【關鍵詞】湖南發展的階段性特征
湖南正處在第一次現代化階段，處在工業化、城鎮化進程的中期加速發展階段，經濟發展進入“快車道”，發展的科學性、協調性、可持續性明顯增強，但同時，工業化水平偏低、城市化水平滯后、經濟外向度低、基礎還不牢固。

近年來，省委、省政府依據湖南省所處的發展方位和階段性特征確定發展思路和戰略，使科學發展觀在湖南的認識與實踐不斷深化，推動全省經濟駛入了發展的“快車道”。省委特別強調，在新的更高起點上推動湖南又好又快發展，必須深刻認識后國際金融危機時期湖南發展所處的歷史方位與基本走勢，準確把握湖南發展的階段性特征，依據發展的階段性特征來謀劃和推進各項工作。

經濟發展已駛入“快車道”
湖南經濟總量曾長期在全國第12位左右徘徊。2006年省第九次黨代會以來，新一屆省委按照科學發展觀的要求，認真總結歷屆省委、省政府的成功經驗，集中全省人民的智慧，提出了科學發展、富民強省的宏偉目標，形成了推進“一化三基”、加快“兩個轉變”、建設“三個強省”、守住“四條底線”等一系列貫徹落實科學發展觀的發展思路。在應對國際金融危機沖擊中，省委、省政府創造性地貫徹執行中央的戰略決策，“危”中覓“機”，提出了“彎道超車”的發展戰略。在省委、省政府的正確領導和全省人民的共同努力下，湖南經濟發展實現了歷史性突破：2008年，全省GDP總量首次突破萬億元大關，經濟總量位列全國第10位，成功實現“躋身十強”的奮斗目標；2009年，全省GDP達到12930.7億元，比上年增長13.6%，經濟總量再次位列全國第10位。
進入發展的“快車道”，這是湖南經濟社會發展階段性特征的一個重要體現。這種快，突出表現在五個方面：
一是經濟發展速度快。近十多年來，湖南的GDP平均增幅呈現出明顯的加速度特征。“九五”期間為9.7%，“十五”期間為10.4%，“十一五”前四年為13.8%。
二是人均GDP增長快。2007年湖南人均GDP接近2000美元，2009年接近3000美元，年均增長13.8%。
三是產業結構優化快。近年來，湖南三次產業結構不斷優化，2009年，全省三次產業的比重為15.1∶43.5∶41.4，與2005年相比，二產業比重提高3.9個百分點，一產業比重降低1.6個百分點。
四是產業水平提升快。近年來，湖南的產業水平提升很快，2009年，湖南有了機械、有色、食品、石化、輕工、文化、旅游等7個千億級行業。
五是城鎮化水平提高快。2009年，湖南的城市化率達到43.2%，比2000年提高了13.4個百分點；與全國平均水平的差距，由2000年的6.5個百分點，縮小為3.4個百分點。
湖南進入發展“快車道”，是“好”字當頭的“快”。主要體現在：實現了發展速度與發展質量的統一，促進了優化結構與增強效益的互動，保持了經濟發展與社會發展的同步。
湖南進入發展“快車道”，有力地推動了全省實現科學發展、加快富民強省的歷史進程，它標志著湖南經濟發展在躍上一個新的臺階后，已經進入了周期性快速發展的新時期，進入了工業化、城鎮化進程的中期加速階段。

