適應“三個要求”，實現“三個轉變”
　　（一）政府執政理念和職能變化對政府辦公室工作提出了新要求。在落實科學發展觀，加強執政能力建設，大力推進依法行政、科學行政、民主行政，著力構建和諧社會的新形勢下，各級政府工作正呈現出新的特點：在堅持加快發展中注重全面、協調、可持續，在堅持以人為本中注重執政為民，在堅持行為規范中注重依法行政。行政體制改革不斷深化，政府在繼續強化經濟調節和市場監管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務。為此，市政府正加快推進責任政府、服務政府、法治政府和陽光政府建設。政府辦公室必須及時跟進、主動適應，以更加開闊的視野、超前的眼光，立足更高的層面，為推進政府執政理念和職能轉變服好務。
　　（二）我市經濟社會發展對政府辦公室工作提出了新要求。雖然我市底子薄、基礎差，經濟社會發展還存在諸多困難和問題，但總體來看，由于我市抓住了發展的良機，力促強基轉型，經濟結構在調整中不斷趨于合理，經濟社會已步入良性發展軌道。特別是“國家旅游綜合改革試點城市”建設的全面展開，吹響了建設世界旅游精品、推進旅游產業大市向旅游經濟強市新跨越的前進號角，全市上下謀發展、奔跨越的干勁空前高漲，富民強市的合力已經形成。政府辦公室必須緊緊圍繞這個大局和中心，結合政府辦公室工作實際，為全市經濟社會發展服好務。
　　（三）政府辦公室自身發展提出了新要求。按照科學發展觀的要求，怎樣提高隊伍素質和創新工作思路，是政府辦公室當前一個亟待研究和解決的重要課題。隨著經濟的發展和客觀形勢的變化，辦公室工作的內容和性質也發生了很大的變化，工作領域越來越寬，工作任務越來越重，工作內容越來越豐富，工作知識化和專業化程度越來越高，而且參與處理的突發性事件和緊急事務越來越多，責任更加重大。這些都對政府辦公室工作提出了新的更高的要求。因此，政府辦公室的工作人員必須是“專”與“博”、理論知識與實踐知識的有機集合體。
　　要適應形勢的新變化和與之相隨的新要求，履行好政府辦的職責，搞好政務服務，政府辦公室工作就要努力實現“三個轉變”，即：工作重點從完成具體事務向善于抓大事、謀全局、當高參轉變；工作目標從滿足于做好當前工作向善于主動服務、超前謀劃轉變；工作方式從被動應付向自覺思考、創造性開展工作轉變。

發揮“三個作用”，搞好“三個服務”
　　（一）主動超前，著力做好決策前政務服務。一要做好信息服務。及時準確掌握各方面信息，是領導科學決策的前提。辦公室要善于全方位立體式地抓好信息工作，在調查研究中掌握深度信息，在基層工作簡報中概括經驗信息，在外地考察中提煉“攻玉”信息，在新聞媒體上收集本地信息，從黨委、政府關注中捕捉建議信息，從群眾所想所盼中發現訴求信息。通過集思廣益、精心提煉，上報一些“地方風味”濃厚、能反映地域特色、引起上級領導重視關注、對領導決策具有較高參考價值的優質信息。二要深入調查研究。對于在辦公室工作的同志而言，調查研究是一項基本功。毛澤東同志在調查研究上為我們做出了榜樣，他通過深入調查研究，寫出了《中國社會各階級分析》和《湖南農民運動考察報告》等著作，還告誡我們“沒有調查，就沒有發言權” 。因此，我們要認真調查研究，提出抓得準、用得上、操作性強的措施，真正做到調研到關鍵處、參謀到點子上、服務到決策中。
　　（二）注重細節，著力做好決策時政務服務。一要規范高效辦會議。會議是傳達決策、部署工作的重要形式。在辦會中，要進行全程跟蹤服務，堅持做到會前部署周密細致、會中服務萬無一失、會后工作扎實有效，保證整個會務組織工作井然有序、服務優質，努力提高會議質量和效率。二要把好公文質量關。大力實施公文“精品工程”，嚴格按規則、程序處理和運轉公文，從文件起草、核稿、審簽到打印、校對、用印、分發，層層落實責任，不放過任何一個細節，力求“零出錯”。重點是把好四個關口：把好格式關，確保文件格式的正確性，加強文件清樣校對，保證公文的規范性；把好內容關，做到內容無差錯、表述無歧義，確保公文的唯一性；把好程序關，嚴格按程序運行，確保公文的合法性、有序性；把好時間關，確保公文的時效性，從而提高辦事辦文的質量和效率。
　　（三）強化執行力，著力做好決策后政務服務。第一，要抓好綜合協調。辦公室要發揮好樞紐作用，促使各級各部門全面、正確理解政府決策，腳踏實地地去落實執行。首先，要增強主動性。政府決策一旦作出，辦公室就要組織動員，主動協調，既要充分調動各級各部門的積極性和創造性，又要為各級各部門執行決策鋪路搭橋、排憂解難。其次，要處理好原則性與靈活性的關系。既要善于根據領導的授權和意圖，按職責分工分解任務，又要機動靈活地處理分工不明確的問題；既要依法辦事、按政策辦事，又要廣泛聽取意見，根據實際情況妥善處理問題。再次，要進一步加強與市委、人大、政協辦公室，上下級政府系統辦公室的協調、聯系與溝通，理順方方面面的關系，為有力執行創造良好外部環境。第二，要抓好督查督辦。