要站在新的高度，抓好重點產業集群建設。組織全縣上下從創新思維入手，認真研究分析慈利縣在發展市場經濟中應解決的資源整合、產業優化、科技創新問題，認真研究一二三產業之間、上游產業與下游產業之間的對接，各產業內部專業化分工與合作等問題，找準突破口，抓好產業集群建設。從現有基礎分析，可抓好四大區域：一是工業園區。發揮靠近縣城的優勢，建成礦產品深加工、機電和輕工制造的產業集群，發展一批產值過億元的骨干企業。二是陽和商務區。發揮靠近張家界核心景區的優勢，實行差異互補發展，開發出以溫泉、丹霞地貌為代表的特色景區景點，建成商務、餐飲、房地產集群，建設一批環境幽雅、居住舒適、工作休閑兩便的商品房、別墅群，促進財政收入持續增長。三是湘西東市。發揮省級家具物流園的政策優勢，建成融家具生產、倉儲、交易、博覽、房地產為一體的物流集群。四是縣城新城區。發揮交通便利、環山臨水的優勢，建成俯瞰三江（澧水、溇水、零溪河）匯流的高層建筑房地產集群，形成核心景區的重要接待基地。
　　要突破發展瓶頸，落實跨越發展的新舉措。一是抓資金爭取。要進一步發揮財政綜合管理部門的職能，抓住省直管縣的機遇，不斷加強與省財政廳和國家財政部的聯系，及時獲取信息，把國家對革命老區、少數民族聚居縣、貧困縣、享受中西部政策縣的優惠政策爭取到位。要根據全縣存貸差較大的實際，加強與金融機構的協調聯系，在國家金融法律法規和政策允許的前提下，通過財政貼息、成立擔保公司擔保等不同形式，爭取各商業銀行加大對我縣的信貸投入。要進一步加大招商引資的力度，推行招商引資的目標管理責任制，完善和落實招商引資的獎勵辦法，建設招商引資的“磁場”，引進更多的資金投入。二是抓土地指標。按照國家的土地管理法律法規，切實抓好土地整治項目的實施，努力增加耕地面積，并從我縣山多丘陵多的實際出發，盡量避開占用耕地這道高壓線，制定切實可行的工業、商業、旅游業的科學用地規劃。三是抓對外宣傳。對全縣經濟建設的重點區域和重點項目，要安排專門經費，組成專門班子，提升宣傳層次，在中央和省、市的宣傳媒體中占據一定份量，提高知名度，擴大影響力，努力爭取國家有關部門對我縣“中國溫泉之城”、“中國杜仲之鄉”、“中國優質烤煙基地縣”的命名授牌。四是抓旅游帶動。進一步優化景區建設，大力開發具有慈利特色的旅游產品，組建或引進旅行社開發龍王洞—張家界大峽谷—江埡溫泉一日游、五雷山—萬福溫泉—農家樂一日游、百島龍潭一日游等旅游線路，從縣內擴大到縣外、省外乃至國外。要制定旅游接待規劃和措施，把上級主管部門請進我縣旅游景區，把縣內的各屆人士引導到各個旅游景點，實現休閑健身的有機結合，使全縣旅游業真正火起來，帶動全縣經濟發展登上一個新臺階。
　　要強化政府職能，提升生財、聚財、用財的管理水平。縣政府應當強化四大職能：一是規劃管理職能。對全縣重點產業、重點項目要嚴格按照“十二五”等相關規劃，組織各有關部門認真進行細化、量化，做到規劃先行，有序發展，防止重復建設和邊建邊改，爭取投入效益的最大化。特別是對縣城北擴建設項目的整體規劃和詳細規劃要有前瞻性、持久性，經得起歷史的檢驗。二是項目管理職能。無論是招商引資項目還是自主創業項目，要吸取以往的教訓，認真依照國家的產業政策和本縣實際，嚴格進行考察，實行雙向選擇，不符合“兩型社會”要求和招商引資條件的一律不得接受。對項目建設中出現的困難和問題，要及時掌握情況，竭盡全力做好服務工作。三是稅費管理職能。嚴格執行《慈利縣鼓勵投資的若干規定（試行）》，一方面堅持先予后取的方針，筑巢引鳳，放水養魚，不斷優化發展環境，營造吸引外商投資的“磁場”，讓外地投資商進得來、留得住、發展好；另一方面，對已經做大做強的企業，要嚴格按照稅收政策，該恢復征收的稅款要組織征收入庫。四是預算管理職能。嚴格按照《預算法》的規定和量財辦事的原則，精打細算，科學安排，統籌兼顧，突出重點，建立健全保工資、保運轉的長效機制，促使各級各部門各單位聚精會神做好本職工作，推動全縣經濟社會發展。
（作者分別為中共慈利縣委常委、慈利縣人民政府常務副縣長，
中共慈利縣委常委、慈利縣人民政府副縣長）