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赴日本研修的感受與思考

更新時間:2017-12-09 12:55:58 來源：z5z9.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 6月6日至26日，應日本國際協力機構（JICA）邀請，國家科學技術部合作司和發改委西部司，共同組織中國西部地區行政人員研修代表團15人到日本執行研修計劃，重點學習日本開發建設北海道、發展地域經濟的經驗和做法。我有幸參加了這次研修。
感受之一：和諧——文明謙讓，相互尊重，樂于助人
　　在日期間，我所見到的日本人都非常友好，也很有修養。從各級政府官員、各社會團體成員，到普通百姓、中小學生都是這樣，見面親切問候，說話輕言細語，用語文明儒雅，穿著整潔得體，服務細心周密。在地鐵、公交車內等公共場所，從不戲鬧喧嘩，很少有人接打手機，有事都是互發信息。在我們問路、購物詢價時，都是有問必答，非常禮貌熱情，而且因為語言障礙，他們常常主動放下手中活，或把我們帶到醒目易找處，或拿起紙筆耐心寫清，直到我們明白，然后禮貌相送。在購物交錢、購票乘車時，都是自覺排隊，老弱病殘、婦女兒童優先。特別是地鐵、公共汽車上和候車候機休息處都設有優先座位，有明確的優先對象。若不是這些對象，即使空著，站著的人也不會去坐。
感受之二：敬業——團結協作，嚴謹細致，奮力拼搏
　　日本人精明能干，工作細致周密，盡職盡責；相處團結協作，積極向上；做事頑強拼搏，契而不舍。到日第一天就頗有感觸，從成田機場出來乘公交巴士時，車子一輛接一輛，行李一件又一件，裝行李的工人們非常繁忙，很是累人，但工作起來既有耐心，也很細心，又有熱情，都能熟練編號、快搬輕放、整齊排列，讓人放心。在扎提JICA中心，清潔工們都是老年婦女，但她們的工作態度、吃苦精神、工作水平、服務質量，都堪稱一流。我們21天的學習安排做得相當嚴謹細致，每天都計劃到小時，非常準時；服務更是周密，下雨車上備有雨傘，出行路線一目了然，團隊所有成員配合默契、不等不靠、不推不攘。
感受之三：誠信——注重規則，信守承諾，遵紀守法
　　日本作為發達國家，顯著的特點就是國民素質較高，普遍誠實守信，遵紀守規，這就是為什么日本會成為亞洲犯罪率最低國家的主要原因吧。閑暇之時，我們在街上行走，沒有發現一個闖紅燈的，人前人后、有車無車、大街小巷都一樣，那種“爭分搶秒”的景象沒有見過。日本人非常守時，學習期間所有活動，無論是官員還是教授，無論是國家公務員還是公司職員，都沒有發生過遲到或早退的情況；他們也很守信，答應了的事情，定會如約而至。日本人還有一個更大的特點，那就是法制觀念很強，講究依法辦事、依法維權。比如礦山污染索賠，不是找政府而是直接找法院，自治體之間的爭端不是找上級政府，而是相互談判協商解決，如果協商不成還是找法院。
感受之四：環保——節約資源，綠色低碳，保護環境
　　日本在環保意識宣傳教育上不留空檔，大街小巷、社區工廠、學校農村到處都有這類宣傳畫、提示語等。就連我們這些短暫學習的外國人，環保意識、節約意識的教育也未放過，在第一個說明會上，就著重講了垃圾的分類問題，并在房間內、走廊上備好了分類的設施。在項目建設規劃上注入環保理念，較為典型的是“茅愛萊沼澤公園”的建設。這本來是一個不可燃的垃圾填埋場，在32年前規劃時，就列入了再利用理念，填埋后就作為扎幌市的公園建設，且邊填埋邊建設。1995年完成填埋使命后，通過建設成為了世上獨一無二、環保綠色、具有雕塑藝術的美麗公園。日本人很注重低碳，國家成立了專門的新能源推進機構，預算了專項資金，制定了一系列的鼓勵政策，并在全國開展了新能源再造活動，因地制宜型推廣新能源項目，就連垃圾處理場產生的廢熱、廢氣也得到充分利用。日本人也注重節約，在飲食上可略見一斑，他們基本上實行配餐和分餐制，沒有免費的東西，從根本上杜絕了浪費。日本人更注重綠色，作為一個島國，其森林覆蓋率達60%以上，國家公園達29個。
