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春風又暖農民心

更新時間:2017-12-09 13:05:41 來源：z5z9.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 今年春節剛過，新華社就發布了一則消息：今年生產的早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤93元、97元、105元，比去年分別提高３元、５元、10元。這是國家有關部門貫徹落實今年中央1號文件精神出臺的一項新政策。
　　聽到這個消息，廣大農民朋友都歡欣鼓舞。我省種糧大戶、益陽市張家塞鄉村民皮伍高興地說：“糧價高時，我們賣糧隨行就市，糧價低時，國家按最低收購價敞開收購。這樣，我們種糧的收益就有了保證。”我們也給農民朋友算了一筆賬：按照這個政策，如果每畝產量為800公斤，農民每種1畝雙季稻就可增收64元，全省農民一年總共可增加20多億元收入。
“三農”問題一直是黨和政府十分牽掛和關心的問題。2004年以來，中央每年就加強“三農”工作連續下發了7個1號文件。今年的中央1號文件，主題是“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”，特點是跳出“三農”看“三農”，把“三農”工作看得更高，看得更重，要求確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。.
　　那么，和往年相比，今年中央1號文件在強農惠農方面出臺了哪些新政策呢？我們數了數，文件中提到的具體政策一共有27條，每一條的含金量都很高。
　　在國家投入方面，確保“三個優先”：財政支出優先支持農業農村發展；預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程；土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。之所以確保“三個優先”，主要是由于農村投入仍然不足，最需要加大。以前，國家對農業的投入總量每年或多或少都會增加，但比例有時可能還有降低。按照今年中央1號文件要求，今后不僅要求總量增加，而且比例要穩步提高。國家對“三農”投入這塊“蛋糕”大了，農民朋友能得到的好處自然更多。比如，大幅度提高家電下鄉產品最高限價，對現行限價內的產品繼續實行13％的補貼標準，超出限價的實行定額補貼等政策，就會使農民朋友在購買家電下鄉產品時有更多選擇，獲得更多實惠。
　　在農業補貼方面，明確“三個擴大”：擴大良種補貼種類；擴大農機具購置補貼資金規模；擴大補貼政策受益范圍。之所以明確“三個擴大”，主要是由于農業仍然是弱質產業，最需要扶持。農業補貼，就是中央財政扶持農業、激勵農民的“真金白銀”。拿農機具購置補貼來說，前年全省總額只有1.9億元，去年猛增至6.7億元，今年我省提出的目標是爭取10億元，目前已到位5億元。補貼增加了，就能有效降低農業生產成本，農民就能得到更多實惠。
　　在金融支持方面，出臺“三個措施”：大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務；加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社；3年內消除金融服務空白鄉鎮。之所以出臺“三個措施”，主要是由于農村資金仍然短缺，最需要“輸血”。前些年，一些商業銀行紛紛退出農村金融服務領域，農村資金大量流向城市，對農業和農村發展十分不利。現在有不少農民朋友經過多年在外打拼，開闊了視野，增長了見識，很想回家鄉創業，但最缺的就是資金支持。今年中央1號文件就要求加大對農業、農村政策性貸款扶持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。“中長期政策性”這6個字，意味著在今后的農業建設中，有相當多的信貸資金要進來，彌補長期以來政策性貸款資金的空白，農村發展有望“不差錢”。
　　在現代農業建設方面，突出“三個重點”：把農田水利作為農業基礎設施建設的重點；把良種培育作為農業科技創新的重點；把主產區作為糧食生產支持政策的重點。之所以突出“三個重點”，主要是由于農業生產能力仍然較低，最需要提升。像水利建設，近兩年我省就獲得中央財政資金70多億元，大規模開展了病險水庫除險加固、農村飲水安全、小型農田水利、骨干山塘清淤、大中型灌區改造等建設。今年，水利建設力度還會繼續加大。可以預見，經過連續幾年大干水利，我省農業生產能力將得到較大的提升。
　　在基礎設施建設方面，抓好“三件實事”：實施新一輪農村電網改造升級工程；加大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補力度；推動農村危房改造和建材下鄉。之所以抓好“三件實事”，主要是由于農業基礎仍然薄弱，最需要加強。大家都感受到了，家電下鄉政策實施后，農村用電量明顯增加，原來一些負荷小、電壓不穩定的線路已經不適應了，所以要實施新一輪農村電網改造升級工程。根據文件精神，農民用“一事一議”的辦法在農村搞公益設施建設，財政也將給予相應的補助。“一事一議”財政獎補力度加大后，農村公益事業建設將得到國家更多的資金支持。推動農村危房改造和建材下鄉，也意味著今后農民依法依規建設自用住房將得到國家支持。
　　在推動城鎮化方面，實現“三個突破”：促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有當地居民同等權益；鼓勵有條件的城市將農民工逐步納入城鎮住房保障體系；實行有利于小城鎮發展的土地和財稅政策。之所以實現“三個突破”，主要是由于城鄉二元結構仍然存在，最需要打破。為了統籌城鄉發展，省里提出，重點建設一批綜合配套功能較強、吸納農村人口較多的中小城鎮，放寬中小城市和小城鎮戶籍限制，落實進城農民工在城鎮就業、住房保障、醫療保險、子女就學等方面與城鎮居民的同等待遇，為農民到城鎮落戶積極創造條件。這樣，部分農民就可以轉移到城鎮，由農民變為市民。
　　陽光照，地溫升，惠農政策似春風。我們相信，隨著今年中央1號文件的貫徹落實，廣大農民朋友將得到更多的實惠，三湘大地一定能呈現出農業穩定發展、農民持續增收、農村繁榮和諧的美好景象!
(供稿：省委宣傳部.. 執筆：柳德新)....
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