.. 自2009年7月全省啟動政府績效評估工作以來，張家界市把績效評估工作作為踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進政府管理創(chuàng)新，促進世界旅游精品建設(shè)和完成年度工作目標的重要舉措，擺上各級黨委、政府及部門的重要議事日程，切實統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施、狠抓落實，積極在全市推進績效評估工作，其評估考核內(nèi)容之全、參與評估人數(shù)之多、社會影響之大為近年來我市少有。通過開展績效評估，促進了干部作風轉(zhuǎn)變，激發(fā)了爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，推動了各項工作的落實，為促進全市科學(xué)發(fā)展注入了新的活力。
領(lǐng)導(dǎo)重視 提供保障
.. 市委、市政府高度重視績效評估工作。市委書記胡伯俊，市委副書記、市長趙小明先后多次分別主持召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議，認真聽取全市績效評估工作情況匯報，對2009年全市績效評估工作進行專題研究和部署。市委常委、常務(wù)副市長杜芳祿，市委常委、市委組織部長朱水平等市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織召開市績效評估委員會議和全市績效評估工作推進會議，及時研究解決績效評估工作中存在的困難和問題。
.. 全市進一步強化績效評估工作保障，推動了績效評估工作的順利有序開展。
.. 強化組織保障。市里成立了市績效評估委員會，由市長任主任，市委常委、常務(wù)副市長，市委常委、市委組織部長任副主任，市委辦、市委組織部、市政府辦、市人事局等單位主要負責人為成員，同時下設(shè)辦公室，專門負責績效評估日常工作。各區(qū)縣和市直單位也成立了相應(yīng)的績效評估領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，形成了上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。　　

.. 強化信息保障。積極推進績考工作信息化建設(shè)，充分借鑒外地成功做法，加強與市信息化辦合作，在全省市州率先開通了績效評估專業(yè)網(wǎng)站即張家界績效評估網(wǎng)，通過完善網(wǎng)站功能和建立網(wǎng)上績效信息報送系統(tǒng)，提高了績效評估的效率和質(zhì)量。
.. 強化輿論保障。出臺了績效評估信息工作考核辦法，并充分利用張家界市績效評估網(wǎng)、績效簡報以及張家界市日報、市政府公眾信息網(wǎng)、市電視臺等新聞媒體資源，廣泛宣傳績效評估工作的目的、意義、內(nèi)容、方法與步驟，全面報道績效工作動態(tài)，搭建績效評估交流與互動平臺，為開展績效評估工作營造了良好氛圍。
強化素質(zhì)保障。利用會議等形式，經(jīng)常組織各單位負責績考的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進行績考相關(guān)業(yè)務(wù)方面培訓(xùn)，熟悉績考業(yè)務(wù)與操作規(guī)程，引導(dǎo)他們及早進入角色，推動工作開展。
.. 科學(xué)設(shè)計 完善機制
.. 完善的績效評估機制是促進績效評估工作順利開展的基礎(chǔ)性工程。為進一步發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用，我市從啟動績效評估工作伊始，就按照高標準開展、嚴要求起步的原則，積極探索，合理借鑒，科學(xué)設(shè)計績效評估體系、內(nèi)容、指標、方法，建立健全績效評估實施方案，著力構(gòu)建科學(xué)合理、公開透明、運轉(zhuǎn)高效的績效評估機制。
在評估體系方面：將市對區(qū)縣政府和市直單位績效評估體系，主要設(shè)置為指標考核、社會評議、加減分和.一票否決.三大塊，其中指標考核得分占60%，公眾評議得分占30%，內(nèi)部評估得分占10%，加減分最高均不超過50分。整個評估體系堅持了工作業(yè)績與社會公認相結(jié)合、組織考核與外部評價相結(jié)合。
