第八章 貿  易

　　湘西自治州的貿易，包括國內貿易、、民族貿易和對外貿易三個方面。每項貿易都有鮮明特點，都有顯著成就。第一節國內貿易

　　一、傳統集市貿易

　　湘西自治州的貿易起源于集市貿易。“逢人問墟市，計日買薪蔬”。自古以來，這里就有傳統集市貿易。人們通過圩場趕集，互通有無，調劑余缺。這里的圩場有多種形式，一般位于陸路樞紐之地的叫“旱道場”，位于沅、澧、酉、武四水沿岸碼頭的叫“水路場”。按趕場日期分，有三五日的定期場，也有毗鄰地區交錯場期的插花集，還有日日有商販擺攤、天天有客商買貨的固定集市。瀘溪浦市、花垣茶洞與麻粟場、鳳凰阿拉營、保靖復興場、永順王村、龍山里耶與召市等，皆是有名的集市圩場，來此趕集者，多達數萬人，少亦數千人，對湘、鄂、川、黔四省邊區商品流通起著重要作用。

　　在集市貿易中，牛市、馬市、豬市是獨具特色的專業集市，其中牛馬交易別開生面。據《永綏廳志》記載：“牛馬以拳數多少定價，不論老少，以木棍比放鞍處，從地數起，高至十三拳者為大，齒少拳多價昂；反是者為劣，統日比馬。”武陵山區黃牛、黑豬、白山羊，質量優良，銷路極廣。到這里買牛的，近有湖南省內的常德、益陽、長沙、湘潭、婁底、邵陽等地區，外有湖北、四川、貴州、河南、安徽、江蘇、江西、浙江、湖北等省。10年“文化大革命”中，“趕社會主義大集”，“割資本主義尾巴”，原有71處牛市全部關閉，豬牛貿易只能交收購站，不能上市出售，畜牧生產急劇下滑。中共十一屆三中全會以后，放開政策，搞活經濟，傳統集貿市場迅速恢復。到1982年時，71處牛市全部恢復，當年成交耕牛5萬頭。175處豬市全部恢復，3年成交生豬131萬頭。1995年州境8縣市共新建、改建、擴建城鄉集貿市場171個，人市商店1.579萬戶，當年個體私營商業營業額10.7835億元，占全州社會消費品零售總額的48.21%。

　　在社會主義市場經濟條件下，個體、私營工商企業發展更快，效果更好。到2000年底，經州、縣市工商行政管理部門核準登記的市場182個；有私營工商企業1057戶，從業人員1.7074萬人，注冊資本4.8191億元；個體工商戶11.5972萬戶，從業人員21萬人，注冊資金5.3199億元；集貿市場成交總額29億元，占當年社會消費品零售總額的85. 3%。在社會消費品零售總額中，個體私營工商業已經占有舉足輕重的地位。2005年，私營企業發展到1965戶，雇工人數3.1834萬人。

　　二、國營集體商業

　　抗戰時期，沿海各省相繼淪陷，外地客商紛紛內遷，浦市、王村、里耶、茶洞等地成了重要商埠，民間貿易十分發達。隨后內戰爆發，兵連禍結，客商外流，市場蕭條，曾經出現“斗米斤鹽”的困難局面，嚴重影響到各族人民的生產生活。

　　新中國成立以后，州境各縣人民政府迅速建立國營貿易公司，組織大批食鹽、布匹和日用百貨供應城鄉市場，滿足各族人民的物質生活需要。迅速建立供銷合作社，組織供應農具、種子、化肥等農業生產資料，大量收購農副土特產品，支援農業生產。對私營工商業進行社會主義改造，并于1955年實現全行業公私合營。從1958-1978年，基本上是國營、集體商業的一統天下。1958年州境10縣社會消費品零售額為8418萬元，1978年為2.4702億元，20年僅增長1.93倍。

　　在計劃經濟時期，一切按計劃生產，一切憑票證供應，物資長期緊缺，發展速度不快。中共十一屆三中全會以后，湘西自治州堅持改革、開放、搞活的方針，注意發展個體、私營經濟，發展商品生產。以商品生產者姿態出現的專業戶、重點戶不斷增多，開始從事長途販運。1983年2月15日，時任中共中央總書記胡耀邦到吉首視察，對此加以肯定，說是“兩工加一長，不愁錢和糧”，農村集市貿易和長途販運更加活躍。商業供銷部門開始推廣農業改革經驗，“包”字進城，“包”字進店，劃小核算單位，實行承包經營。多種農工商、林工商、牧工商等產供銷一條龍的聯營組織陸續出現，促進了城鄉商品經濟的發展。1987年州境10縣社會商品零售總額達到9.1043億元，10年增長2.68倍。

