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政協委員積極為全市發展建言獻策

更新時間:2017-12-09 12:47:55 來源：z5z9.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 吳名鳳委員代表市政協課題組的發言
順應低碳化發展趨勢，積極推進低碳城市建設
1、確立低碳發展戰略，明確發展目標，倡導行為低碳。建議把低碳城市創建作為“十二五”時期的重要發展戰略，以此為引領，推動各項工作的落實。市委、市政府應建立強有力的領導班子，明確牽頭部門，抓緊研究制定低碳城市創建規劃，全面協調指導低碳城市創建工作。
2、大力發展第三產業，改造提升第一產業和第二產業，推進結構低碳。從我市的實際出發，在旅游優勢上做足發展和帶動的文章，始終堅持旅游帶動戰略不動搖，做強旅游業、做大服務業、運用現代科學技術和信息技術發展壯大旅游工業和旅游農業，形成我市的低碳特色產業體系。要特別重視低碳旅游的創新發展，把發展低碳旅游作為創建國家旅游綜合改革試驗區的重要內容，唱響低碳旅游的張家界品牌。要重視高速交通的配套建設，實現與主要客源地市場的快速直達。
3、進一步加大生態市、森林城市和國家衛生城市的建設力度，維護環境低碳。綠水青山金不換。我們要堅持生態優先的發展理念，把生態環境改善和保護作為發展的基礎，當做生命線來守護，通過生態市、森林城市和國家衛生城市的創建，鞏固和放大我市的生態優勢。加大造林綠化和生態環境保護力度，建立生態補償機制。堅持嚴格的市場準入，淘汰資源消耗大、污染嚴重的企業，禁止引進和新上影響環境的項目。加強城市管理和污染防治，整頓市容市貌。
4、建立有利于低碳生產、低碳消費、資源循環利用的體制機制，強化管理低碳。要制定綠色、節能建筑標準體系，推行建筑節能新技術，優化設計施工，倡導和樹立“提高建筑使用壽命是最大的節約”的理念，減少浪費和排放，打造“百年建筑”。加強交通的規劃、組織和管理，大力發展綠色低碳交通體系。發揮軌道交通容量大、污染小的優勢，規劃建設連接“一城兩區”的軌道交通，把武陵源打造成為以電動車、自行車和步行街道為主體的綠色交通特色旅游區，更好地保護世界自然遺產。在市城區，構建以公共交通為主、以步行和自行車的慢速交通為輔的交通體系，引導游客和市民低碳出行。構建有利于推廣使用新能源、新材料和鼓勵低碳消費的價格形成機制，改革績效考核評價辦法，在市政營運及城市開發過程中，掌握碳排放情況，通過政策、計劃、項目的制定來減少碳排放量。
5、堅持示范帶動，選準突破口，積極穩妥地推進低碳城市建設。建設示范街道、示范企業、示范建筑、示范社區。在示范點，全面使用節能新技術、新材料、新產品，實行低碳生產生活方式，打造示范樣板，逐步推向全領域、全社會。注重發揮黨政機關、國家公務人員的示范帶頭作用，從辦公樓的建設裝修、政府采購到會議、車輛、接待等公務開支的每一個細節，都貫穿低碳理念，為社會和大眾樹立正確導向。
李培其委員代表民盟張家界市委的發言
關于將現代服務業提高到與新型工業化并重地位并優先發展的建議
優先大力發展與新型工業化并重的現代服務業正是有利時機。當前，市委、市政府應立足高遠，放眼未來，著力做好三篇文章：
