.. 對于新興的張家界城市而言，一部城市社區的發展史，就是一部社區黨建的發展史。正如在實際工作中，我們時常把社區黨建和社區工作相提并論，把聯點扶建和社區建設相提并論，這已經成為獨特的張家界模式。近年來，市委、市政府不斷升高社區黨建工作的位置，就是為了貫徹落實黨的十七大和市第五次黨代會精神，堅持以社區黨建為統攬，以聯點扶建的特殊方式，促進社區各項工作，推動社區跨越式發展。全面開展聯點扶建，扶是扶持，除了政策扶持、資金扶持，還有工作扶持；建是建設，除了基礎建設、項目建設，還有制度建設，其中的關鍵，就在于進一步完善工作機制。

.. 小平同志說過，制度帶有長期性，穩定性，任何一項工作都必須靠制度來保證它的運行。通過第一輪聯點扶建，社區活動場所建設、.三支隊伍.建設、基礎設施建設大為改觀，社區服務管理逐步完善，社區人居環境日益改善。在這些看得見、摸得著的成效背后，發揮支撐和規范作用的，就是不斷建立和完善的一系列工作機制，從社區黨建工作責任制、領導干部聯系點制度、社區干部學習培訓制度到社區黨建聯席會議制度、聯點扶建工作考核評價機制等等，通過建立和落實這些制度，保證了第一輪聯點扶建工作順利開展。

.. 在新一輪聯點扶建工作中，要繼續鞏固和擴大已經取得的制度成果，要進一步完善社區服務機制。重點完善以公共服務為主的社區服務體系，統籌整合職能部門公共服務資源和社會各方力量，大力推進社區就業、社會保障和社會救助、社區衛生和計劃生育、社區文化、社區安全、社區流動人口管理等公共服務。健全社區服務投入保障機制，繼續加強社區活動場所、基礎設施建設，逐步提高社區工作經費，提升服務群眾的實力。要進一步完善社區工作機制。大力推進基層民主建設，健全居民自治機制，重點建立健全由社區黨組織領導、社區黨員議事會先議、居民代表聽證、社區居民（代表）會議決策、社區居委會執行的民主議事決策機制，推行社區黨務、居務公開，強化民主監督。

.. 要進一步完善和落實社區黨建聯席會議制度，有效整合駐區單位、社區民間組織和其他經濟社會組織的力量，協調解決社區黨建和社區建設中的實際問題。同時，要繼續完善和落實社區黨建工作責任制。重點落實好區縣委書記.第一責任人.和街道黨工委書記、社區黨組織書記.直接責任人.的責任。在具體工作實踐中，還要注意對好的工作方法、工作經驗加以總結提升，形成新的制度，反過來指導面上的工作。

.. 目前，全省在大力推進社區.四有一化.，其中突出強調的.一有.就是.有章理事.。有章理事就有章可循，有章可循就可以做好文章，做大文章，做長遠文章。開展聯點扶建工作，抓硬件建設解決的是眼前的問題，抓制度建設解決的是長遠的問題。著力建立和完善工作機制，就會為社區留下一支永遠不走的工作隊、一筆彌足珍貴的精神財富。

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