又屆辭舊迎新時。打點2009——規劃跟蹤重點工程，四路“穿衣戴帽”工程超額完成，城市景觀大為改觀，整體規劃碩果累累。
　　展望2010，城市規劃的藍圖又將繪出什么樣嶄新的線條？快速發展中的城市將會呈現出哪些新的面貌？為此我們對張家界市規劃管理局局長張丕達進行了專訪。
　　窗外是2010年的第一場新雪，辦公室內張局長站在城市總體規劃圖旁指點江山，如數家珍地向記者介紹著過往的成績和新年的計劃。

服務意識開新局 　規劃交出好答卷
　　“2009年咱們張家界市的城市規劃工作還是很出彩的。去年，我們在市委市政府的正確領導下，圓滿完成了城市規劃工作的各項任務，對此我有幾個明顯的感覺，一是城市規劃工作服務意識增強了，二是規劃的引領作用凸出了，三是規劃事業發展了，特別是規劃的總體形象和地位提升了。”張丕達談到對規劃局2009年工作的評價時嚴肅的面容露出一絲微笑。
　　據張丕達介紹，2009年市規劃局上下強化了規劃服務意識，全力推動重點工程建設。實行重點工程跟蹤服務，建立了主要領導掛帥、分管領導督辦、經辦科室人員及時服務的工作機制，開辟項目許可“綠色通道”，促進了項目盡快落地和開工。同時簡化辦事程序，縮短審批時限。與社會有關的民生工程和重點工程建設都取得很好的成效，社會投訴減少，改觀了以往規劃行政訴訟和行政復議的被動工作局面。
　　2009年在市規劃局精心組織和省建設廳的大力支持下，為期兩年的城市總規編制工作終于落下帷幕，目前已獲得省政府的審批。張丕達說，這個總規是湖南省內編制周期最短，審批時間最快的城市總體規劃。
　　除了城市總體規劃的編制，市規劃局還制訂了城市空間發展戰略規劃、城市風貌規劃、城市綜合交通規劃、澧水風貌帶規劃，完成了城市文化發展戰略研究等8個規劃專題成果，策劃啟動了17項專業專項規劃編制工作，完成了吉首大學張家界學院、市委黨校、天門一號等12個項目的修建性詳細規劃，完成了白羊坡、茅坪社區和江埡鎮官橋村、桑植縣西連鄉雙合村等社區發展和新農村整建規劃。
　　“我們超額完成了市委市政府交辦的重點工程——四路‘穿衣戴帽’工程建設任務！”張丕達對于他們的每項工作完成情況都信手拈來。2009年“穿衣戴帽”工程完成投資1.2億元，超額完成2000萬元，完成“穿衣戴帽”工程建設建筑面積39萬平方米，立面改造面積30萬平方米，改造房屋104棟，城市形象和建筑風貌大為改觀。
　　
新老城區齊規劃.. 定讓城市換新顏
　　“我們的主要職責是城市規劃制定和規劃的實施，引導城市科學發展，2010年在新區和老城區都有比較大的動作。”張丕達對2010年的規劃建設信心十足。
　　“這里是西溪坪組團，準備建成以市體育中心、物流中心、區級行政中心為主體的功能區。”張丕達大手一指，準確落在規劃圖西溪坪組團的位置，詳細介紹著今年新區的規劃。
　　據張丕達介紹，張家界城市用地空間布局是由多個組團構成的帶形布局的組團式城市結構。新區明年的建設任務主要集中在四個組團。首先是西溪坪組團，其中賀龍體育公園已籌備完畢，今年要開工建設，同時完善基礎設施建設，修建好貿易路、西溪坪路、陳家溪路和彭家巷路等幾條主要干道，還有市檢察院辦公樓整體搬遷、永定區招商引資的財富商貿城等項目也要落地開工。
　　第二是陽湖坪組團，這個區塊主要是以工業園區的產業園基礎設施建設和招商引資產業項目為主，帶動城市新型工業的發展。第三個是且住崗組團，該組團規劃為以旅游商務中心為主，服務于旅游，預計會有酒店、金融、寫字樓等旅游服務項目和四個高檔住居區項目建設，將成為張家界市的旅游服務集散中心。
　　而沙堤組團則規劃為旅游度假區，即將建設一個馬術馬球場，今年主要是張清公路城市段擴寬改造的基礎設施建設，將沙堤組團境內10公里的張清路從12米拓寬到60米。
　　說到張清路的拓寬，張丕達一臉興奮，“拓寬之后，將會帶動整個旅游度假區的建設。”據介紹，張清路公路段目前城市管網等基礎設施不完善，給排水設施沒有，路面等級提升、拓寬改造之后將會明顯改善城市景觀，改善交通狀況，完善道路功能，促進項目建設，吸引外來投資，從而帶動整個沙堤組團的開發建設。
　　老城區2010年的建設重點集中在澧水風貌帶建設，從鷺鷥灣大橋至澧水大橋間的澧水河北岸將要進行以商業服務、居住辦公、市民休閑、旅游觀光為主題內容的建設項目，包括購物中心、酒吧以及商品房的開發建設。主要項目是濱河棚戶區的改造和濱河路的建設，計劃將寶塔崗地段地打造成高檔商住區，今年將會全面啟動招商引資，通過點、線、面的建設，加快棚戶區的改造。