感受之五：民本——尊重人權，關愛弱者，關注民生
　　日本社會對人的關懷可謂無微不至，面面俱到。其社會福利惠及全民，特別關愛弱者，就連我們在此學習的外國人也不例外，來的第二天就辦了醫療保險，并且明確在日本期間生病基本是免費治療。在政策保障方面制度健全，日本政策針對老齡化問題和圍繞癱瘓癡呆者需要看護問題，建立了可護保險制度；針對能夠就業、自食其力的殘疾人，建立了支援殘疾人制度；為使兒童健康成長，接受教育，建立了兒童福利制度。在基礎建設方面設施完備，為使老年人、殘疾人、兒童能安心生活，建立了完備的保健、醫療、教育、生活福利設施。無障礙設施貫通大街小巷，語音提示隨處可見。公共場所老弱病殘的優先設施應有皆有。
思考之一：加強教育，提升素質，是實現西部地區加快發展的基礎
　　我國要全面提升國民素質，從而加快西部地區的發展。在國家層面上，要設置合理的教育制度，讓西部地區的人們受到相對均衡的教育。這當然也包括教育的投入問題，同時要鼓勵人才向西部流動。在地方層面上，要用好用足國家政策，加強教育布局，加大教育投入，加快綜合素質提升。既要抓好少兒教育，培養文明的新生代，更要抓好成人教育，迅速提升現代輕壯年的勞動技能。既要注重文化知識教育，不斷提升國民認知、改造、創新社會的能力，又要加強文明素質教育，不斷強化國民道德修養和法制意識，切實提升社會和諧發展的水平。總之，我國西部要逐步解決人的素質提高速度與經濟發展速度不相匹配的問題，不然西部經濟社會就會出現畸型發展、不協調的發展。
思考之二：完善制度，規范公權，是實現西部地區又好又快發展的保證
　　我國很多事情都是上有政策，下有對策，有關系可找，有人情可講。就拿西部開發的項目爭取來講，就有制度缺失和執行不嚴的問題。一是項目要跑，因為跑與不跑不一樣，這就給“人情關系”培育了市場。二是項目實施把關不嚴，給虛報項目、套取資金有可乘之機。三是資金管理不嚴，挪作他用，管理經費偏高，甚至豆腐渣工程等問題時而有之。這些問題的存在，都是制度不完善或執行不嚴格、不到位所致。在西部開發的問題上，國家要進一步完善一系列的項目投資審批、評審制度，切實整合項目資金、強化項目管理和驗收，更要建立、落實項目管理的責任追究制度和資金分配制度等，真正用制度管事、管人，縮小人為空間、減少人為干預，把項目落到實處，資金用到實處，使項目建設真正成為西部地區發展的主動力。
思考之三：強化規劃，堅持不懈，是實現西部地區可持續發展的關鍵
　　目前，國家要切實加強重點規劃，尤其是要把西部地區的基礎設施建設規劃放在首位，這是增強西部地區造血功能的基礎。再就是環境保護和資源利用規劃也要放在重要位置，這是西部地區實現可持續發展的命脈。要注重產業規劃，當前西部地區情況不一，條件不同，有的地方旅游資源豐富，有的地方礦產資源豐富，有的地方土地遼闊肥沃，有的地方水資源豐富……根據這些情況，國家應該加強指導，地方主導，大力發展區域經濟，發展“一區域一特色”、“一城市一主題”，確保區域發展的整體性、協同性、互補性。要高度重視城鎮體系規劃，加快提升西部城市化水平，充分發揮各級城鎮的幅射功能，加速農村勞動力轉移就業，讓更多的農民能充分就業、快速致富。. （作者系中共慈利縣委常委、常務副縣長） 張家界旅游網

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