　　1992年9月，中共湘西自治州委、州人民政府貫徹落實國務院《全民所有制企業轉換企業經營機制條例》，深化企業改革，轉換企業經營機制，實行政企分開，所有權與經營權分開，使企業成為相對獨立、自主經營、自負盈虧、對國有資產實行保值增值的經濟實體。商業供銷企業經過改革、改制、改造，徹底打破了國營、集體商業的一統天下，形成了多種經濟成分，多條流通渠道，多種經營方式，少環節的流通格局。1995年州境8縣市社會消費品零售總額增至22.3874億元，比1992年增長1倍以上，其中國有、集體商業零售額為7. 5449億元，僅占社會消費品零售總額的33. 5%。

　　1996年以來，商業供銷部門不斷深化改革，堅持抓大放小。“抓大”，就是組建湖南喜陽食品工業集團股份有限公司和湖南聞得福油脂集團股份有限公司；“放小”，就是加速商貿企業的民營化過程。到1999年底止，全州285戶獨立核算的國有商業企業，除少數承擔專營任務企業外，有257戶采取不同形式的改革改制，改制面達90.2%，初步形成企業經營資產、個人經營商品的民營化新格局。2000年州境8縣市社會消費品零售總額增至34億元，其中國有、集體商業零售額所占比重降至14.7%。

　　2004年，以超市、便利店、連鎖經營為代表的新型流通業逐步成長，現代流通方式發展加快，以市場商業網點改建和改造為主的市場體系建設步伐進一步加快，商業網點規模進一步擴大，設施進一步完善，檔次進一步提高，不僅為消費者提供了良好的購物環境，同時也提升了城市品位。有10戶州屬國有商業企業納入產權制度改革和職工安置的工作范圍。當年州境8縣市實現社會消費品零售總額46. 78億元，其中城市29.89億元，縣及縣以下16.89億元。全州市場繁榮，購銷兩旺，物價基本穩定，人民生活水平穩步提高。商貿企業改革改制迎難而上，流通領域體制不斷創新。

　　2004年11月，組建湘西自治州商務局，主管全州招商引資、內外貿易和國際經濟合作工作，負責管理糧油業、酒類產銷、商業行業管理、物資行業管理工作，協調鹽業、煙草、石油貿易工作，整個商務工作又有新的發展。2005年社會消費品零售總額53.4億元，比上年增長13.8%，是“十五”期間增長最快的一年。

　　三、專業流通渠道

　　糧油購銷1953年州境10縣按照國家統一規定，開始對糧食、食用油實行統購統銷，這對于當時保障供給，支持建設起了重要作用。“一五”計劃頭4年全州共向農民統購糧食2. 1579億斤。政府實行少購多銷政策，農民留用糧食逐年增加，改善了農民生活，提高了農民積極性。1985年，湖南省人民政府決定對湘西自治州貧困縣一律免征農業稅5年，取消對農民的統派購任務，糧油購銷開始走向市場。“九五”計劃期間，深化糧油流通體制改革，堅持政企分開，中央與地方責任分開，儲備與經營分開，新老財務掛賬分開，完善糧食價格機制，將敞開收購農民余糧、順價銷售糧食、收購資金封閉運行三項政策落到實處，加強宏觀調控，保障了社會的有效供求。5年間，州境8縣市糧食年均產量83.654萬噸，首次突破80萬噸大關。5年累計收購糧食（稻谷）31.856萬噸，銷售29.714萬噸，實現了州內糧食產需平衡。2004年全面放開糧食購銷市場，加強宏觀調控，規范糧食經營，建立州縣市糧食儲備，保障地區糧食安全，保持州內社會穩定。

　　物資經營計劃經濟時期，作為生產資料的物資，由計劃部門分配，物資部門經銷，物權高度集中。改革開放以來，生產資料市場逐步形成和完善。“九五”期間，州物資集團總公司充分利用湘、鄂、川、黔邊區物資集散地的區位優勢，一手抓住大廠，一手抓住市場，廣泛開展聯營聯銷，先后興建州金屬材料、機電設備、輕化建材3個綜合市場，一方面立足本地培育發展生產資料市場，掛牌子，鋪攤子，搶位子；另一方面跳出湘西，走向全國，在北京、武漢、廣州、上海等地增設窗口12個，與生產廠家建立經營聯合體8個，年銷售收入達1.726億元，其中銷往四省邊區的占三分之一以上。后加強物資行業管理，成立行業管理辦公室，負責制定行業發展規劃和行業政策，引導本行業產業結構的調整，維護行業競爭秩序，促進了生產資料市場的發展。

