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對永定區(qū)實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的思考

更新時間:2017-12-09 12:55:08 來源:z5z9.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的基本思路
  一、依托園區(qū)。我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)品科技含量不高,要實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)目標,必須依托市區(qū)共建的工業(yè)園平臺發(fā)展壯大一批核心企業(yè),帶動帶活全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)集群發(fā)展。
  二、帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟,不僅要依托工業(yè)園區(qū),而且要充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢,不斷挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源,規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),形成以工業(yè)園為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助的區(qū)域工業(yè)發(fā)展格局,實現(xiàn)“區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化”的發(fā)展目標。
  三、圍繞旅游永定區(qū)作為張家界旅游核心服務(wù)區(qū),要緊緊圍繞旅游做好工業(yè)發(fā)展文章,找到工業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合點,相互滲透、相互促進、相互影響,實現(xiàn)旅游工業(yè)和工業(yè)旅游對經(jīng)濟發(fā)展的雙輪驅(qū)動。
  四、低碳發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)以資源消耗和環(huán)境污染為代價,作為旅游地區(qū)顯然不適合傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,以達到經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護雙贏為目標,適合我區(qū)作為旅游資源型城市的工業(yè)發(fā)展要求,必須堅定不移地走低碳發(fā)展之路,實現(xiàn)新型工業(yè)化。

實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的主要措施
  一、統(tǒng)一思想認識。政府及宣傳部門要積極做好宣傳引導(dǎo),進一步統(tǒng)一全區(qū)思想,使大家盡快走出旅游城市不能發(fā)展工業(yè)的認識誤區(qū),形成心齊氣順的良好發(fā)展氛圍。
  二、謀好產(chǎn)業(yè)布局。我區(qū)要按照突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的要求,搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,主要是以現(xiàn)有企業(yè)分布為基礎(chǔ),以資源優(yōu)勢為依托,以交通干線為主軸,著力打造“兩園四區(qū)”,即打造工業(yè)園、旅游商品產(chǎn)業(yè)園、新型材料集散區(qū)、礦產(chǎn)品開發(fā)加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,重點發(fā)展已具備優(yōu)勢的醫(yī)藥化工、機械制造、新型建材、旅游工藝品、食品飲料五大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),努力將其做大做強,做成產(chǎn)業(yè)集群。
  三、加快園區(qū)共建。我們要堅定不移地貫徹市委、市政府的決策,真心實意在市區(qū)共建上下功夫,積極配合搞好園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并充分發(fā)揮我區(qū)的人脈優(yōu)勢,將一些知名企業(yè)引進工業(yè)園區(qū)。同時,積極爭取市委、市政府的支持,力爭園區(qū)在稅收分成和優(yōu)惠政策上向我區(qū)傾斜,不斷壯大區(qū)本級財政實力,實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
  四、打造特色基地。要以此為依托,大打鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色牌,開發(fā)、加工、利用好這些資源,力爭形成品牌優(yōu)勢。主要是沿張清線以沙堤鄉(xiāng)為主,打造旅游商品產(chǎn)業(yè)基地;沿張羅線以后坪鎮(zhèn)為主,打造新型建筑材料集散基地;沿小溫線以三家館鄉(xiāng)、青安坪鄉(xiāng)、羅塔坪鄉(xiāng)為主,打造礦產(chǎn)品深加工基地;沿張桑線以尹家溪鎮(zhèn)、教字埡鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)、羅水鄉(xiāng)為主,打造蔬菜深加工基地;沿張沅線以沅古坪鎮(zhèn)、王家坪鎮(zhèn)為主,打造食品精深加工基地。旅游商品產(chǎn)業(yè)要以土家文化為依托,著重開發(fā)旅游工藝品、旅游文化用品、民族服裝服飾、旅游保健品等旅游產(chǎn)品;新建筑材料和礦產(chǎn)品開發(fā)要積極引進先進開采和加工技術(shù),注重資源節(jié)約和環(huán)境友好;農(nóng)產(chǎn)品和食品深加工要堅持綠色、環(huán)保理念,打好張家界環(huán)境質(zhì)量牌,大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品,力爭培植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和叫得響的旅游食品品牌。
  五、大力招商引資。要按照既定的產(chǎn)業(yè)布局,首先規(guī)劃儲備一批有市場、前景廣、效益好的工業(yè)項目。其次是政府建立健全項目發(fā)布制度,定期對外發(fā)布項目信息,大力開展招商引資。重點是圍繞現(xiàn)有的優(yōu)勢資源,引進戰(zhàn)略投資者,力爭引進一家企業(yè)、帶動一方產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)立一個品牌。同時要樹立全球眼光,借助張家界一步步走向世界舞臺的機遇,努力同國際、國內(nèi)500強大企業(yè)、大集團“聯(lián)姻”,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。
  六、拓展融資平臺。一是要完善抵押擔保機制,積極爭取信貸支持。通過資產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押等信貸擔保方式,堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”,建立銀企銀政聯(lián)系會議制度,搭建銀行與企業(yè)的合作平臺。二是要充分利用試點機遇,建立小額貸款公司。我區(qū)已被省金融辦確定為小額貸款試點區(qū),要積極運作,盡快設(shè)立小額貸款公司,支持中小企業(yè)發(fā)展。三是要規(guī)范民間投資行為,合理引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域,釋放民間投資活力。四是要積極拓寬融資渠道,探索中小企業(yè)“打包貸款”、“集合債券”等融資形式,鼓勵幫扶條件成熟、成長性好的企業(yè)上市或發(fā)行債券直接融資。
  七、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要圍繞“依托園區(qū)、帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、圍繞旅游、低碳發(fā)展”的十六字工作思路,深入調(diào)查研究,盡快制訂短期和中長期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)健康有序發(fā)展。二是要不斷完善相關(guān)配套政策和鼓勵措施,支持企業(yè)自主創(chuàng)新和引進培育人才,破解科技、人才支撐壓力,同時加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息咨詢、人才培訓、行業(yè)協(xié)會等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),完善企業(yè)發(fā)展支撐體系。三是要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)清理取消不合理的行政審批事項,提高行政效率和服務(wù)水平,加大對破壞政務(wù)環(huán)境和社會環(huán)境的整治力度,營造“人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。四是要加強對工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,繼續(xù)實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度,積極主動宣傳優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家的典型事跡,充分調(diào)動全社會“干事業(yè)、創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)”的積極性,營造有利于工業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
(作者系永定區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長)

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