一要突出重點抓督查。在做好日常督查督辦工作的基礎上，緊緊圍繞政府的重大決策、重要部署、重點工作目標以及市政府領導批示交辦的事項，組織力量重點督查、專項督查，加大力度，一抓到底，切實抓出成效，努力把督查的過程變成發現問題、解決問題的過程，變成統一思想、協調關系的過程，變成加快實施、促進落實的過程。特別是人民群眾反響強烈的熱點、難點問題，要滿腔熱忱地幫助人民群眾執行到位。二要創新機制抓督查。充分發揮辦公室承上啟下、協調各方的優勢，善借領導之威、部門之力、輿論之勢，主動協調主管部門和相關單位，形成大督查的工作格局。通過及時制訂督查計劃，分解下達督查任務，明確督查落實的責任單位，做到件件有著落，事事有反饋。大力推進督查工作方法創新，善于運用明察暗訪、回訪核查、新聞督查等形式，更好地掌握實情，找準問題，研究對策，真正做到督在實處、導在明處，提高督查工作的實效。三要轉變作風抓督查。一方面，要沉下去，深入實際、深入基層、深入群眾抓督查；另一方面，對督查中發現的問題，敢于碰硬、動真格，敢督、敢查、敢辦，務求實效。第三，要抓好后勤保障。要著力改善辦公條件，加快推進辦公現代化和電子政務建設，為工作人員學習知識、進行現代化辦公提供方便。要加強機關安全保衛工作，在機關安全、綠化美化和整潔上下功夫，為落實決策、提高工作效率營造良好環境。要做好接待工作，堅持統籌協調，認真細致地抓好每一個環節，圓滿完成每一次接待任務，使每一次接待工作都給上級領導和客人留下深刻而良好的印象，從而爭取更多的支持。

建好“三支隊伍”，抓好“三大工程”
　　（一）以強化團結為主要抓手，狠抓“凝聚工程”。一要建設優秀團隊。用團隊精神來統一思想、凝心聚力，夯實團結的政治基礎。二要“一把手”率先垂范。隊伍的團結，班子是關鍵；班子的團結，班長是關鍵。一定要堅持從自己做起，在堅持原則前提下，帶頭做增進團結的表率、維護團結的楷模。三要強化民主集中制。健全班子民主生活會制度，維護班子的集中統一，在集中指導下民主，在民主基礎上集中，努力創造出一個如毛澤東同志所說的“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面” 。要將對上負責與對下負責相結合，將分工與合作相結合，并以此促進整個隊伍的團結，激發整體活力。
　　（二）以能力建設為著力點，狠抓“素質工程”。一要加強“學習型機關”、“學習型公務員”建設。堅持定期學習制度，創新方法，堅持向書本學、向領導和同志學、向群眾學、向實踐學，認真學習黨的各項方針政策、科學發展觀、市場經濟理論、現代科技與管理以及其它一切自己不懂的知識，克服“知識恐慌”和“本領恐慌”，不斷增強參謀服務能力。二要招賢納士，把各類有專長的人才引進政府機關。要大膽地把各類人才調進政府辦，用其所長、避其所短，讓他們在政府辦這個大舞臺上演奏成一臺有分有合、各具特色而又和諧的交響樂章。三要抓黨建促提高，深入開展黨的先進性教育活動。充分發揮黨員在學習和工作中的模范作用，典型示范，以點帶面。當前，尤其要通過深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，著力解決干部隊伍在作風、能力、廉潔等方面存在的突出問題，促進辦公室干部隊伍整體素質的提高，從而達到不唱高調、不走極端、腳踏實地的有機統一。四要在實踐中選拔、鍛煉干部。堅持用正確的導向引導干部、用競爭的辦法選拔干部、用嚴明的紀律約束干部。首先，要營造干事創業的環境。在工作、學習、生活、夫妻分居、住房等方面給予關心，切實為辦公室干部排憂解難，消除后顧之憂。其次，早壓擔子促成才。工作能力和經驗來自實踐，要變“相馬”為“賽馬”，經常給辦公室干部特別是青年干部講意圖、出題目、交任務、壓擔子，使他們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強把握大局、處理復雜問題的能力，積累經驗，提高領導藝術，逐步從服務型人才成長為領導型人才。最后，要堅持以實績取人的用人導向，堅決破除論資排輩、求全責備、遷就照顧等陳舊落后的觀念，不拘一格選人才，調動起大家干事創業的積極性，使政府辦公室真正成為既出成績、又出人才的地方，始終保持蓬勃的生機和活力。
　　（三）以嚴格執行制度為重點，狠抓“管理工程”。一要推行目標管理。既要突出重點、又要整體推進，在年初將目標任務層層細化分解落實到各科室、到人頭，并嚴格考核。對信息、調研、公文、后勤管理等重點工作進行單項考核，實行績效掛鉤，獎懲嚴明。二要完善各類管理制度。按程序、按紀律辦事，靠制度管人，切實做到有章可循、有章可依，促進辦公室工作的規范化、科學化，提高行政效能。三要抓好干部的自律管理。要在加強干部黨風廉政教育、嚴格執行各項廉政規定上下功夫，增強拒腐防變能力，純潔干部隊伍，讓他們工作得很輕松、生活得很愉快，從而保持政府機關干部隊伍的廉潔、親民形象。.. 　　. （作者系市政府秘書長）