　　
道路改造再發力.. 南莊擁堵有望消
　　新一年除了老城區澧水風貌帶的開發建設外，張丕達還傳達了另一個喜訊，老城區北正街、天門路、南莊路以及人民路都將進行道路改造，由原來瀝青表處理的低級簡易路面改為瀝青炒砂的高級路面，并將完善路面配套設施，標明道路標志標識，并輔以道路地下管網配套，同時改造公汽站棚。 “改造之后，道路噪音變小，車子行駛將變得平穩舒適，通行能力大大提高。”張丕達將道路改造的好處娓娓道來。因為改造后的道路將改原來的低級路面為柔性高級路面，彈性好，將極大地提升汽車行駛的平穩舒適度，同時對比分明的道路標志標識，也會提升道路的美觀度。
　　張丕達還給長年累月苦于南莊坪大市場十字路口擁堵的市民們打了一劑強心針，“道路改造以后十字路口的擁堵狀況將消失。”據張局長分析，十字路口擁堵有其深刻的歷史原因，建市初期原來南莊坪組團的規劃為單一功能的居住區，但城市早期開發建設時未經規劃論證變更了組團規劃用地性質，將居住區變為行政辦公、居住、旅游服務為一體的多功能區域，行政辦公上下班時間集中，而居住區上下班時間相對分散，因而就給南莊路造成了通行相對集中的壓力。針對交叉口擁堵的原因，張丕達表示，“這個問題我們已進行了專題研究提出了解決方法：對進口道進行拓寬渠化，加大交叉口面積，明確行人過街空間；將南北向公交車站南移，東西向公交車站東移，減小對交叉口的影響；車流高峰期間實施三相信號燈控制，增加右轉彎車道，保證交叉口的通行秩序。”
　　規劃局提出的新的解決方案，將在道路改造過程中同步實施，改造后，將明顯改善十字路口的擁堵情況，這個規劃已列入城市綜合交通專題規劃之中。
　　“穿衣戴帽向縱深推進，向老城區全面鋪開，包括永定區和武陵源區的主次干道都要進行改造。”對于工程浩大的市政府“穿衣戴帽”工程，張丕達也介紹了新一年的規劃設想。新的一年還將繼續按照“坡屋頂、馬頭墻，轉角樓、外挑檐，仿木架、花格窗，吊腳樓、灰白墻”的要求統一建筑風格，改善城市景觀風貌。市規劃局負責規劃技術指導，建議兩區政府負責實施。

狠抓宣傳和監管.. 科學發展入城來
　　據張丕達介紹，我市這次的總體規劃是由中國城市規劃設計研究院專家領銜負責編制、市規劃局全力組織、市人民政府趙小明市長親自主持，耗資1000多萬編制了全新理念的城市總體規劃，而且已經通過省政府的審批，因此要加大規劃宣傳執行力度。同時加快城市規劃展示館的建設，將其建成規劃宣傳教育基地。在宣傳規劃的同時還要做好2010年1月1日開始實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》湖南省實施辦法的宣傳，讓規劃理念深入民心。為保障城市規劃的順利實施，張丕達表示，還要加強規劃的批后監管，加大控違拆建力度，制訂規劃監督管理辦法，規范規劃執法行為，提升規劃執法水平。按照“魅力品質、綠色低碳、和諧共生、宜居宜游”的規劃理念，加強規劃的實施管理，發揮規劃的引導與調控作用，所有項目的規劃和建設都必須按照規劃來實施，確保城市的科學發展，凸顯規劃的引領作用。 張丕達還強調了規劃隊伍建設的重要性，他表示，新的一年，要按照建立學習型黨組和學習型機關要求，全面加強規劃機關自身建設，不斷提高規劃隊伍素質，提升規劃行業形象，建立團結、務實、高效、廉潔的行政機關。
　　“只有真正做到以上幾項的保障工作，才能確保規劃對城市發展的引領作用，也才能保證城市的科學發展。”張丕達合上布滿密密麻麻字跡的工作簿，轉頭望向背后的規劃圖。
　　張丕達將未來一年規劃局工作總體思路概括為：圍繞“一個目標”——建設國際風景旅游城市；落實“兩大任務”——五年大變樣建設任務和規劃引領任務；貫徹落實“三個會議精神”——市委常委擴大會議、市人大、市政協五屆二次會議和市人民政府全會；突出“四個重點”——重點工程建設、規劃研究編制、規劃服務和規劃監察；實施“五項工程”——規劃宣傳展示工程、城市“穿衣戴帽”工程、規劃體系建設工程、為民辦實事的民生工程和規劃隊伍建設形象工程。聽著他斬釘截鐵的述說，我們似乎看到了城市發展的新希望，期盼2010年張家界的城市藍圖上出現嶄新的濃墨重彩。