第二節(jié)　對(duì)外貿(mào)易

　　一、洋行買賣

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，歐美各國(guó)商人紛紛進(jìn)入湘西，設(shè)立商行，從事國(guó)際貿(mào)易。從事國(guó)際貿(mào)易的商行亦稱“洋行”，主要以洋油、洋面、洋布、洋釘、洋堿等洋貨交換湘西的桐油、茶葉、生漆、朱砂、水銀等土特產(chǎn)品，尤以桐油最負(fù)盛名。

　　據(jù)原國(guó)立商業(yè)專科學(xué)校教師張振莘所作《抗戰(zhàn)期間湘西桐油產(chǎn)銷調(diào)查》載：“桐油為我國(guó)特產(chǎn)，歷年輸出數(shù)量恒在百萬(wàn)擔(dān)以上，在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)居重要地位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，湘西桐油占出口總值4.9%，位列全國(guó)第六。民國(guó)二十四年(1935)更增至七千三百三十七萬(wàn)九千元，占出口總值10.4%，躍居全國(guó)首位。抗戰(zhàn)軍興后，國(guó)土淪陷不少，出口貨物大減，桐油更為我國(guó)最重要之出口貨品，政府且加以統(tǒng)制。”“據(jù)湖南經(jīng)濟(jì)調(diào)查所統(tǒng)計(jì)，湖南省桐油產(chǎn)量約為六十萬(wàn)擔(dān)”，“湘西二十一縣桐油總產(chǎn)量為四十二萬(wàn)零五百擔(dān)，占全省總產(chǎn)量百分之七十以上。湘西桐油之重要，可見(jiàn)一斑。”該調(diào)查報(bào)告還說(shuō)：“桐油出口多為洋商自行經(jīng)營(yíng)或?yàn)榻邮苎笊讨卸怼Ｏ嫖魍┯统隹冢酁槊郎趟?jīng)營(yíng)，以常德施美洋行為最大，設(shè)有煉油廠，將收買的毛油加工提煉，其儲(chǔ)油池可儲(chǔ)煉油或毛油千噸之多；生利洋行次之。由華商代理洋行業(yè)務(wù)的亦有十余家之多。洋市經(jīng)營(yíng)桐油以聚興誠(chéng)銀行國(guó)外貿(mào)易部經(jīng)營(yíng)的為最大，其受洋商委托經(jīng)營(yíng)的亦有三四家之譜。”當(dāng)時(shí)州境10縣桐油集散的主要地點(diǎn)有浦市、瀘溪、所里（今吉首）、王村、永順、保靖、永綏（今花垣）、茶洞、桑植、大庸（今張家界市永定區(qū)）。

　　王村歷史上是個(gè)桐油集散市場(chǎng)。王村巨商黃有成在最盛時(shí)期，自稱“手里有銀元十萬(wàn)元，河里有桐油四千桶。”抗戰(zhàn)時(shí)，王村有12戶巨商，號(hào)稱“四盛”  （裕盛、大盛、川盛、榮盛）和“八大號(hào)”（黃有成、張永發(fā)、順記、同昌順、楊宏勝、張義和、彭義豐、德記）。他們?nèi)峭笮凶錾猓咽召?gòu)的桐油和其他土產(chǎn)，賣給常德“義瑞洋行”、“齊來(lái)洋行”、“安利英洋行”；買進(jìn)的日用工業(yè)品也多是向這幾家洋行及其買辦商號(hào)采購(gòu)，這些巨商實(shí)際上是洋行設(shè)在王村收購(gòu)永順、保靖、古丈等地桐油土特產(chǎn)和傾銷洋行工業(yè)品的“代莊”。

　　經(jīng)過(guò)8年抗戰(zhàn)，又爆發(fā)3年內(nèi)戰(zhàn)，土匪橫行湘西，田園荒蕪，市場(chǎng)蕭條，桐油出口日益萎縮。王村巨商黃有成被官匪勾結(jié)勒索至死。1949年3月“湘西事變”，土匪搶劫沅陵、浦市、王村，富商巨賈紛紛破產(chǎn)，洋行出口貿(mào)易宣告結(jié)束。

　　二、外貿(mào)統(tǒng)制

　　隨著人民民主革命的勝利，徹底肅清了西方國(guó)家在中國(guó)的侵略勢(shì)力和各種特權(quán)，接管了帝國(guó)主義企業(yè)，沒(méi)收了官僚資本，收回了長(zhǎng)期被帝國(guó)主義霸占的海關(guān)，實(shí)行了對(duì)外貿(mào)易國(guó)家統(tǒng)治，即對(duì)外貿(mào)易由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)。1956年，在生產(chǎn)資料所有制方面的社會(huì)主義改造基本完成以后，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易都由對(duì)外貿(mào)易部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，由外貿(mào)各專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由于美國(guó)的封鎖禁運(yùn)，州境桐油土特產(chǎn)品出口數(shù)量甚微，1961年外貿(mào)采購(gòu)總值僅145.86萬(wàn)元，1965年為294.50萬(wàn)元，1967年下降至148.95萬(wàn)元。

