（一）推進“四化兩型”——
一個承前啟后的重大抉擇

　　前不久閉幕的省第十一屆人民代表大會第五次會議通過了湖南經濟社會發展“十二五”規劃綱要。這表明，我省的發展進入到一個繼往開來的新階段。
　　“十一五”時期，在黨中央的堅強領導下，省委省政府３帶領全省人民團結奮斗，三湘大地形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面，全省經濟社會發展在“彎道超車”中進入了快車道：綜合實力顯著增強，結構調整取得進展，發展協調性得到提高，改革開放不斷突破，人民生活大幅改善。
　　“十一五”時期我省所以能夠實現又好又快發展，主要得益于省第九次黨代會提出的“一化三基”戰略。這一戰略，順應了國內外新型工業化的發展趨勢，反映了湖南處于打基礎階段的基本特征，體現了富民強省的內在要求，為推動我省科學發展作出了歷史性貢獻。
當前，我省的發展站在了一個新的起點上：
　　——處在兩個規劃的銜接點上，新的規劃為湖南科學發展描繪了新藍圖；
　　——處在后國際金融危機時期湖南加速前進的重要賽道上，新的形勢為湖南科學發展提供了新契機；
　　　——處在轉方式、促“兩型”的關鍵時期，新的任務為湖南科學發展帶來了新機遇。.......

　　（二）“四化兩型”是一個內涵豐富、體系完整的重大戰略
　　“四化兩型”是指推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化，建設資源節約型、環境友好型社會。
　　這一戰略具有三個鮮明特征：
　　——主題的時代性。“四化兩型” 體現了堅持科學發展主題與加快轉變經濟發展方式主線的有機統一。它強調的是又好又快發展，凸現的是以人為本的發展理念，倡導的是資源節約、綠色健康的生產方式。因而，這是既要金山銀山、又要綠水青山的戰略，是加快發展的戰略，也是轉型發展的戰略。
　　——內容的科學性。“四化兩型”有兩個核心要素，一個是“四化”，這是實踐途徑；一個是“兩型”，這是發展目標。“四化”要由“兩型”來引領，“兩型”要通過“四化”來帶動。同時，“四化”與“兩型”各自構成要素又具有必然的內在聯系：新型工業化是龍頭，農業現代化是基礎，新型城鎮化是主平臺，信息化是支撐其它“三化”及“兩型”的手段。“兩型”不僅是節能減排，也不僅是“兩型”經濟，而是符合“兩型”要求的經濟、體制、社會、生態的綜合體，是一種以人與自然和諧共生為特征的發展方式與文明形態。

——體系的完整性。“四化兩型”戰略由“四化”帶動、“兩型”引領、加快“四個轉變”（即經濟結構由不合理不協調向協調發展轉變、經濟增長由外延擴張向內涵提升轉變、資源利用由粗放向節約集約轉變、城鄉發展由二元結構向一體化發展轉變）、實現“四個發展”（即優化發展、創新發展、綠色發展和人本發展）、建設“四個湖南”（即創新型湖南、數字湖南、綠色湖南和法治湖南）、做到“一個率先”（即率先建成資源節約、環境友好型社會，爭做科學發展的排頭兵）等一系列發展思路組成。這些發展思路相互聯系、相互促進，共同構成“四化兩型”的戰略整體。

“四化兩型”戰略與“一化三基”戰略既一脈相承，又有深化提高，具有一貫性、連續性和創新性，是繼承和創新的統一。繼承主要體現在：“四化兩型”戰略堅持并突出了“科學發展、富民強省”的總要求，承接并拓展了推進新型工業化的戰略重點，強調并彰顯了為科學發展打基礎的重要思想。創新主要體現在：“四化兩型”戰略理清并反映了新型工業化與農業現代化、新型城鎮化的內在聯系，順應并對接了當今信息化的發展趨勢，突出并豐富了正在進行“兩型”試驗的特色。

（三）“四化兩型”體現了新形勢下湖南科學發展的新要求

“ 四化兩型”戰略源于黨中央的重大決策。一場國際金融危機使傳統發展方式“軟肋”盡顯。黨中央用極具前瞻性的眼光，果斷作出了深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的戰略決策，提出了把建設“兩型社會”作為加快轉變經濟發展方式重要著力點的重大任務。同時，又賦予長株潭城市群以全國“兩型社會”試驗區的光榮使命。推進“四化兩型”建設，是我省貫徹中央加快轉變經濟發展方式重大部署的積極行動，是完成中央交給的“兩型社會”試驗區建設使命的實際舉措，是科學發展觀在湖南的生動實踐。

“四化兩型”戰略源于國內轉型發展的競爭趨勢。發展方式的轉變實際上是發展制高點的爭奪，引發了國內新一輪區域競爭的升級。沿海地區著眼于爭創新優勢孕育新一輪經濟騰飛，中部地區著眼于“兩型”試驗出現你追我趕的態勢，西部地區著眼于城鄉統籌力求后發趕超。面對“要么主動轉變，要么被動淘汰”的發展大勢，面對“標兵漸行漸遠，追兵越來越近”的逼人態勢，湖南如何釋放“后發力量”，在發展快車道上實現提質加速？把推進“四化兩型”建設作為我省實現中部崛起的戰略選擇，是湖南作出的響亮回答。

