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分好“蛋糕”惠百姓

更新時間:2017-12-09 12:42:52 來源：z5z9.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 今年的全國“兩會”上，推進收入分配改革成為熱點話題。比較一致的聲音是，要合理調整收入分配關系，不僅要把“蛋糕”做大，而且要把“蛋糕”分好，讓每一個人都分享改革開放的成果。
“蛋糕”是社會財富的形象說法，做大“蛋糕”是政府孜孜以求的目標，分好“蛋糕”是政府義不容辭的責任。改革開放以來，我省經濟快速增長，GDP已連續三年位居全國第十位，2010年達到1.59萬億元。“蛋糕”做大了，老百姓的收入普遍提高，生活天天在改善，這是大家共同的感受。
但是，分配領域也出現了一些新情況、新問題，主要是老百姓的收入增長不快，高收入和低收入群體之間、經濟發達地區與落后地區之間、壟斷性企業和行業與競爭性企業和行業之間的收入差距在不斷地擴大。比如，2009年，城鎮10%的最高收入家庭的人均可支配收入就是10%的最低收入家庭的7倍多；農村20%的高收入家庭與20%的低收入家庭人均純收入相差也達到了6.08倍。
這種收入差距的擴大，不僅降低了整個社會的購買力和消費能力，不利于擴大內需，制約了經濟的發展，而且容易使弱勢群體心理失衡，滋長對黨和政府的不滿情緒，成為影響社會和諧的不安定因素。
為盡快提高居民收入，扭轉收入差距擴大的趨勢，我省將進一步深化收入分配制度改革，主要措施是：
首先，努力使中等收入的老百姓增收減負，實現“居民收入倍增”。
未來五年，我省將完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革，積極推動建立職工工資正常增長機制。完善國有企業經營者年薪與職工工資增長相掛鉤制度，增加一線職工工資收入。進一步完善工資指導線和工資指導價位制度。進一步健全工資支付保障制度，保障職工工資和農民工工資支付到位，最大限度地解決農民工工資拖欠問題。同時，健全勞動、資本、技術、專利、管理等生產要素參與分配的制度，強化勞動報酬增加與勞動效率提高同步。在農村居民中繼續發放糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各項農業生產性補貼，并逐步提高其標準。
在社會保障方面， 未來5年，我省將繼續推進機關事業單位養老保險制度改革，穩步提高社會保障待遇。農村養老保險將由目前的覆蓋44個縣市區、1700多萬農村人口擴大為基本實現“全覆蓋”。將在連續六次調高企業退休人員基本養老金的基礎上，繼續調整提高。今年，新農合和城鎮居民醫保補助標準由每人每年120元提高到200元，城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用支付比例力爭達到70%左右。工傷保險實現城鎮有單位或雇主的就業人員全參保；生育保險與醫療保險協同推進，覆蓋城鄉所有育齡婦女；失業保險參保覆蓋率達到90%。這些，都將給老百姓帶來看得見、摸得著的實惠，實實在在地增加他們的收入。
其次，分配給低收入群體的“蛋糕”多一些，再多一些，讓他們共享改革發展的成果。
未來5年，我省符合條件的城鄉貧困人口將全部納入最低生活保障，城鄉低保戶實現“應保盡保”，月人均補差標準今年分別提高到168元和65元。逐步提高五保供養標準，分散和集中供養的農村“五保”對象年均供養標準分別提高到1500元和3000元以上，確保不低于當地村民平均生活水平。嚴格執行最低工資保障制度，繼續適時合理調整全省最低工資標準。繼續實施“百萬農民培訓計劃”和“陽光工程”，每年農村勞動力培訓規模達到150萬人以上，為低收入群體擴大就業創造條件。
對低收入群體來說，住房在他們的“蛋糕”中占有很大的比重，因而科學合理地解決他們的住房問題就顯得特別重要。為保障城市低收入及中等偏下收入住房困難家庭的住房，未來五年，我省將新建城鎮保障性住房160萬套以上。今年，我省城鎮保障性安居工程將建44.72萬套（戶）。同時，省政府還將農村危房改造作為安居工程、解決農村困難群體的民生問題來抓，省里將改造40多萬戶農村危房。
最后，通過稅收等杠桿，適當調節高收入人群的收入，縮小貧富差距。
一是將嚴格執行已經審議通過的個人所得稅修正案，個人所得稅起征點的提高，必將有利于大幅減輕中低收入者，主要是工薪階層的稅負。二是對壟斷性行業和企業高收入的調節，政府也正在想辦法。三是還將運用法律手段，治理以不正當或非法手段謀取財富的行為，打擊經濟犯罪，尤其打擊通過權錢交易而一夜暴富的違法行為，為“蛋糕”的公平分配創造良好的條件。
做大“蛋糕”與分好“蛋糕”是有機統一的，做大“蛋糕”是前提，但分好“蛋糕”也有利于做大“蛋糕”，有利于維護社會的和諧，保障社會的穩定。分好“蛋糕”并不是要回到過去那種干多干少一個樣、干好干壞一個樣的平均主義的老路上去，而是要在堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的基礎上，既繼續激發全社會的積極性，又能保障社會財富分配的公平公正與合理。
我們相信，深化收入分配制度改革，必將縮小當前過大的收入差距，社會絕大多數人也將從中受益。
................... （供稿：省委宣傳部）
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