　　石油經營中國石油化工股份有限公司湖南省湘西自治州石油分公司，2005年有國家二級油庫1座（乾州油庫），油庫總容量1.71萬立方米；全州系統內在營加油站63座。自1988年上劃中石化管理以后，湘西自治州石油分公司的成品油調運工作逐步由自主采購轉為由上級公司統一配置（縣級油庫全部關閉），資源調運具有進貨煉廠分散，運輸距離較遠，進貨時間較長的特點。2005年經營管理體制改革，湖南省系統內實行物流一級管理，全州系統內的加油站資源完全實現由省公司物流中心統一配置，經營工作也逐步由省市二級管理轉為省公司一級管理。根據湘西自治州實際情況，湘西自治州石油分公司按照“調銷并重、限批保零”的方針，不斷強化加油站規范管理，積極推廣加油IC卡，全方位為社會提供優質服務，為湘西自治州經濟建設加油。“十五”期間，共調進各類成品油56.1119萬噸，銷售各類成品油54.7119萬噸。2005年成品油經營量穩步擴大至12.35萬噸。

　　煙草專賣1984年湘西自治州正式設置煙草專賣局，實行煙草專賣。“九五”計劃期間，州境8縣市累計種煙106萬畝，收購烤煙8.1592萬噸，曬煙4645噸；累計銷售烤煙6.7446萬噸，曬煙4035噸；累計購進卷煙57.094萬箱，銷售卷煙56.0151萬箱。“十五”計劃期間，州煙草公司堅持以經濟效益為中心，以扭虧增盈為重點，以精神文明建設為動力，突出抓好規范經營，加強內部管理，服務質量不斷提高，經濟效益穩步增長。2002年州境8縣市共實現商品銷售額8.34億元，實現利稅8117萬元，消化歷年虧掛賬1500萬元，全州8個經營單位當年實現家家盈利。2005年呈現持續發展的良好局面，銷售收入11.11億元，同比上升24.44%；實現毛利1.52億元，同比上升10.48%。通過進一步加大生產投入和科技興煙力度，煙草量
明顯提高，等級結構得到優化。2005年全州煙區農戶種煙收入3.2515億元，實現農業特產稅及其附加4798萬元，并與長沙、常德等大煙廠建立了比較緊密的業務合作關系，煙草銷售市場看好，基本做到煙農、政府、煙廠、公司“四滿意”。

　　醫藥商業醫藥企業，擔負著全州260萬人民的醫療保健、計劃生育、災情疫情的藥品、醫療器械的采購、儲備、供應工作。隨著市場經濟體制改革的不斷深入，原計劃經濟體制下的藥品批發企業于2000年后相繼破產重組。2005年，全州有藥品批發企業8家，零售企業432家；醫療器械批發企業22家，零售企業101家，生產企業3家。

　　食鹽專營湘西自治州鹽務管理局、鹽業公司認真貫徹落實國務院頒布的《食鹽專營辦法》，切實加強食鹽專營工作，抓好運銷管理，確保合格碘鹽供應。湘西鹽業始終堅持從講政治的高度做好加碘食鹽的供應工作，并把提高加碘食鹽質量作為實現消除碘缺乏危害目標的有效措施，嚴格把好“購、調、銷”三關。2005年共銷售食鹽1.5868萬噸，碘鹽合格率為100%，全州食鹽市場碘鹽覆蓋率達到100%。

　　蔬菜市場改革開放以來，湘西自治州的蔬菜生產、銷售發展很快。2000年州境8縣市建設城鎮專業蔬菜基地1.22萬畝、高山反季節蔬菜基地1.52萬畝，當年蔬菜上市總量為15.71萬噸，大批精細菜、反季菜、特色菜上市銷售，豐富了城鎮人民的菜籃子，充實了眾多菜農的錢袋子，也滿足了不同層次群眾的生活需要。2005年，全州商品菜種植面積達到37.5萬畝，總產量46.55萬噸，產值5.4億元。申報并經省評審認定的獲證無公害產地17.9萬畝。有吉首隆華牌生姜、花垣邊城線椒、瀘溪玻璃椒、古丈神土地辣椒和粉絲、保靖彭文辣椒、龍山大頭菜等7個蔬菜產品獲國家無公害產品認證。掛牌設立18個放心菜銷售專區。蔬菜質量監督體系和信息體系基本建立，全州蔬菜抽檢合格率達96.3%，沒有發生食菜中毒事故。開辟了12個省外銷售窗口，發展訂單蔬菜4.5萬畝，蔬菜流通領域不斷擴大，蔬菜產業化經營勢頭日益強勁。