著力加強領導班子和干部隊伍建設，打造引領科學發展的中堅
　　一是著眼于增強整體功能，選優配強領導班子。堅持德才兼備、以德為先和“三個不吃虧”的用人標準，抓住明年市、縣、鄉三級黨委領導班子集中換屆的契機，更加突出科學發展的用人導向，以科學發展論英雄，憑群眾公認選干部，真正把堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻的優秀干部選拔上來，注重優化領導班子年齡、經歷、知識、性格結構，增強共事合力和整體功能，努力造就推動科學發展的骨干隊伍。二是著眼于提升發展能力，加強干部教育培養。按照建設學習型黨組織的要求，加強領導干部教育培訓，努力為加快經濟發展方式轉變“洗腦充電”，在黨員干部特別是領導干部中形成自覺堅持加快發展、科學發展、和諧發展的共識，不斷提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。加強干部實踐鍛煉，堅持面向基層培養選拔干部，增強領導干部群眾觀教育，提高做好新形勢下群眾工作的本領。三是著眼于提高選人用人公信度，深化干部制度改革。認真貫徹落實中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》和市委《實施意見》，著力破解干部“選準難、用好難、管活難”等突出問題，不斷創新和完善干部選拔任用機制，建立和完善廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的具有張家界特色的干部制度體系。加大競爭性選拔干部力度，推行“領導干部公開選拔、中層干部公開競崗、一般干部公開選調”的“三公開”制度，完善促進科學發展的干部考核評價辦法，真正讓吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位。切實加強干部監督管理，著力整治選人用人上的不正之風，營造風清氣正的用人氛圍和干事創業的良好環境。

不斷夯實黨的基層基礎，激活推動科學發展的動力
　　一是深化創先爭優活動。牢牢把握深入學習實踐科學發展觀這一主題，動員各級黨組織和廣大黨員在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中創先爭優。繼續開展公開承諾、領導點評回訪復查，認真組織群眾評議，著力提高活動滿意度。深化黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，發揮群團組織聯系群眾的紐帶作用，引導和激勵全市上下緊緊圍繞全市工作大局、結合自身職責崗位開展創先爭優，真正把創先爭優精神轉化為基層黨組織和黨員的自覺行動，轉化為全市人民的共同追求。二是強化基層組織建設。積極探索基層組織規范化管理辦法，逐步實現基層組織工作規范化、民主監督程序化、發揮作用常態化，形成抓基層打基礎的長效機制，著力提高基層黨建科學化水平。建立健全穩定規范的基層組織運轉經費保障機制，探索創建基層黨建精品示范區，著力打造基層黨建工作新品牌。大力加強基層黨組織的組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，突出抓好鄉鎮“五小”設施、村級活動場所建設。以農村黨建“三級聯創”、社區黨建聯點扶建和旅游窗口行業黨建工作為抓手，統籌推進各領域、各行業、各地域基層黨建工作，形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的組織網絡體系。三是優化黨員隊伍建設。認真做好發展黨員工作，積極探索城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。積極探索加強流動黨員教育管理的有效方式。認真落實《2009-2013年全國黨員教育培訓規劃》，繼續實施黨員“六大培訓工程”。

大力實施人才強市戰略，強化支撐科學發展的第一資源
　　一是構建戰略格局。堅持黨管人才原則，把“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的指導方針落實到人才工作的各個方面，突出人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，真正建立起人才優先發展的戰略布局。落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，創新人才發展理論，制定完善人才工作中長期規劃，使之與建設世界旅游精品戰略規劃、“十二五”規劃、國家和省人才規劃以及其他專項規劃相互銜接。分層分類推進各類人才工作，加強世界旅游精品建設需要的各類人才隊伍建設。二是完善科學機制。完善人才領導體制，改進人才管理方式，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的體制機制。加大《張家界市關于引進、培養和使用人才的暫行規定》的實施力度，建立健全人才評價體系，努力培養造就一支數量充足、素質精良、結構優化、配置合理、整體作用充分發揮的人才隊伍。繼續深化拓展科技特派員工作，注重提升科技特派員的服務空間，積極拓展發展領域，為科技項目、產業發展提供政策、經費和人才支持。三是營造良好環境。積極完善與各類人才特別是高層次人才的聯系制度、探訪慰問制度和服務工作，做好各類人才特別是高層次人才的評獎推薦和職稱評審工作，強化管理就是服務的理念，做到哪里有人才，就跟蹤服務到哪里。營造良好的人才發展氛圍，形成尊重人才、人盡其才、才盡其用的的社會環境，平等公開、競爭擇優的制度環境，促進優秀人才脫穎而出。

切實加強組織部門自身建設，爭當服務科學發展的先鋒
　　一是以服務大局為導向凝心聚力。自覺地把組織部門的自身建設放到全市大局中去思考、去把握、去定位，以鞏固提高組工干部“講黨性、重品行、做表率”活動為載體，自覺踐行“三服務、兩滿意”組織工作核心價值觀，進一步增強黨性意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，始終保持思想上的先進性、政治上的堅定性和作風上的純潔性。二是以能力建設為重點鍛造隊伍。繼承和發揚組織部門講學習的優良傳統，帶頭建設學習型部門和學習型干部，努力提高組工干部在政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變等方面的能力和水平。拓寬學習渠道，創新培訓形式，積極推進組工干部培訓規范化、制度化建設，搭建實踐鍛煉平臺，增強組工干部實際工作能力。三是以科學發展為目標創先爭優。圍繞五中全會提出的組織工作新任務新要求，認真查找組織工作中存在的不適應、不符合的問題及薄弱環節，努力找準組織工作貫徹落實五中全會的結合點著力點，創造性地開展工作，做到在結合中出思路、在創新中出特色、在落實中出實績。注重把貫徹五中全會精神與全力以赴完成今年工作任務、科學謀劃明年以及今后五年的組織工作相結合，增強組織工作的前瞻性、創造性，為“十二五”良好開局奠定堅實基礎。
（作者系市委常委、市委組織部部長）