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以“四化兩型”推動科學(xué)發(fā)展

更新時間:2017-12-09 12:33:53 來源:z5z9.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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根據(jù)新的形勢,黨中央提出了以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。省委、省政府按照中央要求,立足湖南發(fā)展的階段性特征,集中全省人民的智慧,制定了以“推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”為主要內(nèi)容的“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略,為湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。

謀劃發(fā)展戰(zhàn)略必須善于適應(yīng)新形勢
一個地方的發(fā)展戰(zhàn)略,是一個地方發(fā)展的全局性和長遠(yuǎn)性謀劃,集中體現(xiàn)了發(fā)展的重點、路徑和方向。改革開放以來,省委、省政府十分重視發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,先后制定了抓好“一點一線”,堅持“興工強(qiáng)農(nóng)”、著力推動“三化”等一系列符合湖南不同時期發(fā)展特征的發(fā)展戰(zhàn)略。特別是省第九次黨代會后,提出了推進(jìn)“一化三基”的發(fā)展戰(zhàn)略,為湖南實現(xiàn)科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)省發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入“十二五”,省委、省政府分析認(rèn)為,當(dāng)前湖南處于后國際金融危機(jī)時期加速起跑的重要賽道上,處于轉(zhuǎn)方式、促“兩型”的關(guān)鍵時期,處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段。在新形勢下,湖南必須實施“四化兩型”戰(zhàn)略,為科學(xué)發(fā)展提供新動力。這一戰(zhàn)略的提出,主要是基于四個基本認(rèn)識:
——謀劃發(fā)展戰(zhàn)略必須適應(yīng)中央提出轉(zhuǎn)方式的新要求。黨中央提出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求,提出了把建設(shè)“兩型社會”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要著力點的戰(zhàn)略任務(wù)。湖南作為中部省份和全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū),加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。面對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求,省委、省政府分析認(rèn)為,謀劃湖南發(fā)展戰(zhàn)略,必須根據(jù)中央提出轉(zhuǎn)方式的大背景,立足高標(biāo)準(zhǔn)完成中央交給的“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)的光榮使命,堅持把“兩型社會”建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式的重要方向和目標(biāo),努力實現(xiàn)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)。
——謀劃發(fā)展戰(zhàn)略必須適應(yīng)國內(nèi)轉(zhuǎn)型競爭的新趨勢。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實際上是發(fā)展制高點的爭奪,孕育新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛。沿海地區(qū)著眼于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),中部地區(qū)著眼于綠色發(fā)展和“三基地、一樞紐”的建設(shè),西部地區(qū)著眼于增強(qiáng)自我發(fā)展能力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。省委、省政府分析認(rèn)為,謀劃湖南發(fā)展戰(zhàn)略,必須抓住“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革的機(jī)遇,走“四化融合”的發(fā)展路子,努力釋放后發(fā)力量,實現(xiàn)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的新任務(wù)。
——謀劃發(fā)展戰(zhàn)略必須適應(yīng)湖南發(fā)展階段的新特征。當(dāng)前,我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的中期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“快車道”,民生需求整體上從生存型邁入發(fā)展型,今后五年,經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高位運行,但競爭態(tài)勢更加激烈;工業(yè)化縱深推進(jìn),但轉(zhuǎn)型提質(zhì)更加艱難;城鎮(zhèn)化帶動力增長,但發(fā)展瓶頸更加突出;社會建設(shè)全面加速,但和諧發(fā)展任務(wù)更加繁重;“兩型”建設(shè)有望突破,但“兩難”選擇更加明顯。面對發(fā)展階段的新特征,省委、省政府分析認(rèn)為,謀劃湖南發(fā)展戰(zhàn)略,必須立足現(xiàn)實,抓住機(jī)遇,著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題,順利推動調(diào)整和轉(zhuǎn)型,努力在突破“兩難”中實現(xiàn)新發(fā)展。
——謀劃發(fā)展戰(zhàn)略必須適應(yīng)世界發(fā)展的新潮流。面對全球氣候變化和資源環(huán)境瓶頸的挑戰(zhàn),以綠色低碳發(fā)展模式取代高消耗、高污染、高排放的傳統(tǒng)增長模式,正在成為人們的共識。面對世界發(fā)展的新潮流,省委、省政府分析認(rèn)為,謀劃湖南發(fā)展戰(zhàn)略,必須順應(yīng)綠色和低碳的發(fā)展趨勢,用好“兩型社會”這塊“金字招牌”,為湖南在新的國際經(jīng)濟(jì)舞臺上爭取主動、贏得優(yōu)勢。
把握好發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征
發(fā)展戰(zhàn)略要科學(xué)可行,必須反映時代要求,符合本地實際,具有時代性、創(chuàng)新性、科學(xué)性和完整性。省委書記周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),制定發(fā)展戰(zhàn)略,首先要注意把握好發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征,努力把加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,把“四化帶動”與“兩型引領(lǐng)”有機(jī)統(tǒng)一起來,把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來。為此,湖南在制定“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,注意把握了以下“四個基本特征”:
——把握發(fā)展戰(zhàn)略主題的時代性。制定發(fā)展戰(zhàn)略,必須把握主題的時代性,注重科學(xué)發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合,把又好又快的發(fā)展要求、以人為本的發(fā)展理念和資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式貫穿到發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中去,使之既成為加快發(fā)展的戰(zhàn)略,又成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略。
——把握發(fā)展戰(zhàn)略思路的創(chuàng)新性。制定發(fā)展戰(zhàn)略,必須注重思路的創(chuàng)新性,在堅持并突出“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”的總要求、承接并拓展推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點、強(qiáng)調(diào)并彰顯為科學(xué)發(fā)展打基礎(chǔ)的前提下,著力反映新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在聯(lián)系,順應(yīng)當(dāng)今信息化的發(fā)展趨勢,突出正在進(jìn)行“兩型”試驗的特色。
——把握發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容的科學(xué)性。制定發(fā)展戰(zhàn)略,必須注重內(nèi)容的科學(xué)性,特別要把握好“四化”和“兩型”這兩個核心要素的科學(xué)定位,把握好“兩型”的基本要求,明確“兩型”不僅是節(jié)能減排,也不僅是“兩型”經(jīng)濟(jì),而是符合“兩型”要求的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的綜合體,是一種人與自然和諧共生為特征的發(fā)展方式與文明形態(tài)。
——把握發(fā)展戰(zhàn)略體系的完整性。制定發(fā)展戰(zhàn)略,必須把握體系的完整性,努力把堅持“四化”帶動、注重“兩型”引領(lǐng)、加快“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個發(fā)展”、建設(shè)“四個湖南”、做到“一個率先”等一系列部署和要求有機(jī)結(jié)合起來,使之形成一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略整體,為推動湖南在新的起點上更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

