..四個(gè)在一線.助推派出所.三基一化.建設(shè)
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——訪湖南省張家界市公安局武陵源分局常務(wù)副局長龔培標(biāo)

熊文淵.
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　　初冬季節(jié)，張家界核心景區(qū)武陵源麗日融融，記者一行. 人行走在青山綠水間，感受著5A景區(qū)的美景更感動(dòng)著武陵源公安分局把三基一化建設(shè)落實(shí)到基層派出所的做法，為此，我們特別采訪了張家界市公安局武陵源分局常務(wù)副局長龔培標(biāo)同志。
　
　　記者：龔局長，三基一化建設(shè)實(shí)施以來后，武陵源區(qū)公安分局連年被評(píng)為省、市先進(jìn)單位，請問那么多.先進(jìn).和.第一.是怎么得來的？

　　龔局長：我們武陵源公安分局近幾年來，一直注重基層派出所工作，特別是三基一化建設(shè)實(shí)施以來，我們堅(jiān)持.精力投入在一線，問題解決在一線，成績體現(xiàn)在一線，形象樹立在一線，.上下聯(lián)動(dòng)，使派出所工作出現(xiàn)了新的突破和跨越。

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龔局長審閱基層派出所工作計(jì)劃

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　　記者：據(jù)了解，武陵源分局是張家界建市后成立的。當(dāng)初，下轄的8個(gè)派出所均無辦公場地、無辦公設(shè)施，真的是麻袋上繡花--底子差，推行三基一化建設(shè)難度大。通過近幾年來的努力，派出所辦公場地園林化，辦公設(shè)施現(xiàn)代化，警營形象規(guī)范化，你們的.絕招.在哪里？

　　龔局長：要說.絕招.，主要是傾情基層。你想想，派出所民警日夜為轄區(qū)群眾的安全和社會(huì)的穩(wěn)定忘我工作，連個(gè)起碼的生活、工作條件都沒有，只要一想起這些，我們就增添了加強(qiáng)基層派出所建設(shè)的干勁。三基一化建設(shè)一開始，局黨委向區(qū)委、區(qū)政府作了匯報(bào)，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，認(rèn)識(shí)到.三基一化.工程建設(shè)的重要性和緊迫性，把.三基一化.工程建設(shè)納入固本強(qiáng)基的大事來抓，成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)委常委、政法委書記，副區(qū)長、公安分局長任副組長，相關(guān)職能科局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的.三基一化.領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，每年召開2次全區(qū)公安.三基一化.工程建設(shè)會(huì)議，將.三基一化.工程建設(shè)列為區(qū)委、區(qū)政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位政績的重要指標(biāo)，形成.黨政主抓、人大監(jiān)督、相關(guān)部門配合、公安落實(shí).的大格局，確實(shí)把問題解決在一線。分局內(nèi)部做到警力往基層下沉、財(cái)力往基層幫扶，政策往基層傾斜。4年來，我們爭取財(cái)政三基一化專項(xiàng)資金 500 萬元，爭取上級(jí)公安廳、局項(xiàng)目配套資金100多萬元，我們還結(jié)合廉政建設(shè)，抓好理財(cái)節(jié)流，實(shí)行機(jī)關(guān).瘦身.，在接待、會(huì)議、車輛、辦公、差旅等方面嚴(yán)格控制，共節(jié)約開支100多萬元，全部投入派出所外觀形象改造和無房建設(shè)。

　　.六小.工程建設(shè)是警營形象建設(shè)的一部分，小櫥窗、小食堂、小澡堂、小菜園、小娛樂室、小健身房等，有的是由有一技之長的民警利用節(jié)假日義務(wù)安裝的，有的是在工匠指導(dǎo)下民警自己修建的，特別是小菜園，是民警們自己開墾出來的，也是他們最喜歡光顧的地方，茶后飯余，他們?yōu)樽约悍N的菜苗松松土，澆澆水，既為緊張的工作減壓又減少食堂開支。初步統(tǒng)計(jì)，僅.六小工程.就為派出所節(jié)約經(jīng)費(fèi)80多萬元?，F(xiàn)在，我們個(gè)個(gè)派出所都有了辦公樓（院），辦公設(shè)施齊全。今年全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議在張家界召開，我們分局2個(gè)派出所為會(huì)議提供了現(xiàn)場。

　　記者：武陵源是全國5A景區(qū)，也是張家界的核心景區(qū)，每年接待游客達(dá)2000多萬人次，要保證游客和轄區(qū)居民的安全，沒有過硬的保障措施不行。

