市內資訊
1-7月市本級財稅收支運行情況通報
更新時間:2017-12-09 12:52:11 來源:z5z9.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽
次 查看評論
一、財政收支完成情況 1-7月,市本級財政總收入完成46114萬元,完成年初預算的64.50%,同比增加14530萬元,增長46%。其中:一般預算收入完成34144萬元,為年初預算的62.49%,同比增長44.24%;上劃中央稅收8163萬元,完成年初預算的75.54%,同比增長63.33%;上劃省級稅收3807萬元,完成年初預算的63.02%,同比增長29.31%。 1-7月,市本級財政支出完成51529萬元,完成年初預算的46.99%,同比增加4626萬元,增長9.86%。其中:一般預算支出完成49827萬元,完成年初預算的47.45%,同比增加5067萬元,增長11.32%。 二、財政預算執行的主要特點 (一)財政收入增速高位運行。今年以來,在金融危機持續蔓延,經濟下行壓力仍然較大的情形下,財稅部門按照市委、市政府的要求,咬定收入增長20%的工作目標任務不放松,1-7月市本級財政收入增幅一直保持在40%以上,在全省排名位居前列。7月份市本級財政收入增幅仍達46%,全省排名第七。 (二)財政發展后勁不斷增強。不斷強化財政融資手段,為經濟社會發展爭取了大量可用資金,重點支持城鄉環境改善項目。截止7月底,又爭取到位城市建設貸款貼息資金3000萬元。加大市政建設資金投入,市財政直接投資500萬元,同時還為城市建設融資、預撥、借支、周轉資金2.3億元,為滿足.三路二溪.(天門路、人民路、南莊路、東門溪、西門溪)、城市防洪堤、城區綠化等重點工程的需要、改善城市整體功能、提升城市品位,提供了一定的財力支持。 (三)財政重點支出基本保障。今年以來,在保障政權機關運轉和公共需要基本支出的前提下,將財政支出的重點投向以改善民生為主的社會公共事業,涉及公共安全、教育、社會保障和就業、文化體育與傳媒、醫療衛生、環境保護、農林水事務、城鄉社區事務、交通運輸、住房保障等民生工程支出完成3.09億元,占市本級財政總支出的59.98%,公共財政職能進一步凸顯。 (四)財政管理改革有序推進。全面推進.省直管縣.財政體制改革,在兩縣與市級互相體諒、互相理解下,順利完成了稅收、項目配套等基礎數據的清理和國庫、預算數據的轉換及債權債務的確認等工作,其他各項改革如耕地占用稅、契稅征管由財政劃轉到地稅征管等工作正在有條不紊地進行。 三、財政預算執行中存在的主要問題 (一)可用財力增長十分有限。1-7月,市本級財政一般預算收入34144萬元,比上年同期增加10502萬元,增長44.4%,加上因體制變化增加上劃數(原屬市級營業稅收入,25%上劃給省)1800萬元,共增加收入12302萬元。單從收入數字上看,財政收入增幅高、數字大,但從增加的收入構成來看,讓人無法產生絲毫歡喜之情。其具體構成是:行政性收費1646萬元,罰沒收入247萬元,門票分流收入2317萬元,旅游促銷費275萬元,國土收入1364萬元,金融保險營業稅(75%部分)2688萬元,工業園稅收1332萬元(企業稅收642萬元,耕地占用稅690萬元),其他稅收收入2433萬元。可以看出:收入規模增大了,但用于一般支出的凈財力增加不多。分析其原因:一是非稅收入比重大、.費重稅輕.的現象沒有改變。連續幾年來,市本級非稅收入占財政收入的比重一直在56%左右徘徊,也就是說:收入100元,稅收只有44元左右,非稅收入56元左右,而這56元剔除征收成本及后,大都屬專項列支,財政集中很少,非稅比重之高,列14個市州本級財政之首。二是專項費稅財政無法調控。如門票分流收入2317萬元,專項用于經投公司質押貸款;旅游促銷費275萬元,專門用于旅游促銷宣傳;工業園稅收1332萬元,全部返投給工業園,促進其自身發展;國土收入1364萬元,主要返投于城市基礎設施建設、民生支出等方面,財政可調控的凈收益十分有限。三是稅收結構發生了變化。1—7月市本級稅收增長40.58%,主要是金融保險營業稅屬省里下放稅種,其基數只增大市級財政收入規模,在完成基數之后增加部分,省、市才能按25:75的比例分享。若減去金融保險營業稅2688萬元、工業園稅收1332萬元等不形成可用財力的收入之后,與去年同期比較,實際凈財力僅增加近2500萬元,增長只有9.02%。 (二)財政收支平衡十分艱難。隨著各種政策性支出的增多及重點建設項目步伐的加快,將導致財政支出增長加快,支出壓力進一步加大。市本級在今年年初預算時,為了規避.地方財政不準打赤字預算.,在財政收入增長15%安排預算的基礎上,我們以.待安排.的名義,預安排了3359萬元,加上1—7月執行預算過程中,國家陸續出臺了相關惠民政策、市里組織的各種活動和市直各單位送來的經費報告,我們經過反復擠壓后,又預安排了1700多萬元。這樣,財政硬缺口超過了5000多萬元。要想年底從超收收入中安排,需要稅務部門在完年初增長15%的前提下,再超收35個百分點。