實施發(fā)展戰(zhàn)略要立足實現(xiàn)新目標(biāo)
發(fā)展目標(biāo)是發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂和價值取向。實施發(fā)展戰(zhàn)略,必須在實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)上下功夫。省委、省政府強(qiáng)調(diào),實施“四化兩型”戰(zhàn)略,要按照“四化”帶動、“兩型”引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的思路,打造“創(chuàng)新湖南”、“數(shù)字湖南”、“綠色湖南”、“法治湖南”的新名片,把建設(shè)“四個湖南”作為湖南科學(xué)發(fā)展的新目標(biāo)擺上更加突出的位置,通過塑造浸潤時代氣息和瀟湘底蘊的四張“名片”,彰顯湖南的精氣神,樹立湖南發(fā)展的新形象。
——建設(shè)“創(chuàng)新湖南”。省委、省政府要求,用“四化兩型”建設(shè)打造“創(chuàng)新湖南”新名片,著力抓好三個方面的創(chuàng)新:堅持把解放思想作為先導(dǎo),努力推動觀念創(chuàng)新,樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;堅持把體制機(jī)制改革作為重要保障,大力推動制度創(chuàng)新,形成有利于轉(zhuǎn)方式、促“兩型”的制度體系;堅持把自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié),大力推動科技創(chuàng)新,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)轉(zhuǎn)型。
——建設(shè)“數(shù)字湖南”。省委、省政府要求,用“四化兩型”建設(shè)打造“數(shù)字湖南”新名片,注意做到“三個著力”:著力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動信息產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展;著力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實推進(jìn)和擴(kuò)大長株潭“三網(wǎng)融合”試點;著力提高國民經(jīng)濟(jì)信息化水平,加快推進(jìn)社會信息化。
——建設(shè)“綠色湖南”。省委、省政府要求,用“四化兩型”建設(shè)打造“綠色湖南”新名片,注意突出“三個重點”:突出節(jié)能減排這個重點,加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,加大淘汰落后產(chǎn)能力度;突出生態(tài)保護(hù)這個重點,進(jìn)一步抓好庭湖和湘資沅澧四水流域治理,全面加強(qiáng)重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染防治;突出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)這個重點,大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,倡導(dǎo)綠色消費,推動綠色發(fā)展。
——建設(shè)“法治湖南”。省委、省政府要求,用“四化兩型”建設(shè)打造“法治湖南”新名片,努力做到“四個抓好”:抓好依法執(zhí)政,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)地方立法制度和機(jī)制;抓好依法行政,深化行政管理體制改革,完善行政決策機(jī)制,創(chuàng)新政府管理方式;抓好公正司法,加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化司法活動監(jiān)督,營造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境;抓好法治文化建設(shè),加大法治文化的宣傳教育力度,增強(qiáng)社會公眾的法治意識,弘揚社會主義法治精神。
推進(jìn)“四化兩型”、建設(shè)“四個湖南”,是一次新的接力賽。我們相信,在新的征途上,曾經(jīng)被譽(yù)為“寫就半部中國近代史”的湖南人,一定能抓住科學(xué)發(fā)展這一主題,緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮嫖幕瘢瑒?chuàng)造“四化兩型”、“四個湖南”的新輝煌。


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