進入“快車道”后仍面臨困難和挑戰
“快車道”不等于“平安道”。省委在審時度勢、科學研判的基礎上，一再強調，我們既要看到發展已進入一個新階段，也要清醒認識新的發展階段存在的困難和挑戰。
從工業化水平看，目前湖南雖處在工業化中期的加速階段，但工業結構不夠合理、工業企業創新及競爭能力還不太強；從城鎮化水平看，湖南作為農業大省，城鎮化發展一直落后于全國平均水平，城市規模小、實力弱，區域間城鎮化水平差距較大，一些縣城和中心鎮綜合承載能力比較弱；從經濟外向度看，目前世界平均水平在2002年就達到47%，我國東部不少沿海省市近年來也超過了50%，而湖南的經濟外向度近年卻一直徘徊在8%左右，反映出湖南內陸型經濟形態還比較明顯；從發展基礎看，經濟增長的內生動力還不太強，財政收支矛盾和壓力較大，產業結構調整難度凸顯，節能減排任務繁重，安全生產基礎還比較薄弱，經濟社會發展中的“兩難”問題比較多。
除了以上困難外，在現階段，湖南經濟發展還面臨一系列重大挑戰，突出表現為三個“加大”：
——面臨的外部壓力加大。國際金融危機刺激了科技進步和創新步伐的加快，推動著世界產業變革與結構調整，特別是世界正在進入新科技革命時代，以知識型、低碳型、高就業型經濟為基礎的經濟增長正在成為發達國家謀求的發展新模式。這種國際大背景，對湖南將產生利弊交織的多重影響，既意味著我們可以更多地引進和借鑒新技術、新理念、新方法，同時也意味著我們將面臨發達國家憑借經濟科技領先和發展方式轉型所帶來的更大壓力。
——經濟高位運行中的潛在風險加大。湖南發展的現實基礎，決定了在經濟高位運行中潛在風險不僅存在，甚至還會有所擴大。這主要是因為，長期存在的結構性矛盾仍然比較突出，尤其是需求結構還不合理，投資需求拉動“一馬當先”，呈“奔馬”之勢，貢獻率超過2/3，而消費、出口則相對遜色，有“瘦馬”、“弱馬”之虞；不少地方仍是粗放式增長，經濟增長過分依靠投資的增加，消費有效需求不足，科技投入更是相對不足；資源、環境因素的剛性約束加劇，資源環境的壓力將成為引發諸多社會矛盾和問題的主要原因。
——經濟社會結構轉型的難度加大。從湖南產業結構、就業結構和城鄉結構這三大結構的主要指標來看，都將進入結構轉換加快的階段。但在這一階段，結構轉型也面臨著諸多困難和矛盾，其中特別是產業結構升級矛盾突出。從城鄉結構看，城鄉二元結構轉型任務艱巨。在湖南全面小康建設的攻堅階段，最大的難題還在于城鄉二元結構和城鄉發展之間的差距。
湖南經濟進入“快車道”后，既有機遇，又有挑戰。省委、省政府要求，要科學把握我省所處的發展方位和階段性特征，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，使湖南經濟列車在“快車道”上更好地加速前進。

在新的更高起點上推動湖南又好又快發展
省委書記周強強調：全省上下要保持目前好的發展勢頭，立足優勢，開發潛力，搶抓機遇，迎難而上，在新的更高起點上，推動在科學發展上取得新進展，在改善民生上取得新成效，在依法治省上取得新突破，在黨的建設上邁出新步伐。這“四個新”，是省委立足新起點、審視新形勢作出的新謀劃，是推進科學發展、富民強省的新部署。
——著力在推動科學發展上取得新進展。省委強調，在推動科學發展上取得新成效，要著力抓好“三個關鍵”：抓住轉變經濟發展方式這個突破口，搶占新一輪發展制高點；瞄準“兩型社會”這個目標，堅持以加快經濟發展方式轉變來促進“兩型社會”建設；突出培育戰略性新興產業這個重點，努力培育先進裝備制造業、新材料、文化創意、生物、新能源、信息、節能環保等戰略性新興產業。
——著力在改善民生上取得新成效。省委強調，在堅持改善民生上取得新成效，要著力突出“三個重點”：切實提高就業和收入水平，認真落實收入分配的各項改革措施和政策；完善社會保障體系，建立健全惠及全民的社會保障體系和基本公共服務體系；健全社會風險防范體系，以切實提高城鄉居民的幸福感。
——著力在推進依法治省上取得新突破。省委強調，在推進依法治省上取得新突破，要著力實現“三個突破”：在依法執政上實現新突破，在依法行政上實現新突破，在依法監督上實現新突破。
——著力在黨的建設上邁出新步伐。省委強調，在黨的建設上邁出新步伐，要著力抓好“三件大事”：抓好“創先爭優”活動，抓好學習型黨組織建設，抓好黨風廉政建設。
湖南對發展階段性特征的認識和把握，是對實踐經驗的深刻總結，是對所面臨形勢的科學研判，是對湖南發展階段的準確定位，為在新的更高起點上推動湖南又好又快發展確定了正確的立足點。緊緊圍繞發展的階段性特征來謀劃和推進各項工作，湖南經濟列車將在“快車道”上跑得更好、更快、更歡暢。