去年，我市社會治安綜合治理在全省考評中綜合排名第二，分別被中央、省授予“全國社會治安綜合治理優秀地市”、“全省社會治安綜合治理先進市”，并獲得全國社會治安綜合治理“長安杯”，在今年上半年全省的公眾安全感民意測評中，我市綜合排名全省第一。我市綜治工作為何能取得這樣的成績，面對不斷翻新的新形勢，我市又將采取什么措施來應對呢？就這些問題，記者專門采訪了市委常委、市委政法委書記陳美林。

排查矛盾　消除治安隱患
“綜治工作能取得這樣的成績，與我們明確的指導思想密不可分。我們一直堅持‘一切為了人民滿意，一切為了游客平安’，綜治工作做到橫向到邊、縱向到底。”陳美林精煉地總結了我市在綜治工作方面的經驗和秘訣。
據介紹，我市去年來開展了一系列矛盾排查活動，完成了1187件積案的清理執行，還代表湖南省在中南海專門介紹了經驗。積案的解決讓我市的信訪案件明顯減少，去年到市委政法委上訪的案件有170多件，今年只有20多件；列入市級臺賬的重點不穩定問題共有37件，今年來只有15件；上級交辦的涉法涉訴信訪案件60件，已經辦理了58件。“每一件積案我們都盡力解決到位，執行到位。最早的案子能追溯到1975年。”陳美林說。
我市還開展了禁毒禁賭活動，使得被戴上了禁毒禁賭（重點督辦區）帽子的永定區在下半年迅速摘帽。同時配合建國60周年和奧運會安全保衛，我市還開展了7次治爆緝槍活動。通過人民調解、司法調解、行政調解等方式，我市共調解各類矛盾糾紛1.5萬件。................................... “在排查矛盾的同時，我們還狠抓了群眾參與。”陳美林介紹，采用民調打分的方式，對老百姓反映的問題及時梳理，有針對性地進行解決，對比較突出的問題進行掛牌整治也是解決矛盾的重要方式。

抓好基礎 打牢綜治根基
“做好綜治工作，貴在抓基層，重點在組織建設，關鍵在落實。”近年來，我市不斷加強基層組織建設，建立健全綜治網絡體系。據陳美林介紹，首先是加強綜治機構建設，推行綜治“一把手”領導工程，同時加強區縣級矛盾糾紛調處中心、鄉鎮街道級綜治維穩中心、村居級綜治維穩工作站的“一站兩中心”建設。目前，我市兩區兩縣都成立了矛盾糾紛調處中心，103個鄉鎮街道組建了綜治維穩中心，1657個村居委會設立了綜治維穩工作站。“通過建立健全‘一站兩中心’，我們實行集中辦公、集中資源、集中解決問題，整合了基層綜治工作資源。”
“去年，我們進一步完善了‘三級管理、四級防范’的社會治安綜合治理長效機制，布建了城區、景區、農村三張治安防范網。”陳美林對我市的治安防范網絡建設頗為滿意。目前，市城區已形成了110指揮中心統一調度，派出所干警帶領專業巡邏隊巡邏，保安、門衛看門護院聯動，內部單位定期派員參加社區義務巡邏的工作機制。現在全市59個社區全部建立警務室，共建專職治安巡邏隊14支615人、保安隊87支612人、義務巡邏隊108支2112人。同時，我市還投入巨資，開展城市治安電子監控系統建設，建立一、二、三級監控平臺，在重要部門單位、公共復雜場所、交通要道等部位安裝監控探頭，加強了社會面治安防控。
“不只是城區，在景區，我們還建立了管委會綜治辦、警務室、糾紛調解室、治安巡邏隊、安全信息員等安全服務組織，保障游客觀光安全；在農村，設立了人民調解室，還聘請了德高望重、法律意識強的村居民參與矛盾糾紛調解工作。”陳美林告訴記者。
創新管理 應對多方挑戰
“面臨新形勢，我們一直不斷采取創新的管理方式，在我們這樣一個旅游地區實行人性化的旅游服務管理是抓好綜治工作的重要途徑。”陳美林對新形勢下的綜治工作做了很多思考。
據介紹，為了給游客營造一個安全、方便、舒適的旅游生活環境，我市在核心景區推行人性化管理，以人性化管理推動人性化服務，有效提升了旅游景區品位。在風景相對集中成片的地方設立醫療救護中心，遇到游客需要醫療救助，醫護人員和應急服務隊就立即出動，免費救助。“我們還廣泛設立了旅游服務聯系信息牌，任何景點上游客求助，5到10分鐘內就會有人趕到，及時給予救助。”陳美林如數家珍。
“為了從源頭上抓好綜合治理，我市還不斷加強流動人口的規范化服務管理，推行親民化治安服務管理。”陳美林介紹，結合旅游地區特點，我市建立了城鎮街道流動人口和出租房屋服務管理中心，將公安、房管、工商、計生、民政、稅務、婦聯等部門職能集中，實行“一站式”服務，并就近服務群眾。還建立了基層流動人口摸排隊伍，定期開展流動人口和出租房屋清理；同時還建立健全流動人口服務管理工作機制，將流動人口分為“基本了解”、“一般掌握”、“重點掌握” 三類進行管理。
在親民化的治安服務管理方面，陳美林說，我市每年上、下半年組織開展“千家萬戶問平安”大走訪活動，各區縣、鄉鎮街道、村社區干部帶著社會治安調查問卷，面對面了解群眾關心的社會治安熱點問題，并對群眾反映的突出問題進行集中整治。“今年4月的大走訪活動中，全市共走訪44萬戶，為民辦實事2萬余件，宣講法律政策60余場次，解決市級確定的重點治安問題11個。”
在政法隊伍建設方面，陳美林講到，我們取得了較好成績，今年上半年全省民調中，我市政法隊伍整體形象評價得分排名全省第一。主要是在政法系統著開展了“三大活動”，即：“六好”競賽活動，爭當一位好班長，建設一個好班子，帶領一支好隊伍，培育一個好作風，創造一流好業績，樹立一個好形象，堅持做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中；“執法質量年”活動，著力整改執法中的突出問題，努力提升隊伍執法水平；“學業務，學技術”活動，加強市委政法委機關自身建設，給每名工作人員配備辦公筆記本電腦，修繕多功能會議室，增強了科技辦公能力。

.