1、將大力發展現代服務業提升到張家界未來經濟發展的戰略高度，迅速研究，作出決策，搶占制高點。《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確提出，要把旅游業培育成國民經濟的戰略支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。張家界要發展現代服務業，必須走出認識上的三個誤區：一是認為走完工業化階段后才能發展現代服務業。市委、市政府《關于加快轉變經濟發展方式、加速推進世界旅游精品建設的意見》列出十個方面要加快發展，現代服務業只是其中的一個方面。實際上，現代服務業已經覆蓋或者交叉出現在其他九個方面，已經進入到我市經濟發展的各個領域。但是，在工作推動上，與新型工業化相比，現代服務業還沒有上升到應有的位置，而是這里掛一塊，那里掛一塊，既無近、中、長期規劃，又缺乏強有力的手段和措施。二是認為現代服務業對財政的貢獻率不大，不能成為富民強市的支撐。這個方面，我們可以看看海南省三亞市的情況。同樣是旅游城市，2009年，三亞市一、二、三產業增加值整數分別為27億、40億、107億，張家界整數分別為27億、47億、129億，兩市國民經濟規模和結構都基本相同。但是，三亞市2009年的財政總收入是26.7億，今年預計突破60個億，而張家界2009年財政總收入只有16.33億元。這充分說明第三產業完全可以成為財政的主要支撐。三是將現代服務業等同于傳統服務業。現代服務業突出了高科技密集的特點，它既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。盡管我市的第三產業增加值占GDP比重的62%，但主要是傳統的服務業，現代服務業所占的比重僅為20%。
2、迅速編制和出臺《張家界市現代服務業發展規劃》。目前，全國已經出臺現代服務業發展規劃的城市有廣州、順德、成都、大連、寧波和長沙縣等。四川成都于2008年便編制了《成都市服務業發展規劃(2008-2012)》。我市要抓緊把現代服務業發展規劃的編制擺在與推進新型工業化并重的位置，從政策、人力、物力和財力諸多方面予以優先保障。
3、實施典型引路和人才戰略，培育現代服務業典型企業和領軍人物。通過對現代服務企業的培育、扶持和指導，培育一批典型，引導和帶動全市現代服務產業和企業的發展；通過人才引進、人才培訓等多種方式，建立一支支撐現代服務業發展的科技人才隊伍，為全市現代服務業的發展和騰飛注入智力和活力。
金克劍委員代表九三學社張家界市委的發言
以全新文化成果推進文化強市戰略
1、把歷史研究作為一個文化工程項目納入“十二五”規劃，納入財政預算，并落實經費。
2、市區縣文物部門要給予配合，清點各自的文物家底，展開實物研究，讓文物開口說話，訴說歷史。
3、市區縣應成立有發改委、政協文史委、規劃、建設、文化、文聯、旅游、報紙、廣電等部門參與的成果符號研究轉換及宣傳推介專門機構，要讓這些符號迅速集結進入滾滾而來的城市化進程和文化旅游產業大潮之中去。同時選擇適當時機，舉行全國性的成果認定學術討論會。
4、建議從市委、市政府高層領導到廣大基層干部，以及中共黨員、各民主黨派、人大代表、政協委員，都關注并親身投入本土歷史文化研究，創立全新的文化符號體系，把“文化資源”轉化為現實生產力，有效地與城市建設，旅游產業實施對接。
鄭文舉委員代表致公黨張家界市委的發言
關于我市農村留守老人生活狀況的調查與建議
1、提高認識，加強領導。各級黨委、政府應從維護穩定、促進發展、構建和諧的高度，貫徹落實全國、全省老齡工作會議精神，把農村留守老人工作作為民政工作、老齡工作的重點，納入重要議事日程。市、區（縣）政府應進一步建立健全老齡委工作機構，相關部門積極配合，鄉鎮等基層單位更要充實力量，落實工作任務，深入基層，定期調研，及時掌握留守老人的生活狀況。
