在構建無線城市的過程中，網絡部署和信息化設施是基礎；建設系統平臺是最大化網絡基礎設施利用率的方式；深入發展符合用戶需求的新型業務模式和應用是無線城市建設的根本目的。
　　在規劃和建設無線城市中，網絡基礎設施的建設尤為重要。“無線城市”的網絡屬性分為專網和公網。應根據區域，部門的環境、用戶、業務特點，采用由政府引導，分階段、分專網應用項目實施，投資建設無線寬帶網平臺。在應急救援、城市安全、政府政務、醫療服務等方面先構建幾個有代表性的實驗網絡，分別采用TD-SCDMA和Wi-Fi等無線技術，然后逐步推廣。在商業街區、產業園區等基礎設施完備的區域應優先選擇Wi-Fi方案；而在應急指揮中心、化工環境檢測點等對高速移動性、安全保密性或實時視頻圖像傳輸要求比較高的場合則可以考慮采用基于TD-SCDMA的3G寬帶網絡與Wi-Fi和WiMAX等寬帶無線接入技術相結合。
　　在網絡建設之上，無線城市門戶平臺的建設和運營將成為無線城市的核心。統一的無線城市門戶將成為無線互聯網中心，作為無線城市的唯一接入門戶，應定位于“電信網+廣電網+互聯網+物聯網”四網融合的應用聚合平臺，為政府、企業、個人等提供一站式的信息服務，向政府、各行業及客戶開放。無線城市門戶平臺包括www門戶網站、WAP門戶網站及無線城市手機客戶端。無線互聯網應用都在無線城市門戶進行統一接入，本地信息及本地應用作為無線城市門戶的內容加入充實。
　　無線城市門戶應重點面向移動通信客戶群。政府作為主導方，負責無線城市的整體規劃及將政府信息資源納入無線城市平臺；運營商負責搭建、管理和運營總體平臺，在提供基礎網絡硬件資源的基礎上接入和管理各類業務和應用，最終形成對眾多松散業務和應用平臺的統一管理、對外統一形象包裝和營銷推廣。
　　無線城市的建設需要多方合作，相互配合，形成政府主導、運營商實施的合作局面。針對不同發展階段和運營商自身情況，無線城市的建設一般有以下幾個發展方向：
　　一是樹立形象。將部分服務免費面向社會大眾開放。其中，“免費”是指電信運營商投資熱點建設，不向終端客戶收費。此類模式主要適用于兩類場所：政府機關、事業單位等公務員集中場所；社區服務中心、圖書館、醫院等社會大眾聚集場所。
　　二是收費盈利。在傳統熱點地區、人流量較大的商區，面向所有客戶開放，正常收取通信費，這是無線城市的主要的收入來源。收費方式可分成“前向收費”和“后向收費”兩類。其中，前向收費適用于商業模式簡單、客戶接受面廣的成熟業務，重點向消費者提供互聯網接入、語音通信、數據業務、流媒體播放等成熟型服務的同時直接收取業務使用功能費、通信費等；后向收費模式適用于客戶接觸頻繁但購買意愿低，無法推廣前向收費的業務，移動運營商以客戶聚合平臺的角色出現，在向客戶端提供免費業務的同時，通過流量聚集、主動推送等方式形成客戶聚合平臺，利用平臺開展廣告型業務，面向后臺信息提供商收取費用。
　　三是客戶捆綁。面向有離網傾向、內部信息化需求高的重要存量集團客戶，以消費捆綁或獎勵方式向客戶提供服務，提升客戶維系力度。可分為“高危客戶挽留捆綁”和“價值客戶預先捆綁”兩類。其中，高危客戶挽留捆綁針對高流失風險的集團客戶，采用客戶免費使用電信運營商投資建設WLAN熱點的方式，為客戶提供增值服務提升客戶黏性；價值客戶預先捆綁是針對內部信息化需求較高、愿意負擔網絡使用費，且在網穩定的集團客戶，采用電信運營商投資建設熱點，客戶有償使用的方式操作，開展時強調與現有集團客戶業務的捆綁。
　　四是競爭培育。以“優惠資費+資金扶持（成本補貼）”等方式催熟產業鏈中關鍵環節，進而推動整個產業成熟，即通過資金、平臺、傳播等多種方式推動那些市場發展前景廣闊的潛力產品，在產業成熟后間接獲取收益。
　　規劃和建設無線城市，是政府與電信運營商相互推進，積極合作和相互扶持的過程，這將利于政府自身轉型和整個TD產業的健康發展，各地應針對不同的定位方向，規劃、建設和本地特色相符合的無線之城。

　　■論道：為三網融合留接口
　　做無線城市規劃時，應處理好與三網融合的關系。我國“無線城市”發展十分迅速，但三網融合則需要等十二個試點城市有了成功經驗之后，才能做全面規劃。所以在無線城市規劃時，應以電信運營商掌握的固網、移動網、互聯網等資源及已有的業務為基礎，結合“無線城市”未來發展趨勢，將物聯網、云計算乃至智能城市統一考慮進去，并為三網融合留好接口：即針對廣電網、IPTV、手機電視、地面電視等內容，在網絡、應用和服務層面設計出接口；應將來自廣電播控平臺的所有信息，隨平臺進展，在電信方面做好接入技術和業務兩方面的平滑銜接的準備。這樣，既不會影響“無線城市”本身進展，也不會因未來播控平臺推出給已有系統造成大修改的風險。在全國三網融合試點獲得大面積成功的情況下，國家也可能會推出新的法律和中立監管方案，那時“無線城市”建設和規劃將是完全實現了三網融合之上的“無線城市”，它會在網絡基礎骨干網、傳輸層、接入層、應用層、終端層、監管層全面融合，真正實現：上見天，下著地，中間一切為人民的大好局面。
............................................. 據通信產業報