　　1974年，針對(duì)當(dāng)時(shí)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理體制不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況，外貿(mào)部著手研究和改革外貿(mào)體制。這一改革，促進(jìn)了湘西自治州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。1975年外貿(mào)采購(gòu)總值增至375.79萬(wàn)元，1980年更增至949.20萬(wàn)元。1983年出口商品收購(gòu)總額達(dá)到1100萬(wàn)元，占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1.19%。出口商品先后有85種，但多為桐油、茶葉、苧麻、生漆、黃牛、山羊等農(nóng)副土特產(chǎn)品，傳統(tǒng)出口礦產(chǎn)品僅有朱砂、水銀。20世紀(jì)80年代初新開(kāi)發(fā)的出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品有：電解金屬錳、重晶石粉、硅鐵合金、硅錳合金、優(yōu)質(zhì)氧化鋅、鋅錠、鋁錠、大理石、白水泥、滑石、紫砂陶器、水沖石硯等產(chǎn)品。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易雖有發(fā)展，但與省內(nèi)其他地區(qū)相比差距甚大，某些傳統(tǒng)產(chǎn)品失去傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，新開(kāi)發(fā)商品還未形成拳頭。比如傳統(tǒng)產(chǎn)品桐油，1960年曾經(jīng)出口855噸，是當(dāng)時(shí)主要出口商品，此后質(zhì)量逐年下降，金色桐油風(fēng)光不再，以致停止出口。湘西黃牛是祖國(guó)良種牛之一，也是湘西自治州的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，1982年曾出口5305頭，此后逐年減少，主要是培育不力，品種退化，產(chǎn)量下降，體形矮小，出口活牛降至1200頭。

　　三、擴(kuò)大開(kāi)放

　　1984年10月，湖南省第一次對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)后，湘西自治州成立對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)管全州對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作。全州對(duì)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工切實(shí)更新觀念，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，按照國(guó)際市場(chǎng)需要，擴(kuò)大出口商品收購(gòu)，先后建立15個(gè)出口商品生產(chǎn)基地。1987年州境10縣市外貿(mào)收購(gòu)總值達(dá)到4204萬(wàn)元，比1983年增長(zhǎng)2.82倍。

　　1988年7月，經(jīng)湘西自治州人民政府申報(bào)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)，湘西自治州對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司正式成立，享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)始從事自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。1989年州境8縣市出口商品總額7715萬(wàn)元，出口額占全州工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.23%，出口商品由原來(lái)的36種增至80種，其中工礦產(chǎn)品占出口總額的66%。電解金屬錳年產(chǎn)量達(dá)到8000噸，成為州里出口拳頭產(chǎn)品。這年自營(yíng)出口101萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)口46萬(wàn)美元，出口商品遠(yuǎn)銷11個(gè)國(guó)家和地區(qū)，1100多噸柑橘直接發(fā)運(yùn)蘇聯(lián)。1990年出口蘇聯(lián)和東歐的牛肉達(dá)1360噸，柑橘1200噸。此后堅(jiān)持“大外經(jīng)、大外貿(mào)”的指導(dǎo)思想，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。出口商品由以農(nóng)副初級(jí)商品為主轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品為主，形成以錳制品、磷制品、醫(yī)藥制品、鐵合金為主的出口格局。1995年州境8縣市出口供貨1.2億元，自營(yíng)出口創(chuàng)匯622.6萬(wàn)元。但是許多外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，虧損十分嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)資不抵債現(xiàn)象。

　　1996年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)外匯管理全面并軌，出口退稅下降等有關(guān)外貿(mào)政策，外貿(mào)企業(yè)被全面推向市場(chǎng)；同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)賦予自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)政策放寬，可以直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。湘西自治州抓住機(jī)遇，迎難而上，樹(shù)立大外貿(mào)、大出口觀念，著力培育新的出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)點(diǎn)，幫助29戶企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，2戶企業(yè)獲得供港經(jīng)營(yíng)權(quán)，抓住東方錳業(yè)集團(tuán)、振興化工廠、喜陽(yáng)食品工業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，突出電解錳、凍豬肉等重點(diǎn)出口商品，實(shí)行出口名牌戰(zhàn)略，先后創(chuàng)立“東方牌”電解錳、“喜陽(yáng)牌”皮蛋、“湘泉酒”、“酒鬼酒”等名牌商標(biāo)，穩(wěn)定香港、日本、德國(guó)等重點(diǎn)市場(chǎng)，保障全州出口創(chuàng)匯的持續(xù)增長(zhǎng)。2000年州境8縣市自營(yíng)出口創(chuàng)匯達(dá)到4506萬(wàn)美元，對(duì)外貿(mào)易超常規(guī)發(fā)展，由原來(lái)排列湖南省地市的第十三位躍居第五位。其中生產(chǎn)企業(yè)出口創(chuàng)匯占湘西自治州出口總額的90%以上。與此同時(shí)，多管齊下，盤活外貿(mào)企業(yè)，主要是深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)走國(guó)際化、規(guī)模化、實(shí)業(yè)化的道路；加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)效益、創(chuàng)匯、利潤(rùn)目標(biāo)。1999年8戶運(yùn)轉(zhuǎn)外貿(mào)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)10年來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)外貿(mào)企業(yè)第一次凈盈利。

