循環再利用，減少用水量。第五，規定賓館必須逐步減少甚至停止給客人提供一次性酒店用品。
　　打造“綠色”餐飲。規定所有的餐館必須使用電力或天然氣等清潔能源，不符合規定的賓館酒店必須進行改造。不準餐館使用一次性餐具，要使用符合衛生條件的餐具。支持餐飲企業開發“低碳食品”，改善飲食結構，滿足不同游客的需求。
　　推動娛樂場所節能低碳。對娛樂場所實施階梯水價和電價，提高能源使用成本，讓他們自覺走上低碳發展的道路。同時，在娛樂場所推廣節能設施，政府給予補貼。

推行“旅游碳排放補償”計劃
　　旅游碳排放補償計劃就是旅游者通過種植或者購買碳匯樹的方式，對自身旅游過程中產生的碳排放進行補償的計劃。現在，越來越多具有很強低碳意識的旅游者熱衷于加入“旅游碳排放補償”計劃，為全球減排做貢獻。景區可以順勢推出“旅游碳排放補償”計劃，讓游客自愿通過這個計劃實現低碳旅游。
　　我市擁有推行“旅游碳排放補償”計劃的優勢條件：全市林業用地面積達73.4%，有大面積的山地可供碳匯林的種植；還有適合種植碳匯林的環境和許多碳匯效果好的樹種。政府可以授權國營林場或者企業來運營“旅游碳排放”碳匯林。每位來我市旅游的游客，種植或者補償種植一棵冷杉就可以實現“旅游碳排放補償”計劃。
　　總之，旅游區只有通過行之有效大膽超前的舉措實施低碳發展戰略，才能保持可持續發展，才能成為世界級的旅游區，才能為人類發展做出應有的貢獻。
.......................... （作者系市委黨校永定區分校教師）