也就是說,只有稅收收入實現50%的增長目標,才能彌補當前的財政缺口,更何況離年底尚有4個多月,肯定會有許多硬性支出要安排,其難度可想而知。目前,財政支出壓力主要來源于四個方面:一是行政成本高位運行。主要表現在:公車消費壓力增大。今年市本級車輛購置控制數為47臺,金額900萬元,現已購置39臺,金額909萬元,半年就超出了金額控制數。本級車輛已達798臺,日常開銷費用不少。會議經費需求增多。今年以來,全國、全省性部門會議多次相繼在我市召開,在進一步擴大張家界影響、提高張家界知名度的同時,也進一步增加了財政支出的壓力,而這些會議經費都是年初未預算安排的,均需從年終超收中消化。公款外出參觀考察現象逐日升溫。由于我市財力太弱對因公出國(境)經費沒有完全納入預算管理,自籌經費出國(境)的現象有所增加,增長勢頭十分明顯。同時,一些單位以參觀上海世博會為契機,利用公款以考察、學習、培訓、招商等為名,組織外出旅游,公務經費被擠占,日常運轉更感艱難。二是保穩定、保政權運轉的正常支出需要資金保障,各種專項資金的配套政策(如:農村醫保提標、鄉鎮.五小.建設、村級場所建設任務增加、獨生子女獎勵補貼等)需要進一步落實;三是改革加壓,剛性缺口需地方財力補缺,如公路、文化、醫療衛生體制改革等。四是需要新增加的支出口子還很多,如:廉租房建設、城市管理等方面的支出,進一步加大了財政支出的壓力。 (三)財政保障能力日趨弱化。.省直管縣.改革后,縣域經濟發展將更為迅猛,市本級收支矛盾將更為尖銳。體現在:一是體制性減收。113項行政性收費原來是省、市、縣三級分成,因體制改革變成省、縣兩級分成,直接導致市本級收入規模減少3234萬元,直接減少本級財政的可用財力。二是體制性增負。因體制變化,去年原屬省級收入的金融保險營業稅(5632萬元)今年已下放給市本級,省核定基數時按2009年1-9月收入推算出全年收入數是6894萬元,高出實際稅收1262萬元。按.基數不動、增量分享.的政策規定,在完成去年基數的基礎上,增量部分由省、市縣(區)按25:75的比例分享。而我市過來此稅全由市級征收,今年要有所收益,必須先設法完成去年省定的基數6894萬元后才能分享,若完不成基數,市級財政還需倒貼,這無疑是雪上加霜。三是省級資金分配明顯向縣級傾斜。在已下撥的民政、綜合、債券資金等的分配中,市本級和兩區資金僅占全市的三分之一。四是留資調控的空間不復存在。因財政體制.省直管縣.后,專項資金不再從市里過路,市直單位已經沒有 .雁過拔毛.、留資調控的空間,以申報項目為由向上爭取單位工作經費的難度加大,各單位經費愈加捉襟見肘,支出壓力更加集中壓向財政。五是建設發展任務重。今年6月份,我們組織人員對市本級國土.招、拍、掛.土地出讓收益情況進行了全面清理。清理情況表明:2007年至2010年5月底止,市本級累計供地1989.84畝,成交總價款98297.18萬元,而財政凈收益僅1017.61萬元,其它除去土地成本、國土儲備工作經費外,全部用于保穩定、保民生、促發展,直接從土地出讓收益中返投于安置下崗企業職工、工業園區基礎設施建設、城區改造、城區拆遷房安置、經濟適用房、廉租房建設、城市基礎設施建設等方面支出,財政調控能力受限。 四、下一步工作安排 (一)堅定不移保增長。按照.財政收入增長15%的法定目標和增長20%的工作目標.要求,努力克服一切不利因素的影響,進一步加大征管力度,嚴格稅費減免;依法加強對重點地區、重點稅源的征管,確保各類稅收穩步增長;進一步加強非稅收入征管,確保應收盡收;強化納稅主體激勵措施,建立健全.陽光納稅爭創狀元.長效機制。 (二)厲行節約抓節支。繼續強化.開源節流、增收節支.意識,大力倡導.節支就是增收.的理念,落實厲行節約措施,努力降低行政成本。嚴格控制.人、車、會、招待、出國(境).等一般性支出,進一步優化支出結構,加大保工資、保運轉、保民生等重點支出的保障力度。 (三)健全機制強監管。扎實推進財政.省直管縣.、部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入監管等財政管理制度改革,進一步健全財政監管機制。對重點資金進一步強化財政監管,大力開展強農惠農資金專項清理和檢查工作。繼續深入開展.小金庫.專項治理工作,積極探索建立和完善防治.小金庫.的長效機制,努力提高財政監管水平。 |
免責聲明:除來源有署名為特定的作者稿件外,本文為張家界旅游網編輯或轉載稿件,內容與相關報社等媒體無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。
- 推薦信息
- 熱門信息
-
- 田家老院子 [12934]
- 張家界一中高考成績創新高 [5444]
- 關于安張衡鐵路(西安廈門鐵路湖南段)立項勘察的建議 [4665]
- 桑植一中高考再創佳績 [4305]
- 方言劇《故事三下鍋》爆紅 [3866]
- 桑植縣人民政府工作報告 [2765]
- 鸕鶿灣大橋將于今日通車 [2229]
- 雙目失明的湘西11歲“小宋祖英”誓與死神頑強抗爭 [2228]
- 張家界軍分區領導班子調整 [1675]
- “5A戶外”在新起點上邁步 [1457]