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日常生活

抓“三頭”巧解心結巖泊渡法庭連續3年執行零積案

更新時間:2018-03-19 12:26:13 來源:z5z9.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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2008年來,慈利縣人民法院巖泊渡人民法庭轉變觀念,強化執行的前瞻性意識,不斷探索工作新舉措,有效地化解了“執行難”問題,連續3年實現執行工作零積案目標。該法庭的具體做法是:

狠抓立案“源頭”——注重預防
因種種原因,該法庭曾經執行積案較多,“空調白判”現象嚴重,部分當事人由于案件未能得到及時執行對法庭失去信心,少數人天天纏著法官要求兌現法律文書確定的權利,一度出現法庭干警“上班有人催,下班有人追”的現象,轄區鄉鎮黨委不滿意,人民群眾意見很大,法律公信力受到嚴重影響。為扭轉執行工作的被動局面,該法庭將解決“執行難”問題作為法庭工作的重點來抓,從立案環節入手,將執行意識融入審判工作源頭,在立案時就充分考慮預測執行工作的“三性”。首先是研判執行的可行性。法庭在立案時就充分考慮案件判決后的執行問題,對是否能夠執行進行預測分析,就像醫生看病開處方時一并考慮處方藥物的落實情況。如農村土地承包經營權糾紛案中,村組集體經濟組織將所屬田地全部發包給了組民,已無機動備用土地可供調整的前提下,法庭判決權利人勝訴后也不可能隨意執行其他組民所承包的田地,案件判得再好,一旦進入執行環節,即使法官有“三頭六臂”也不好解決執行難問題,基本上無法執行。因此,法庭對該類案件在立案前充分行使釋明權,讓當事人知曉訴訟風險,建議其盡量通過行政手段解決。其次是研判矛盾的對抗性。執行工作不僅要研判當事人之間的矛盾對抗,還要全面考慮與案件無直接利害關系人在執行中的對抗。尤其是離婚案件的執行中,過錯方申請對無過錯方分割財產時,即使法律適用得當,判決處理正確,但無過錯方和法律意識淡薄的案外群眾從心理上還是難以接受,他們很容易將不滿情緒指向法庭和法官,因此在執行中稍有不慎就會引發沖突,造成抗拒執行甚至暴力抗法事件,過去此類教訓各地法院都很多。針對該類案件,法庭在立案時就做好預測,加大對當事人的指疏導工作,對各種可能出現的矛盾事先做好化解預案。最后是研判權利的實現性。法庭在立案環節中就注意詢問了解被告方的經濟狀況和履行能力,幫助原告分析實現合法權益的程度,讓他們做到心中有數,在征得原告方的同意后實行緩立案辦法保護當事人訴權。法庭通過把握上述“三性”,從源頭上為解決“執行難”打下了基礎。

狠抓審判“大頭”——注重調解
案件在進入審判環節后,該法庭注重引導,做好當事人的思想工作,充分運用各種調解辦法,力爭實現案結事了、雙方言和的目標。在調解結案時,該法庭利用調解書的“四個注重”措施保障執行的順利進行。一是注重調解書的協議內容。針對當事人的趨利性,法庭一般都要求當事人在調解協議中設定了不自覺履行時相對自覺履行的加重性條款內容,以督促當事人自覺履行義務。如原告李某與被告張某民間借貸糾紛案通過法庭主持調解,當事人達成調解協議約定:張某所欠李某現金5萬元,定于2011年6月30日前償還4.5萬元,李某則對余款0.5萬元予以放棄;但張某如未按時償還,逾期則按實際借款5萬元償還給李某。通過這一加重性的約定,張某想方設法在6月27日就償還了李某現金4.5萬元。二是注重調解書的發放時機。法庭利用部分案件中當事人對調解書的及時需求心理,掌握執行主動權。尤其在離婚糾紛案件中,當事人達成一致協議后,如原告方有履行內容的,法庭就在原告方履行完畢后再為其發放調解書。因此,部分原告方基于再婚目的都及時、主動地自覺履行了義務;如被告方未依協議內容交付原告婚前財產的,法庭則暫停對其支付執行款。被告方為及早領得執行款,都能積極交付原告的婚前財產。三是注重調解書履行方式的靈活性。對當事人達成協議后,一方確因受客觀因素制約出現不能按期履行義務的問題,法庭就多做雙方工作,合理引導當事人換位思考,努力實現執行和解。四是注重運用調解書進行考評。如權利人起訴村級集體經濟組織債務糾紛所達成協議的案件,法庭就積極向其所在的鄉鎮黨委、政府匯報,由鄉鎮黨委、政府將其履行法院調解協議的情況,納入村級組織的綜治考評工作中。通過充分利用審判環節的獨特優勢,該法庭為執行工作進入良性循環打開了局面。

狠抓環境“主頭”——注重合力
一個公正的裁判文書所確定的權利義務如未能及時執行兌現,就如同工廠生產的產品在未銷售之前不實現其價值一樣;只有得到執行,兌現當事人的合法權益,司法公正才能最終體現。該法庭為維護當事人的合法權益,消除“空調白判”現象,改變以往執行中僅由法庭孤軍作戰的辦法,積極主動地爭取轄區鄉鎮黨委、政府的重視和支持,對影響較大的重大疑難案件做到立案時向有關領導和部門及時通氣,“事前有請示、事后有匯報”的工作方法贏得了轄區鄉鎮黨委、政府的好評。
近幾年來,轄區鄉鎮黨委、政府的主要領導都主動參與了法庭執行工作的協調,如宜沖橋鄉、南山坪鄉黨委、政府連續多次聽取法庭執行工作的情況匯報,轄區領導的重視和支持對緩解執行難起到了不可估量的作用。他們對法庭執行工作的重視和支持主要體現在“三抓”措施上,即一抓問責,對鄉鎮有關部門單位、村級組織作為被執行人的,鄉鎮黨委、政府主要領導通知義務主體單位負責人,要求其積極配合法庭執行,對不積極配合的,實行問責談話,并作為該單位綜治考評扣分和其負責人評先評優的依據之一;二抓聯動,鄉鎮黨委、政府主要領導經常過問轄區行政村范圍里的案件執行情況,對因主觀原因未能履行法庭裁判的當事人,指令有關職能部門對其生產經營暫時“亮紅燈”,督促其自覺履行;三抓救助,對被執行人無力履行導致申請執行人生活困難的,鄉鎮黨委、政府則對申請執行人優先予以救助,幫助法庭緩解“執行難”問題。如宜沖橋鄉先后對4名生活困難的當事人給予了經濟救濟,有力地配合了法庭執行工作。轄區鄉鎮黨委、政府的重視支持,部門、村組的參與配合,在巖泊渡法庭轄區范圍內形成了一股執行合力,為化解當地執行難提供了良好的司法環境,為消除執行積案提供了現實可能性。

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