2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是實現我市五年大變樣最關鍵的一年。做好今年的農業農村工作，貫徹落實好中央一號文件，著力推動城鄉統籌發展，大力發展現代農業，核心和落腳點是要確保農民持續穩定增加收入。市委農村工作會議已經明確了“強基礎，調結構、抓統籌，重改革，促發展”的“三農”工作總要求，以及實現農業增加值增長5%和農民人均純收入增長8%的目標任務。如何在連續6年農民收入高水平增長的基礎上，實現今年農民收入增長8%的目標？

要轉變發展方式，強力推進農業結構調整
從今年起用3到5年的時間，引導城郊附近的鄉鎮逐步退出低效益農作物種植和傳統農業生產模式，大力發展蔬菜業、名特優新水果業、健康養殖業、鄉村旅游、休閑農業、花卉苗木業等高效現代農業產業。這是今年市委農村工作會議，對我市農業產業結構調整提出的一個明確目標。強調轉變傳統農業生產方式，不是不要糧食生產，而是要突出糧食生產的因地制宜和高效益，核心是提高農民收入。糧食生產的關鍵是要在提高單產、優化品種和保障質量安全上下功夫，做強我市生態無公害的優質大米產業發展。要抓好慈利縣全省產糧先進縣的糧食生產，繼續爭取政策扶持，加快糧食生產能力建設。必須建立健全食品質量標準體系、市場準入制度和質量追溯制度，保證食品從生產、加工、流通、消費各個環節都絕對安全。煙葉產業要確保穩定7萬畝種植面積，提高單產和質量，在全國叫響我們的煙葉品牌。要突出抓好林業部門的花卉苗木產業和畜牧部門的牛、羊產業發展。我市是“湘西黃?！钡脑a地，一定要把規模做大，實力做強，效益提高。要大力推廣現代農業科技，加強實用技術人才培訓，努力提高農產品的科技含量。要突出品牌打造，把工作的著力點由過去的抓生產、抓產量轉移到現在的抓品牌、抓流通上來，加強具有張家界生態、綠色特色農產品品牌的培育、壯大、宣傳和保護，提高農產品市場競爭力。

要服務現代農業，強化農村基礎設施建設
只有強基礎，才能增后勁。加快全市農村基礎設施建設，要切實讓農村交通、電力建設先行，大力解決農村運輸、用電困難。要立足提高防汛抗旱能力和水平，抓好水利設施建設，完善現代農業發展所必須的基礎設施條件，特別是要加快推進農村安全飲水工程，解決部分群眾吃水難的問題。要加強林業和生態建設，抓好營造林工程項目建設、林業產業發展和生態市創建，大力發展農村沼氣，加強農村環境污染治理，加緊實施農村垃圾治理三年行動計劃。要抓好農業機械化裝備建設，認真落實農機具購置補貼政策，快速提高我市農業機械化水平。

要堅持以點帶面，抓好新農村建設和扶貧攻堅
要按照中央確定的“二十字”方針全面推進新農村建設，重點加強農村水、電、路、氣、房建設，突出培育支柱產業。特別在具體工作推行中，要選準抓手，重點抓亮點，重點抓示范村、示范片建設，要真正搞出一兩個在全省甚至全國都叫得響的典型來。扶貧攻堅一直是我市加快發展的一件大事。要把扶貧工作真正做到最貧困的地方去，做到交通條件最不好的地方去。有效增加人力、財力和物力投入，扎實推進建設扶貧、以工代賑、庫區移民、救濟救助等工作。繼續把扶貧攻堅的主戰場放在桑植縣，加大資金投入和項目扶持的力度。著力在基礎設施和產業扶貧上下功夫，盡快改善貧困村的基礎設施條件，壯大貧困村的致富產業，使貧困群眾真正走上脫貧致富的康莊大道。

要著力統籌發展，大力改善農村民生
大力推動農村義務教育、文化體育、衛生、計生、民政、社保、醫保、養老保險等社會事業全面發展，特別要把農民就業作為解決民生的一件大事來抓。我市有76萬多農村勞動力，轉移出去的只有32萬多人，還有44萬多農村勞動力守著156萬畝耕地，致富空間有限。要通過加強農民素質教育，開展農民就業技能培訓和轉移引導，大力發展農村勞務經濟。要通過現代農業發展和新農村建設，推進農業產業化經營，開展農產品精深加工，延長農業產業鏈條，從農業內部挖掘農民就業空間。要大力發展縣域經濟，抓住沿海發達地區產業轉移的有利時機，千方百計引進戰略投資者，帶動農村資源高水平、成區域的開發，促進特色產業、優勢項目向縣城和重點鎮集聚，增強城鎮吸納農民就業的能力，開辟農民就業新渠道。