整合核心景區(qū)旅游資源，設(shè)立張家界國(guó)家公園。即將張家界國(guó)家森林公園、索溪峪自然保護(hù)區(qū)、天子山自然保護(hù)區(qū)和楊家界景區(qū)合并為張家界國(guó)家公園。設(shè)立張家界國(guó)家公園是核心景區(qū)管理體制改革先行先試的第一步。國(guó)家公園是指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的保護(hù)區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。國(guó)家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)為基本策略，通過(guò)較小范圍的適度開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)。這既排除了與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開(kāi)發(fā)利用方式，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂(lè)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與 資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。這種模式不僅可以有力地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)，同時(shí)也可以極大地帶動(dòng)地方旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。目前，在張家界核心景區(qū)設(shè)立國(guó)家公園條件已經(jīng)成熟。
　　研究探索科學(xué)管理對(duì)策，促進(jìn)國(guó)家公園規(guī)范化運(yùn)作。張家界國(guó)家公園成立后，應(yīng)相應(yīng)設(shè)立張家界國(guó)家公園管理局，對(duì)核心景區(qū)旅游資源進(jìn)行一體化管理，實(shí)行管理專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)公司化，實(shí)行所有權(quán)（市政府）、管理權(quán)（管理局）、經(jīng)營(yíng)權(quán)（公司）相分離，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制。張家界國(guó)家公園下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司——一局二辦三處四中心五站六公司。一局即張家界國(guó)家公園管理局，二辦即黨委辦（含組織人事、宣傳）、行政辦（人社、綜治），三處即世界自然遺產(chǎn)管理處（含自然保護(hù)區(qū)）、世界地質(zhì)公園管理處（含峰林地貌）、國(guó)家森林公園管理處（含動(dòng)植物資源），四中心即張家界游人中心、索溪峪游人中心、天子山游人中心、楊家界游人中心，五站即張家界門(mén)票站、索溪峪門(mén)票站、天子山門(mén)票站、楊家界門(mén)票站、水繞四門(mén)門(mén)票站，六公司即張家界旅游股份有限公司、旅游服務(wù)公司、旅游商品公司、旅游門(mén)票公司、旅游交通公司、旅游酒店公司。
　　加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)管理隊(duì)伍。張家界核心景區(qū)員工來(lái)自五湖四海，員工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。建議把教育培訓(xùn)干部職工作為核心景區(qū)管理體制改革的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，為順利推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的人才支撐。要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞旅游管理和旅游服務(wù)等工作重點(diǎn)，開(kāi)展教育培訓(xùn)，不斷提高員工綜合素質(zhì)，并逐步形成以單位教育培訓(xùn)為主導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)為輔助的制度體系，努力使員工培訓(xùn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、適應(yīng)核心景區(qū)管理體制需要的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。（作者系張家界國(guó)家森林公園管理處宣傳科科長(zhǎng)）