.. 在評估內(nèi)容方面，指標考核，對區(qū)縣政府主要評估完成市委市政府重點工作、民生建設(shè)與為民辦實事、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和共性指標五個方面的情況；對市直單位主要評估完成市委市政府重點工作、為民辦實事、履行法定職責、隨機抽查工作和共性指標五個方面的情況。社會評議，對區(qū)縣政府主要調(diào)查經(jīng)濟社會發(fā)展、民生建設(shè)、政風行風、人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境滿意度；對市直單位主要調(diào)查履行職責、行政效率、行為規(guī)范、自身建設(shè)滿意度。
.. 在評估指標方面：堅持把落實省市重點工作任務(wù)作為制定績效評估指標的主要方向，2009年在省下達71項績效指標的基礎(chǔ)上，我市又根據(jù)市政府工作報告等文件重新確定市定績效指標64項，這些指標也是全市迫切需要加強、重點加快發(fā)展的重要指標。另外，根據(jù)市對市直單位績考指標體系設(shè)計，每個被評估的市直單位均設(shè)置了履行法定職責指標和隨機抽查工作指標。
.. 在評估方法方面，針對不同類別的評估內(nèi)容、對象、指標，采取不同的方法進行評估考核。在評估對象上實行分類考評，分區(qū)縣、市直兩大類考核，市直單位又按分管副市長分組考核比較。在評估內(nèi)容上實行分塊組織考評，對省市重點指標和社會評議工作、加減分和.一票否決.工作由各分塊責任部門組織考評；對市直單位履行法定職責指標由市政府分管副市長分組進行考評。在評估指標上實行量化考評，將指標分為定量和定性兩類指標，對定量指標直接用數(shù)據(jù)考評，對定性指標將考核內(nèi)容全部量化考評。在績考過程中實行開放式考評。將績效考核方案、考核過程、考核結(jié)果在網(wǎng)站、日報等新聞媒體上全部公開，充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性，并接受各被評估單位的監(jiān)督，提高績效考評的公正性和公信度。
.. 明確職責 強化責任
.. 明責才更好擔責。為確保2009年度績效評估工作落實，我市對績效評估工作任務(wù)進行了詳細分解，明確了相關(guān)責任單位的責任。
.. 明確了承擔績效指標任務(wù)單位的職責。根據(jù)各單位的職能職責，制定印發(fā)了《市對區(qū)縣政府績效評估指標考核細則》《市對市直單位績效評估指標考核細則》等8個指標文件，將省市135項績效指標合理分解下達到4個區(qū)縣政府和45個市直責任單位，并要求各責任單位將指標逐項逐級分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體單位（科室）、具體責任人，形成工作壓力、凝聚工作合力、激發(fā)工作動力，確保省市績效指標落到實處。
.. 明確了指標數(shù)據(jù)采集單位的職責。對省市績效指標都相應(yīng)明確了各項指標數(shù)據(jù)采集責任單位，要求各責任單位主動與上下對口部門單位和市績效辦加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，按照要求做好指標數(shù)據(jù)采集工作。同時明確了市統(tǒng)計局負責匯總和認定全市各類指標數(shù)據(jù)責任，要求認真做好統(tǒng)計分析工作，確保各項指標評估數(shù)據(jù)的真實性。
.. 明確了分塊分組考核責任單位、責任人的職責。要求各分塊責任單位、各考核組加強對分塊分組工作（指標）情況的督促檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、情況反饋、評估考核，提高績考工作質(zhì)量和公信力，推進績效評估工作。
.. 明確了績效評估委員會成員單位的職責。制定印發(fā)了《張家界市績效評估委員會成員單位職責分工意見》，對委員會成員單位職責進行了具體明確，進一步強化績效工作責任。
.. 嚴格問效，狠抓落實
.. 開展績效評估工作的目的是轉(zhuǎn)變作風、改進工作，努力建設(shè)服務(wù)型政府及部門。為真正發(fā)揮績效評估職能作用，切實提高工作績效，我市積極采取有效措施，推動各項工作落實。
