.. 初春的張家界，群峰競秀，山花爛漫。在科學發展大潮的洗禮下，全市經濟社會發展呈現出繁榮發展的景象。世界各地的游客紛至沓來，到處煥發出勃勃生機。
2009年9月，我市第二批學習實踐科學發展觀活動正式啟動，共2082個單位，55322名黨員參加。市委結合實際，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強市新跨越”的總體要求，在全市上下迅速掀起了科學發展熱潮。全市各級黨組織緊緊圍繞建設世界旅游精品總目標，按照“1333”發展思路，堅持旅游帶動、科學發展，大力實施“三年有改觀，五年大變樣”建設綱要，全力保增長、保民生、保穩定，成功應對了國際金融危機、甲型H1N1流感疫情、特大旱災等多方面挑戰，全市經濟平穩較快發展，社會大局和諧穩定，“三年有改觀”目標基本實現，全市各族人民切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化，群眾滿意度達95%以上。

加快發展　科學跨越建設世界旅游精品
科學發展觀的第一要義是發展。作為湖南省旅游龍頭的張家界，響亮提出了“建設世界旅游精品、實現科學跨越發展”的口號。全市上下團結一致，整體聯動，成功舉辦了“2009年中國湖南國際旅游節張家界民族文化周”，推出了“天門狐仙——新劉海砍樵”大型實景演出。扎實開展了“平安滿意在張家界”專項活動。全市共查辦處理各類涉旅案件146起，取締或查封旅游門市部10家、休閑場所78家、無證生產廠家8家，取締非法營運窩點7個，查扣機動車輛628臺。社會治安明顯好轉，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，年度綜治工作考核獲得全省第二的好成績，旅游服務質量和水平得到進一步提升。
　　在全市各級各部門配合聯動、全市人民的共同努力下，2009年，全市各景點累計接待游客1900多萬人次，實現旅游總收入100.2億元，同比分別增長15%和20%。全市旅游業逆勢上揚，實現了恢復性增長目標。