2、加大宣傳，弘揚美德。各級政府及其有關部門要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體加大老年人權益保障的宣傳與貫徹力度；要發動各級各單位開展為老人獻愛心活動，倡導城鄉機關工作人員、學生和社會青年利用節假日為留守老人提供服務，解決實際困難和問題；鼓勵外出子女經常回家探親，鼓勵老人多參與社會活動，提高社會適應能力。
3、建立健全農村社會保障體系。加快發展“新農保”，在全市范圍內積極探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套的新農保制度；加快發展農村醫療衛生事業，健全農村醫療保障制度；加大政策扶持，健全低保體系。
4、不斷完善養老服務體系，加大敬老院的投入，進一步擴大規模，完善條件；創新養老機制，探索發展居家養老與社區養老服務機構，支持鼓勵社會資金進入養老服務領域；依托鄉鎮敬老院繼續開展綜合性老年福利服務中心示范點的建設；加快建設鄉鎮“文化站”，逐步建立村級文化活動中心，完善農村社區公共服務體系。
5、積極發展群眾性組織，各級政府應爭取引導農村年輕人與低齡健康老人成立鄰里互助服務隊，開展鄰里間的無償互助活動；充分發揮老年群眾組織自我教育、自我服務、自我管理的作用，大力發展老年人協會、老年人互助會之類的群眾性組織。
李臘君委員代表民進張家界市委的發言
我市婦幼保健工作的現狀與對策
1、營造重視、關心和支持婦幼保健工作的良好氛圍。各級領導要把婦幼保健工作當作一件重要的民生工程來抓，要有明確的目標、具體的要求，層層落實責任制；各級婦幼保健機構要履行好職責；部門聯動，切實加強對婦幼工作的扶持力度；整合有關行政管理部門的職能，實行婦幼保健工作歸口管理。
2、增加轉向投入，確保婦幼保健服務全方位覆蓋。一是建立穩定增長的婦幼保健事業投入機制；二是按照《中國中央國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》精神，各級婦幼保健機構屬于公共衛生服務機構，各級財政要有計劃地加大對婦幼保健院基礎設施建設、重點專科建設、人員培養等經費投入；三是解決鄉鎮衛生院人員配備、工作經費、基礎建設等問題。
3、強化婦幼保健機構的公共衛生職能，提高服務質量。一是要明確職能、找準定位；二是要拓展領域、突出特色；三是要轉變工作方式，改善服務態度；四是要加強領導，確保工作到位。
4、加大衛生扶貧力度，縮小城鄉差距。各婦幼保健機構在建檔立卡的基礎上，針對不同類型貧困人口逐戶落實幫扶措施；加大對農村醫務人員的培訓力度，著力組建市級婦幼保健機構專家巡講團，充分發揮專科培訓基地的作用，著重提高鄉村兩級婦幼保健人員的工作能力，培養扎根農村的婦幼衛生工作隊伍。
5、整合市中心城區衛生資源，因地制宜加強婦幼保健服務職能。本著整合、盤活、提質的原則，建議市、區兩級政府打破行政層級的條條框框，整合城區兩級公共衛生資源，把市第二人民醫院、市婦保院和永定區婦保院予以優化重組。
6、加強培訓教育，建設一支高素質的婦幼保健專業隊伍。一是按照《湖南省衛生資源配置標準》制定我市各級婦幼保健機構人員編制規劃，力爭用三年時間補齊婦幼保健人員編制；二是加強機構內部專業人員的培養，制定婦幼衛生專業人員的培養規劃；三是建立引進人才的長效激勵機制。各級政府要加大婦幼專業人員的人才引進力度，政策上予以傾斜。要按照政策解決好高級專業人員引進時的編制、待遇問題。
朱芳委員代表農工黨張家界市委的發言
對加強我市農業基層社會化服務體系建設的建議
