2009年，張家界國家森林公園在全省公眾安全感民意測評中，排名全市第一。與此同時，公園連續5來無重大刑事﹑治安案件，無民事案件，無交通事故，無安全責任事故，無民轉刑案件，無群體性事件，公園管理處連續3年被評為全市綜治維穩先進單位，而且多年是全市森林防火先進單位，實現了連續51年無森林火災，2009年被評為全市優秀基層單位、全市信訪系統先進集體，張家界派出所2009年被授予全省文明窗口單位﹑全市優秀基層單位，被市公安局記集體三等功。
張家界國家森林公園是張家界核心景區的重要組成部分，是全市最重要的窗口景區之一。如何方能保持這樣一片凈土？公園管理處處長、黨委副書記、武陵源區委常委李軍對記者說：“建設平安和諧公園，是我們公園綜治工作的最終目標。”
圍繞打造世界旅游精品的總體目標，如何創建一個平安和諧景區，張家界國家森林公園探索出了一條特色之路。

旅游反哺農業，景區反哺農村，加大對農村的扶持力度
建設“和諧公園”，基層的和諧與安定至為根本。多年來，公園管理處采取旅游反哺農業、景區反哺農村，加大對景區農村的扶持力度。管理處制定了《加快農村經濟發展的獎勵辦法》，對集中成片種植蔬菜、花卉、苗木和規模養殖牲畜等的村民實行資金獎勵，對村民外出務工、村民子女上大學等方面都制定了比較細致的獎勵辦法。獎勵辦法出臺后，村民們發展生產、發家致富的積極性提高了，他們圍繞旅游服務，通過發展種養業、外出務工等辦法增加了收入。2005年以來，公園管理處連續5年為他們發放兌現各種獎勵資金，每年達60多萬元。
按照新農村建設的要求和少取多予放活的方針，張家界公園加強了農田水利、人畜飲水、村組道路等農村基礎設施和公共事業建設。投資近100萬元，實施村村通公路工程；開展新型農村合作醫療工作，參合率達99%；公園管理處參照政府對核心景區世居戶生活保障資金發放標準，每年對張家界、袁家界及鑼鼓塔3個居委會世居戶發放生活保障補貼及征用稻田定補資金共計500多萬元，實現了最低生活保障。公園管理處通過提高農村綜合生產能力、壯大村級經濟及落實各種獎勵等措施，人均純收入已連續3年達9000元左右。張家界公園的世居戶人人安居樂業，戶戶安定和諧。

深入推進基層矛盾大調解，營造良好的社會秩序和旅游秩序
公園管理處圍繞建設旅游精品的目標，以“平安滿意在張家界”活動為載體，深入推進基層矛盾大調解，營造良好的社會秩序和旅游環境。
抓好矛盾排查化解工作，是森林公園平安創建的一項重要內容。從2009年4月份以來，每月開展一次處級領導大接訪活動，采取重點約訪，定點接訪和帶案下訪的方式，接待群眾來信來訪。公園以派出所、司法所、法庭為主，聯合各居委會和單位形成矛盾排查調處網絡，充分發揮治安糾紛、行政糾紛、民間糾紛調處作用。各居委會、派出所、信訪辦還對公園內的維穩重點對象、刑釋幫教人員、重訪纏訪人員等建立詳細檔案，并經常性地做教育轉化工作，隨時掌握動向，及時將矛盾化解在萌芽狀態。
為爭取群眾的信任和理解，綜治辦﹑司法所、信訪辦轉變工作方法，多次下到村、組、點、戶了解情況，進行矛盾排查化解。袁家界居委會一名老上訪戶李某因征地拆遷賠償問題，多年來一直采取越級上訪等非正常方式尋求解決的辦法。為了幫他解開心結，信訪辦牽頭，組織綜治辦﹑農村科﹑規劃科等相關單位參加，專門邀請全國人大代表，李某在外地工作的親戚陳飛同志來公園實地聽取匯報和了解情況，共同苦口婆心地做其思想轉化工作，李某終于融化內心堅冰，表示為此事今后不再上訪，而將精力轉移到改變家庭經濟狀況和培養子女上來。張家界居委會的張某兩叔侄，兩人為了一塊6分自留地發生糾紛，兩家互不來往甚至互不講話已有20多年了，由于居委會領導特別是調解主任鐘為福多次上門做工作，采取以地換地的方式化解了兩家的矛盾，叔侄倆也終于握手言和。
配合“平安滿意在張家界”活動，嚴厲打擊擾亂旅游公共秩序的違法人員，維持良好的旅游秩序；配合嚴打整治專項行動，開展“掃黃打非”，“打黑除惡”，禁毒、禁賭、反“法輪功”等邪教組織和敵對勢力滲透破壞活動等專項斗爭，做到月月有調度，季季有安排，加大了對重點地區和突出治安問題的整治力度。