固本強基. 加強基層組織夯實執政基礎
市委嚴格按照“重視基層、加強基層、服務基層”的要求，創新組織設置和黨員活動方式，不斷擴大組織覆蓋面，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，把全社會的力量凝聚到促進科學發展上來。
全市各級黨組織加大村級組織運轉經費投入力度，按照村均4萬元的要求抓落實，落實村干部“一定三有”，讓村干部收入有保障、干好有希望、退職有所養。堅持把“四議兩公開”工作法和加快實現社區“四有一化”作為學習實踐活動的重要內容，市委出臺了《加強城市社區工作者隊伍建設的意見》，實現了“有人管事”；市、區兩級財政克服困難每年為每個社區預算了3至4萬元工作經費，切實保證了“有錢辦事”；為全市25個社區新修或購買了社區辦公用房，并完善了配套服務設施，保證了“有處議事”；建立和完善了社區一系列民主決策、民主管理、民主監督等機制，促進了“有章理事”。.............................. (下轉2版)
（上接一版）全市深入學習貫徹省委書記張春賢在慈利調研時講話精神，對全市1500多名村黨支部書記實行了集中培訓，調整了32名村（社區）黨組織書記，提拔了4名優秀鄉鎮黨委書記擔任副處級干部，從村黨支部書記中錄用了4名鄉鎮公務員，聘用了1名鄉鎮站所干部。著力改善鄉鎮干部的工作生活條件，突出鄉鎮“五小”設施建設，市委、市政府決定從2010年開始，用兩年時間，市財政每年安排資金340萬元支持鄉鎮危房改造和“五小”設施建設，每年解決20個鄉鎮的“五小”設施問題。目前，市、區縣財政已投入資金691萬元，鄉鎮自籌資金386萬元，對11個鄉鎮辦公用房、39個鄉鎮的“五小”設施實行新建和改造。
以人為本　解決影響科學發展突出問題
　　民為邦本，本固邦寧。在學習實踐活動中，張家界市各地各單位始終將“改善民生”作為發展歸宿和落腳點。
　　“住在農村，以前有兩個老大難問題，一是行路難，二是看病難?，F在，通村水泥路修到了家門口，新農村合作醫療讓我們農民也有了醫保，垃圾有專人收集處理，70多盞路整齊樹立在公路兩旁?！睏罴衣宕宕迕駝⑹珂赂吲d地告訴記者。村支部書記鐘為龍介紹，全村有74戶人家都安裝了太陽能清潔能源，2009年人均純收入已經超過了8000元。
　　“社區是我家，科學發展靠大家?！睎|門巷位于永定區崇文辦事處南正社區，多年來，由于下水道堵塞，路面破爛不堪，這里不僅行路難行車難，而且污水糞水四處亂流，一直困擾著社區 群眾。春節前，投入200萬元的東門巷正式完成改造通車了！昔日臟亂差的東門巷，現在路面干凈整潔，秩序井井有條，社區群眾奔走相告。
“熱烈歡迎湘西東市落戶民和”，這是記者在慈利縣零陽鎮民和村村部看到的橫幅，上面密密麻麻地排滿了全體村民的簽名 。該村通過學習實踐活動為總投資5億元的招商引資項目鋪平了道路。通過學習實踐活動，普通群眾想發展，參與發展的積極性不斷提高。
科學發展觀的核心是以人為本。2009年，全市共計1600余名鄉鎮干部參與“三訪三問三送”活動，先后召開座談會280余次，調研走訪群眾4360人次，排查化解矛盾糾紛170余起。春節期間，全市各級黨組織組織開展了“三訪三為民”活動，深入到矛盾糾紛較多的拆遷區、移民區和老上訪戶家中，把走訪慰問、宣講政策和排查矛盾糾紛、為民辦實事結合起來。活動期間，全市共有4576名黨員干部參加走訪，走訪慰問特困單位107個、特困群眾5152戶，發放慰問幫扶資金363萬元、物資折合352萬元，調處矛盾問題1102個，走訪返鄉務工人員3648人。
鞏固成果.. 扎實推進體制機制創新
在第二批學習實踐活動中，全市把提高廣大黨員干部自覺運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力作為推動科學發展上水平的關鍵來抓，市縣鄉以上帶下、上下互動，齊心協力解決影響和制約科學發展的突出問題，不斷加快科學發展步伐。
全市始終圍繞建設世界旅游精品這個總目標，立足長遠發展，加強基礎工作，推進體制機制創新。委托國家旅游局旅游戰略規劃院著手研究張家界世界旅游精品建設目標體系，各項工作正有序推進；修編《張家界旅游產業發展總體規劃（2009-2030）》，已通過專家評審；加強發展政策和支持體系研究，向省委、省政府專題請示并代擬了省委、省政府《關于支持張家界市加快世界旅游精品建設的若干意見》（送審稿）。出臺了市委、市政府《關于加快建設世界旅游精品若干重大問題的意見》，相關配套文件有些已經出臺，有些正在制定之中。大力推進旅游服務標準化體系建設，積極推動旅游服務標準化示范工作，制定并發布《張家界社會飯店分級與評定》、《張家界旅游團隊購物場所等級劃分與服務規范》兩項地方標準。
全市各參學單位堅持把解決問題與建立制度保障結合起來，全面推進機制體制創新，制訂出臺“1+X”文件，市委學習實踐辦堅持定期調度，確保20個機制性文件全部出臺。全市各地各部門相繼制定出臺了《關于促進經濟平穩較快發展的若干措施》、《關于改進武陵源核心景區門票優惠辦法的暫行意見》、《張家界市企業投資項目備案、核準暫行辦法》等200多項規章制度，有力促進了體制機制創新，為張家界科學發展奠定了堅實基礎。
張家界，這座讓世界矚目的旅游新城，在科學發展的引領下，繼續譜寫新篇章。

.