1、加強農業基層公共服務能力建設，全面提高政府對農業的公共服務水平。目前第一位的任務就是加快農技公共服務體系建設。最首要的就是大力推進基層農技推廣體系改革。積極汲取各地前期改革經驗的基礎上，拿出適合我市實際、充分發揮新體系作用、利于操作的實施方案。
2、重視和大力發展農民專業合作組織。國家已經制定了相應的政策，對農民專業合作組織提供財政、稅收、信貸方面的支持。目前，關鍵是各級政府要落實好這些政策措施，加大現實的支持力度，并對其管理體制和運行機制進行引導和規范，通過健全民主管理制度、利益分配制度、財務管理制度以及其他的議事規則等，使其在農業社會化服務方面發揮應有的功能和作用。
3、加強農產品市場體系建設，推進現代物流向農村延伸。要培育和發展帶動能力強、輻射范圍廣的流通型大型企業集團等各類流通組織。要建立健全市場網絡，在建好農貿市場的基礎上，興建一批農產品專業的批發市場，加快農產品電子商務網絡建設。同時，培育和發展資金、勞務、技術等生產要素市場，要采取與大型加工企業和大中城市建立穩定的供銷關系、在沿海地區和經濟特區設立對外窗口等多種形式，不斷擴大產品銷路。要大力發展中介組織，支持并鼓勵農村供銷社、專業合作社、專業協會和各類服務組織參與農業產業化經營，發揮他們開拓市場、擴大銷路的作用。
4、全面推進農村金融產品和服務方式創新。加快推進農村金融創新，進一步促進發展富有競爭和活力的多層次農村金融市場，完善農村政策性金融、商業銀行、合作金融和民間金融和諧并存的農村金融組織體系，加快構建多層次，廣覆蓋、可持續，低成本的農村金融服務體系。
田麗委員代表市政協文教衛體委員會的發言
關于加強和規范我市新型農村合作醫療工作的建議
加強和規范我市新型農村合作醫療，應采取以下措施：
1、建議由區縣合管辦統一管理，成為區縣合管辦的派出機構；二是適當擴大新農合管理經辦機構現有編制數；三是要足額保證合管辦工作經費投入。
2、制度執行要更加惠民。一是財政要以當年最終參合人數進行資金補助；二是統一本地異地住院補償標準，讓群眾平等享受權益；三是擴大特慢病種種類；四是對大病實行二次住院補償，兼顧受益面和受益度；五是盡快解決少數鄉鎮干部職工沒有實行醫療保險的問題；六是將新農合用藥目錄列入國家基本用藥目錄，滿足群眾用藥需求。
3、工作方式要更加便民。一是加強信息網絡聯網建設，全市實行異地住院補償結算，解決異地住院群眾后顧之憂；二是對農民個人繳費實行協議繳費，即委托村支兩委與農民簽訂從個人信貸和金融帳戶上代扣個人所繳參合資金協議；三是市區縣定點醫療單位要建立就診指南，安排咨詢引導人員，為群眾提供更好的醫療服務；四是將醫療定點單位延伸到村級，但對村級衛生室定點資格要嚴格把關，確保群眾的健康安全。
4、工作監督要更加全面、到位。一是要制定系統的管理規章，使工作更加規范，確保新農合健康發展；二是采取定期檢查、隨時抽查、走訪群眾的方法，發現問題及時查處；三是公布舉報電話，實行舉報查實有獎，加大監督力度；四是邀請專家對診療活動進行合理性評價，有效降低次均醫療費用，確保基金安全運行。
5、工作宣傳要更加深入細致。提高群眾對政策的知曉率，采取各種方式進行宣傳報道，不斷總結，把工作引向深入。
6、基層人才培養要更加規范、扎實。一是制定實施短、中、長期隊伍建設計劃和鼓勵人才向基層流動制度；二是實施基層院長隊伍建設工程計劃；三是實行市、區（縣）級醫院對口幫扶鄉鎮醫院制度，時間2~3年一輪，市衛生局要提出具體幫扶工作要求，屆時檢查驗收，盡快幫助基層衛生院提高診療和管理水平；四是多途徑多方式對基層醫務人員進行培訓、進修和學歷教育；五是加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系，努力提高群眾滿意度。