.. 嚴格抓跟蹤督查問效。建立健全績效指標督查、分析、通報、改進等制度，采取自查與上級督查、日常監(jiān)督與重點評估、定期與不定期相結(jié)合的方式以及召開專題會議、下發(fā)督辦函、主要領(lǐng)導(dǎo)約談等方法，對各責任單位的績效指標實施情況進行跟蹤督查，加強績效工作調(diào)度，及時提出改進措施，確保工作進度和質(zhì)量。去年啟動績效評估工作后，市里先后召開3次會議，組織開展2次全面督查和一次專題督查（.兩通.工程項目），同時發(fā)出4次工作通報，有效強化了各責任單位的績效意識，促進了績效指標的落實。
.. 嚴格抓考核評比問效。從去年12月上旬開始，我市就嚴格按照市下發(fā)的一系列績效考核文件，組織各塊各組評估考核責任單位采取聽取匯報、查看資料、實地考察等方法，對各被評估單位績效指標進行年終考核。同時，采取分頭填寫、集中測評、網(wǎng)上評議、實地調(diào)查等方式，組織市區(qū)縣人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位負責人、市民、網(wǎng)民等10余類評議主體對各被評估單位進行了社會評議，全面考核各被評估單位群眾滿意度。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市共組織各類考核匯報會達20余次，組織4萬人次參與4個區(qū)縣和45個市直單位的評議，平均每個區(qū)縣政府和市直單位有800余人參與測評。在評估考核的基礎(chǔ)上，對評估考核結(jié)果作了綜合評定，并報市委、市政府審定。2009年，全市49家被評估單位有13家評為優(yōu)秀等次單位，36家評為合格等次單位。
.. 嚴格抓結(jié)果運用問效。制定了年度考核結(jié)果運用實施方案，并嚴格按照實施方案強化結(jié)果運用。重點是堅持.四個掛鉤.：即把考核結(jié)果情況與公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例掛鉤，與單位領(lǐng)導(dǎo)評選評優(yōu)掛鉤，與單位績效獎勵掛鉤，與干部使用和行政問責掛鉤，有力增強了各責任單位績效評估壓力，調(diào)動了工作積極性，促進了工作的開展。
.. 績效評估 成效初顯
.. 實踐證明，開展績效評估考核工作，是轉(zhuǎn)變干部作風、提高政府執(zhí)行力和提升政府形象的有效舉措，是推動工作落實、促進科學(xué)發(fā)展的有效途徑。
.. 為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了動力支持。 一年來，通過實施績效指標考核，增強了各被評估單位的自覺性、責任性，推動了各項工作有效落實，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。2009年，全市確定的135項績效指標，通過評估考核，除部分指標不能達到績效考核目標值外，其他絕大部分指標都已完成或超額完成指標任務(wù)。實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值13517元，同比增長12.9%；完成財政總收入16.3億元，同比增長22.79%，增長幅度位居全省第一；全社會固定資產(chǎn)投資額112.35億元，同比增長51.9%，在全省排名前移5位：實現(xiàn)旅游總收入100.2億元，同比上年增長20%，首次突破百億大關(guān)。省定32項實事項目和6項市定實事項目圓滿完成。社會政治大局保持持續(xù)和諧穩(wěn)定，獲得了全國社會治安綜合治理工作最高榮譽.長安杯.。
.. 為樹立科學(xué)的發(fā)展導(dǎo)向提供了有力契機。通過設(shè)置科學(xué)的評估內(nèi)容、指標，引導(dǎo)各級各單位堅持科學(xué)的發(fā)展理念，形成正確的決策導(dǎo)向和政績導(dǎo)向。各被評估單位更加貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加堅持以人為本，更加注重各方面利益協(xié)調(diào)，更加關(guān)注民生民本問題，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
.. 為促進機關(guān)干部作風轉(zhuǎn)變提供了重要抓手。各被評估單位把績效評估作為加強機關(guān)管理的重要抓手，不斷建立健全機關(guān)管理制度好辦法，推進了機關(guān)管理上水平、上層次，較好地解決了機關(guān)服務(wù)意識不強、爭先進位動力不足、工作效益不高、改革創(chuàng)新活力不夠的問題。

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