　　龔局長：是的，面臨城區(qū)發(fā)展和景區(qū)安全出現(xiàn)的新變化、新挑戰(zhàn)，我們各派出所搭建了.六網(wǎng)一制.防控網(wǎng)，確保城區(qū)、景區(qū)雙安全，即以聯(lián)防隊(duì)為主體的街面巡邏防控網(wǎng)，以包片民警為主、社區(qū)警務(wù)室為輔助的社區(qū)防控網(wǎng)，以單位內(nèi)保組織為主力的內(nèi)部防控網(wǎng)，以技防為主的視頻監(jiān)控網(wǎng)，以主要交通要道治安崗哨、卡點(diǎn)為主的堵截網(wǎng)，以景區(qū)警務(wù)協(xié)作為主導(dǎo)的景區(qū)景點(diǎn)防范網(wǎng)，這.六張網(wǎng).以指揮中心為龍頭，以巡警、交警、派出所民警為主體，各相關(guān)警種和群眾聯(lián)防聯(lián)治等治安輔助力量共同參與，網(wǎng)絡(luò)化巡邏、扁平化指揮的防控工作運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮城區(qū)保安和農(nóng)村治保組織的作用，最大限度的把警力投向旅游企業(yè)和景區(qū)，最大限度的擠壓違法犯罪空間，最大限度的預(yù)防和減少發(fā)案。3年來，全區(qū)刑案、治安案件連年下降，景區(qū)出現(xiàn)了夜不閉戶、路不拾遺的喜人局面。

　　記者：據(jù)了解，武陵源公安派出所近幾年民調(diào)成績年年居全省前列，派出所經(jīng)常收到游客和當(dāng)?shù)乩习傩盏撵浩旌透兄x信，公安隊(duì)伍整體形象得到了很大提升，能談?wù)勀銈兊淖龇▎幔?

　　龔局長：是的，提高民警素質(zhì)，塑造派出所民警形象，是促進(jìn)正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容，這方面，我們從四個(gè)方面著力。

　　一是抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。我們把加強(qiáng)民警的世界觀、人生觀、核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)擺在首位，使民警素質(zhì)符合警務(wù)工作信息化，公安執(zhí)法規(guī)范化，隊(duì)伍管理正規(guī)化的要求；營造民警終身學(xué)習(xí)的氛圍，按照.每日學(xué)一點(diǎn)，每月長一點(diǎn)，每年進(jìn)一步，3年一大步.的中長期目標(biāo)規(guī)劃民警的學(xué)習(xí)計(jì)劃并指導(dǎo)落實(shí)，使他們做到學(xué)有所得，訓(xùn)有所獲，練有所成。今年民警考試，合格率達(dá)100%。

　　二是抓服務(wù)，出口碑。各派出所通過服務(wù)大廳開展無節(jié)假日服務(wù)活動(dòng)，全年365天實(shí)時(shí)值守；對(duì)居住邊遠(yuǎn)村組的老弱病殘者進(jìn)行上門免費(fèi)服務(wù)；對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)新近下發(fā)和出臺(tái)的有關(guān)文件、政策實(shí)行即時(shí)告知服務(wù)，有的還制成卡片、折頁，免費(fèi)送到老百姓手中；我們還推出預(yù)約服務(wù)和特事服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦，有求必應(yīng)，有困就幫，有難就解，有始有終，以實(shí)際行動(dòng)，服務(wù)民生，報(bào)效社會(huì)。僅今年就受到游客和轄區(qū)居民的感謝信就有160多面（封）。

　　三是抓管理，促規(guī)范。我們認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍管理.一崗雙責(zé).，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民警的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，制定了《派出所民警辦案職責(zé)及程序》，出臺(tái)了《武陵源公安分局派出所年度目標(biāo)管理精細(xì)化考評(píng)細(xì)則》及各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度，嚴(yán)防隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生違法違紀(jì)問題，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

　　四是抓激勵(lì)，保長效。我們在政策導(dǎo)向、制度設(shè)計(jì)、警力資源配置上體現(xiàn).基層優(yōu)先.，在晉級(jí)晉職、教育訓(xùn)練、從優(yōu)待警上向一線傾斜，穩(wěn)定公安隊(duì)伍；同時(shí)，建立和完善以精細(xì)化管理為抓手的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層公安民警的工作積極性；創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制，用真心、真情、真話與民警進(jìn)行交流，生日祝福，假日慰問，子女就學(xué)就業(yè)，老人探望都形成了制度，于細(xì)微處關(guān)懷民警，增強(qiáng)了民警的主人感、歸屬感、榮譽(yù)感和職業(yè)認(rèn)同感，起到了栓心留人的做用。

龔局長帶領(lǐng)分局監(jiān)察室和反恐辦負(fù)責(zé)人檢查派出所工作

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　　（本文擬刊發(fā)在《派出所工作》2011年第一期，作者為《派出所工作》特約記者）

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2010年11月17日
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