11月10日，國家煙草專賣局在中國婦女發展基金會設立金葉基金，同時捐款1000萬元，用于支持“母親水窖”及“母親健康快車”兩個公益項目。煙草行業是否能夠從事公益？煙草企業做公益主要目的是否是改善自身形象？煙草企業的捐贈能不能收？此次捐贈后，關于煙草企業參與公益的話題又引起了社會討論。

. 緣起
奉獻愛心違《公約》
11月10日，國家煙草專賣局向中國婦女發展基金會捐贈1000萬元，設立“金葉基金”，直接用于支持中國婦女發展基金會的“母親水窖”和“母親健康快車”項目，解決西部貧困干旱地區群眾飲水困難的問題，同時關注西部女性及兒童的健康。
但對于此次捐款，卻引起了相關民間組織和中國疾控中心控煙辦的反對，他們認為此次捐贈違反了我國在2006年加入的《世界煙草控制框架公約》。據介紹，《公約》第13條明確要求：“締約方應廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”，控煙辦專家表示，煙草贊助定義包含“任何形式的捐助”。中國疾控中心控煙辦副主任姜垣說，婦基會不應收取這筆善款，因為這樣等于支持煙草公司的營銷活動，在她看來，煙草公司無孔不入，這只是他們變相營銷的又一種方式，通過公益捐助，在西部貧困地區的老百姓心目中，煙草行業形成一種正面的形象，青少年可能會認為煙草是一種有益的東西，直接導致的結果就是危害身體健康。
. 調查
煙草做慈善情況普遍
●僅3個月就有52家煙企贊助79起公益活動
在中國簽署《煙草控制框架公約》后，明顯的煙草廣告已經從視線內消失，但借贊助公益事業實現的隱性廣告卻越來越多。據中國控制吸煙協會去年發布的對煙草企業公益活動和文體賽事捐贈活動監測顯示：2009年9月至12月，共有52家煙草企業捐贈公益及文體活動79起。調查發現，煙草企業從事慈善活動是精心策劃的，其中捐資助學是煙草企業的首選，捐資助學達35起。煙草企業借捐贈機會大力進行品牌和產品宣傳。而據中國控制吸煙協會對民眾進行調查，80%的被調查者認為，煙草企業捐贈公益活動是其營銷手段。

●四川建“煙草希望學?！?，中南海“為愛心起跑”
在這些慈善活動中，教育是煙企的首選。在2008年汶川地震后，中國煙草公司四川省公司捐款籌建希望小學，并命名為“四川省煙草希望學?！?。不僅屋頂上有明顯的中國煙草的標志，樓下的一塊石板上還寫著“天才出于勤奮，煙草助你成才”。據了解，類似這樣的煙草希望小學在四川不只1所。而在北京，希望工程(北京)捐助中心與北京卷煙廠“中南海愛心基金”曾主辦“2010中南海一份愛心傳遞行動———藍色風尚為愛起跑”活動。這種“品牌+公益”相結合的形式實際上就是變相的營銷，明顯違反了控煙公約，引起國內輿論的廣泛關注。而據《公益時報》報道，此事件后中國青基會也已經要求北京青基會從2010年起停止與北京卷煙廠合作，終止“中南海項目”。
. 質疑
“你”的錢能捐?
●以煙草專賣局的名義：納稅人的錢政府不能隨便捐
在此次國家煙草專賣局在中國婦女發展基金會設立金葉基金，同時捐款1000萬元的事件中，無論煙草專賣局以什么名義捐款，其身份都不妥，因為國家煙草專賣局和中國煙草總公司是一套人馬兩塊牌子。但在整個過程中，無論是在捐款展示牌上還是在背景板中，只有國家煙草專賣局的行政名稱。以煙草專賣局的行政管理機關身份捐贈，未經授權拿納稅人的錢去巨額捐款，是明顯的瀆職行為。對于此次捐贈，清華NGO研究所副所長賈西津提出疑問，以煙草專賣局的身份出現代表它是以一個行政管理機關向NGO的捐款，但這本是一個錯誤的概念。
中國曾被授予“臟煙灰缸”獎，“頒獎詞”是：“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。

●以煙草公司的名義：任何形式的煙企捐助都被禁止
如果以中國煙草總公司的企業名義進行捐款，那就違背了《煙草控制框架公約》。實際上，根據世界衛生組織主持制定的《煙草控制框架公約》，締約方應廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助；禁止煙草企業從事一切以承擔社會責任為名的各類公益慈善及文體捐贈活動，因為這種捐助就是一種贊助。很明顯，中國煙草總公司在企業捐贈行為不允許的情況下，假借國家煙草專賣局的名義進行，以表示此筆善款為政府捐贈，屬于典型的偷梁換柱。事實上，這種以慈善贊助為名，打著“企業社會責任”的旗號，行煙草產品營銷之實，促進煙草消費的行為在中國還非常普遍。
. 回應
“他”的錢不能要？
●受捐方的普遍態度：不會拒絕任何慈善行為
中國婦女發展基金會工作人員介紹，在接受捐款前基金會曾反復開會討論，雖然考慮到煙草行業的敏感性，最后仍然選擇接受。因為他們認為，此次國家煙草專賣局捐贈的1000萬元對于加大對老少邊窮地區的扶持力度有積極意義，基金會只是一個執行部門，他們需要考慮的是為想要做善事的人提供一個參與公益的機會，同時合理地利用善款去幫助更多的人?！澳芑I得這筆錢，基金會也很不容易”，并且他提出是否應該轉變觀念，即使煙草專賣局最終沒有捐出這筆錢，他們依然在盈利，不如利用這筆錢去做好事，“我們更關注的是結果”。

.●即使煙企再不差錢，也該拒絕“過程不好的善”
中國的慈善事業確實面臨著“人多錢少”的問題，中國的煙草商也的確不差錢。但挖掘慈善潛力，對象也不應該是煙草企業?！熬芙^不好的錢”是一個國際慈善慣例，不僅是慈善發達國家的經驗所得，更在于宣揚一種普適性的慈善價值觀：慈善的發展不僅要用錢來堆，也要依靠善行本身的推動。接受煙草企業的捐款，就是對煙企“作惡”的默許。
事實上，在2008年“中華慈善獎”的評選過程中，曾有6家煙企出現在榜單上。在該獎最具愛心內資企業獲獎名單（按2008年度捐贈金額排序，共140名）中，中國煙草總公司名列第一位。但此后由于學者和輿論的強大壓力，民政部最終“開除”了這6家企業的評選資格。而在2009年，上海世博會組委會曾接受了上海煙草的2億元捐款，但因壓力組委會最終退回了這筆捐款。
. 點子
可以做好事不留名
對于煙草行業踐行公益，南都公益基金會秘書長徐永光表示，基金會可以接受但不要宣傳?！斑^去即使死刑犯捐款，我們也是樂于接受的”。公益機構在做項目的時候確實面臨資金短缺的困境，對于煙草公司這樣有能力的企業，接收捐款后，用于公益事業，幫助更多的人，在這個問題上是可以妥協的，煙草行業如果可以埋頭做好事，不高調宣傳，自然也就破除了大家對它的誤解。
中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣在贊同做好事不留名的方式時，同時提出可以通過將提高煙草公司的稅收，由國家進行撥款，彌補新農村和醫療保險等缺口。
.......................................... （本報綜合）