　　四、走向世界

　　進(jìn)入新世紀(jì)，湘西自治州抓住中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，成立湘西土家族苗族自治州對(duì)外貿(mào)易合作局（招商合作局），并轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。

　　2001年，獲得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)增加到41戶，有實(shí)績(jī)的進(jìn)出口企業(yè)26戶，進(jìn)出口國(guó)別增加到19個(gè)，分布在亞、歐、美三大洲的國(guó)家和地區(qū)。當(dāng)年?duì)幦?guó)家西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金1300萬(wàn)元，中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金230萬(wàn)元，兌現(xiàn)出口貼息211萬(wàn)元，出口退稅4135萬(wàn)元。國(guó)際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸在吉首火車站順利開(kāi)通，湘西自治州的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了較大的改善。與此同時(shí)推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和貿(mào)易渠道的創(chuàng)新，培育高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)和集體、私營(yíng)企業(yè)出口，大外貿(mào)的發(fā)展格局、多元化的出口市場(chǎng)格局基本形成。

　　2002年，由于主要出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)大幅下跌，州內(nèi)主要出口企業(yè)多數(shù)長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)，出口創(chuàng)匯形勢(shì)極為嚴(yán)峻。為扭轉(zhuǎn)不利局面，湘西自治州人民政府加大支持，加強(qiáng)服務(wù)，狠抓外貿(mào)出口工作，圍繞出口退稅、出口貼息、西部促進(jìn)資金、市場(chǎng)開(kāi)拓資金等出口政策的爭(zhēng)取，累計(jì)爭(zhēng)取資金1056萬(wàn)元，并使西部促進(jìn)資金1300萬(wàn)元及時(shí)下?lián)埽龠M(jìn)了全州進(jìn)出口業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。全年完成進(jìn)出口總額7019萬(wàn)美元，其中出口6930萬(wàn)美元。

　　2004年，湘西自治州外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)歷史性突破，有力地拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。州境8縣市合計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總值1.5億美元，其中出口1.49億美元，進(jìn)口98萬(wàn)美元，分別比上年增長(zhǎng)68.9%、68.1%和405%，各項(xiàng)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。特別是出口自1989年開(kāi)展外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口以來(lái)首次突破1億美元大關(guān)，躋身湖南全省出口過(guò)億美元的6市州行列，出口業(yè)績(jī)穩(wěn)居湖南全省14個(gè)市州第五位。57戶外貿(mào)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口退稅1.0961億元，占湘西自治州財(cái)政收入的11.3%，扣除地方財(cái)政負(fù)擔(dān)959萬(wàn)元，實(shí)際為湘西自治州財(cái)政爭(zhēng)取中央財(cái)政支持1.0002億元，占全州財(cái)政收入的10.3%。花垣、保靖兩縣加大外貿(mào)工作力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。2004年，花垣縣出口創(chuàng)匯4219萬(wàn)美元，保靖縣出口創(chuàng)匯2131萬(wàn)美元，被湖南省政府定為全省出口創(chuàng)匯十大基地縣市。出口創(chuàng)匯對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用巨大，花垣縣依靠工業(yè)出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工出口，2004年全縣人均出口創(chuàng)匯達(dá)到160美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10.48億元，比2003年增長(zhǎng)42.8%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一躍而入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列，列全國(guó)第27位。

　　2005年，在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、取消出口創(chuàng)匯退稅、人民幣匯率調(diào)整的情況下，湘西自治州商務(wù)部門積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保持了外貿(mào)運(yùn)行的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。州境8縣市有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)105家，新增12家。有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)30家，累計(jì)完成進(jìn)出口總值1.56億美元，比上年增長(zhǎng)3.76%，其中出口1.54億美元，同比增長(zhǎng)2.86%；進(jìn)口236萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)140.8%，增幅居湖南全省第二。全州累計(jì)貿(mào)易順差1.51億美元，同比增長(zhǎng)2%。這一年，吉首市外貿(mào)出口增幅達(dá)到12%，與花垣縣同列“2005年湖南省外貿(mào)出口十強(qiáng)縣（市）”名單。同年民營(yíng)企業(yè)出口強(qiáng)勁，全年民營(yíng)企業(yè)出口8353萬(wàn)美元，占全州出口總值的54%，同比增長(zhǎng)40%，民營(yíng)企業(yè)出口已占湘西自治州出口貿(mào)易的半壁河山。與此同時(shí)，進(jìn)口貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，從國(guó)外進(jìn)口氧化錳礦石成為湖南全省外貿(mào)運(yùn)行的新亮點(diǎn)，在湖南省進(jìn)口總體下滑3.52%的情況下，湘西自治州卻以140.8%的進(jìn)口增長(zhǎng)率而列全省第二。