鄭昭峰委員代表市政協經濟工作組的發言
關于統籌推進城鎮化與新農村建設的建議
我市世界旅游精品建設進程中，必須統籌推進城鎮化與新農村建設，堅定信心、創新思路、強化措施、強力推進，逐步形成城鄉經濟社會發展一體化格局。
1、進一步提高認識，強化各級黨委、政府的主體地位。地方各級黨委、政府作為統籌推進城鎮化和新農村建設的主體，要依靠市場力量之外的政府行為解決城鄉差距。首先要規劃先行，在規劃中充分體現統籌推進城鎮化和新農村建設的原則。同時，建立城鄉統籌發展的目標責任體系，明確各級各部門的責任，并納入到政府績效考核范圍，建立考核問責機制。
2、創新思路，走具有張家界特色的統籌城市發展之路。在新型城市化方面，要以優良的生態環境和特有的文化氣質取勝，以“綠色、低碳、宜居”、功能齊全、綜合配套、產業興旺為目標，打造區域性國際風景度假旅游城市。新農村建設方面則大力發展生態農業，推廣清潔能源，注重休閑農業和鄉村旅游的提質升級，加大村莊環境綜合整治力度。
3、以城市的快速發展帶動農村的發展，以農村的快速發展縮小比較差距，著力消除制約城鄉發展的制度性障礙。制約城鄉發展的制度性障礙很多，我們應該解放思想，在總體上把握，在階段上控制，在局部形成突破。用經營城市、管理城市的標準推進農村發展，在部分地區逐步推動農民變市民、村莊變社區、土地變國有。加大戶籍制度改革力度，堅持以城帶鄉、以鎮帶村、以點帶面，著力構建“中心鎮-集居點-新村莊”新型空間結構，逐步實現人口集中居住，產業集群發展，要素集約利用。
金鑫委員代表金融科技工作組的發言
關于張家界旅游產品開發建設的建議
對于全市旅游產品開發、建設的現狀及存在的突出問題，建議采取以下措施：
1、重在體驗，展示特色，根據實際，挖掘文化，朝著休閑度假逐步盡快轉型。根據張家界的實際情況，以張家界多民族的民俗風情和多姿多彩的湘西地域文化為主，多打造一些以游客體驗為主的旅游產品，有效延長游客在張家界的游覽時間。
2、合理布局，形成互補，總量限制，設置進入門檻，有效控制同質類旅游產品的開發建設。在新的旅游產品開發建設之前，職能部門要切實履行職責，打破狹隘的地域觀念、摒棄狹隘的部門利益，做到全市一盤棋，統一管理，嚴格控制，對于破壞當地生態、自然環境的項目要事先制止。
3、政府部門積極引導，弘揚地域特產，抵制“大路貨”。本土旅游紀念品開發生廠商和經營商要學習外地“大路貨”賣得特別火的原因，找準自己的優勢和長處，開發具有張家界地域特色的產品，讓游客放心購買、主動購買。同時對于外來的“大路貨”，工商、稅務、質監等相關職能部門就要設置進入張家界市旅游市場的門檻。
4、全民動員，統一標識，嚴格管理，為游客營造全新旅游氛圍。相關職能部門要積極引導，在游客的吃、住、行、游、購、娛六大要素中，對旅游服務從業人員進行全民動員，形成統一標準，采用市場運作的方式，為游客營造濃厚的本土旅游氛圍。
5、長期保持高壓態勢，嚴厲打擊各種破壞旅游秩序的行為，確保中外游客在張家界長期的平安滿意。市政府和市旅工委要就“平安滿意在張家界”建立長效機制。
6、妥善處理景區居民利益與景區保護之間的矛盾。要想更好地利用和保護好武陵源核心景區，就必須解決好景區老百姓的生計問題，最有效最直接的辦法是二次拆遷，并在拆遷之前關注天子山、袁家界幾個村老百姓的生活出路問題。
張家界旅游網

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