“四化兩型”戰略源于湖南發展進入新階段的內在要求。當前，我省處于科學發展的關鍵時期，主要特征表現在：既處于增長動力和調整壓力并存的轉型期，產業轉移加快與競爭態勢加劇的變動期，又處于自身優勢凸顯與瓶頸約束并存的要素整合期，社會活力增強與民生需求增多并存的社會調整期。面對新形勢，湖南要抓住機遇，著力解決發展不足、發展不優的問題，順利推動調整和轉型，努力在突破"兩難"中實現新發展，推進“四化兩型”建設是必然的選擇。

“四化兩型”戰略源于寬廣的國際視野。當今世界，正處于新一輪科技革命和產業革命的前夜。面對全球氣候變化和資源環境瓶頸的挑戰，以綠色低碳發展模式取代高消耗、高污染的傳統增長模式，正在成為人類的共識和共為。歷史昭示我們，一個地方的發展，只有適應世界，才能融入世界；只有順應潮流，才能勇立潮頭。湖南的決策者清醒地認識到，一方面，綠色和低碳的世界潮流，為湖南推進“四化兩型”提供了千載難逢的歷史機遇；另一方面，“四化兩型”也為湖南在新的國際經濟舞臺上爭取主動、贏得優勢，提供了“金字招牌”。可以說，這不僅是湖南實現科學發展的新亮點，也是湖南進一步走向世界的通行證。

（四）推進“四化兩型”，必須走優化發展、創新發展、綠色發展和人本發展之路

優化發展是“四化兩型”的必由路徑。發展方式的轉變關鍵在于結構的調整。一部經濟發展史，是一部發展方式轉變史，也是一部結構優化史。優化發展，核心是調整產業結構。戰略性新興產業具有“久遠的明天意義”，決定一個地方發展的走向和空間，因此必須加大我省七大戰略性新興產業的發展力度，努力使之成為極具生命力的“兩型”產業。優化發展，重點是調整需求結構。改變過多依賴投資拉動的狀況，把擴內需作為重中之重，是我們必須破解的難題。優化發展，關鍵是調整城鄉區域結構。湖南作為農業大省，必須以長株潭城市群建設為契機，大力推動新型城鎮化，著力解決我省城鄉二元結構突出的問題。

創新發展是“四化兩型”的內在動力。創新才能引領發展，形成優勢。制度創新是“四化兩型”順利推進的重要保證。創新政府行政、經濟調控、社會管理、政績考核等一系列制度，使我們的管理體制機制與“四化兩型”建設相適應，是我們努力的方向。科技創新是“四化兩型”順利推進的動力之源。湖南具有科技創新的優勢，國家科技成果獲獎數長期居全國前列，發明專利授權量連續3年居中西部第1位，但要把科技創新優勢轉化為經濟發展優勢，變“湖南制造”為“湖南創造”，是長期而艱巨的任務。文化創新是“四化兩型”順利推進的支撐條件。加快文化體制機制創新，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化產業，加強對文化產品創作生產的引導，努力用文化強省建設為推進“四化兩型”建設提供精神動力和文化條件，是我們共同的責任。

綠色發展是“四化兩型”的顯著特征。綠色發展，是以生態文明為特征、實現人與自然和諧共生的發展。當今時代，綠色是最具競爭力的品牌。實現綠色發展，就要下決心推進節能減排，大力發展綠色產業，建設綠色城市，倡導綠色消費，以良好的生態為子孫留下財富，贏得未來；就要積極推進“兩型社會”試驗區建設，把長株潭城市群中間地帶打造成東方的“維也納森林”，把貫穿三湘南北的湘江打造成中國的“萊茵河”，讓綠色的夢想逐漸走近人們的現實生活。

人本發展是“四化兩型”的價值取向。省委九屆十次全會強調，要把富民優先落實到發展的各個領域。今年春節后的第一次省委常委會，討論審議的就是湖南省改善民生實施綱要。富民才能強省，強省為了富民。突出富民優先，是以人為本發展觀的生動寫照。當前，隨著經濟發展步入“快車道”，我省民生需求整體上從生存型、溫飽型邁入發展性、享受型。適應新需求，進一步“做大蛋糕”、“做好蛋糕”、“分好蛋糕”，做到居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，實現居民收入倍增計劃，是全省人民的殷切期盼，也是省委省政府的莊嚴承諾。

（五）推進 “四化兩型”建設是一次新的接力賽

今年，是“十二五”的開局之年。推進“四化兩型”，是新征途上催人奮進的嘹亮號角。自覺投身“四化兩型”建設的宏偉大業，對我們每一個湖南人來說，既使命光榮，又責無旁貸。

省委書記周強說：“能夠親自參與、推進'四化兩型'建設，是我們這代人的光榮使命。10年、20年后，再回首看我們今天的奮斗足跡，我們應該感到無悔、自豪。”這就是我們這一代人的使命和責任。

我們相信，曾經“寫就半部中國近現代史”的湖南人，一定能弘揚敢于擔當的精神，一定能鼓足攻堅克難的勇氣，一定能形成眾志成城的合力，譜寫“四化兩型”的輝煌篇章，交出無愧于歷史、無愧于時代的滿意答卷！

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