平安建設從點、線、路到院落到單位縱深發展，鞏固平安創建成果
公園管理處對張家界、鑼鼓塔、袁家界等幾個居委會院落實行“平安院落”掛牌，明確院落長為第一責任人，公開聯系方式，以便出現問題及時反映及時解決，達到“積小安為大安”的目的。以此為樣板，抓好平安單位、平安景區、平安社區、平安農村、平安校園等爭創活動，鞏固、提高、完善、擴大平安創建成果。各相關單位還及時推廣總結好的經驗、做法。鑼鼓塔居委會組織全體工作人員去武陵源區喻家嘴社區參觀，回來后找差距，學習成功經驗，將平安創建工作和新社區工作同部署、同落實、同檢查，將“平安社區”和“省級生態村”建設作為年度工作的主要目標。
各單位都建立了相應的綜治工作機構體系，落實了領導責任制，健全了應急反應機制。管理處與公園64家單位簽訂責任狀，然后，依照“屬地管理原則”，由鑼鼓塔社區與轄區內54家單位簽訂責任狀，張家界居委會﹑袁家界居委會與轄區各單位分別簽訂責任狀，對轄區內單位進行協調指導，監督檢查，一級抓一級，層層抓落實。打破了以往只靠綜治部門一家管理，其它單位配合的舊格局，充分發揮了各單位和居委會﹑社區的主管能動作用，真正落實了“誰主管，誰負責”的屬地管理原則，實現了綜合治理人人管的新格局。

搭建“三級管理，四級防范”綜治網絡平臺，構建嚴密的綜治網絡體系
完善“三級管理，四級防范”綜治網絡體系。在核心景區建立景區、景片、景線、景點四級防范網絡體系，做到核心景區有社會治安綜合治理工作小組、綜治辦、警務室、旅游防范協調室，景片、景線有巡邏隊，景點有治安信息員。在三個居委會基本形成了綜治維穩工作站、片、線、院落四級防范網絡體系，并且形成了書記（主任）、綜治員、司法員、信訪員、社區民警、治安巡防隊伍“六位一體”的聯動機制。
由于加大了群防群治力度，采取專業巡邏與義務巡邏相結合的方法加大對社會面的駕馭和防控，景區內各種擾亂治安秩序的行為及違法犯罪活動只要稍一露頭，很快就會暴露在一張嚴密的法網之中。2009年7月的一天，一名來自深圳的女客人莫某在袁家界景區發放法輪功宣傳卡片，進行邪教滲透活動。水果攤主吳勝金發現后，馬上來到袁家界管委會報告，管委會與兩名協警一邊來到現場追查，一邊將情況向公園派出所電話報告。前后只有半個小時，他們就將嫌疑人帶到管委會辦公室詢問，后經派出所干警審問，查出她是深圳市公安局法輪功重點管理監督在冊人員，莫某最終未能逃脫法律的制裁。

“有困難找民警”——把群眾和游客的事情當作自己的事去辦并辦好
在公園一些重要路口和復雜場所，游人時時能看到“有困難找民警”的標識牌。江蘇游客張先生在黃石寨索道遺失一個手提包，內有人民幣3.4萬元以及波導手機一部，張先生心急如焚來到黃石寨警務室求助，民警鄧學軍、協警鄧文勇立即分頭尋找，輾轉半個多小時終于在一輛中巴車上找到遺失的提包。游客接過失而復得的錢物，千恩萬謝，從旁邊商店購買了5條芙蓉王香煙給民警，被民警婉言謝絕。當時圍觀的100多名游客也不斷稱贊：“關鍵時刻還是公安民警行。”
景區內的公安民警向社會公開承諾：有警必接、有危必救、有難必幫、有險必上，堅持把群眾和游客的事情當作自己的事去辦并辦好。
森林公園有張家界及袁家界兩個派出所，雖然各自不到10名民警，但公安協警的力量并不薄弱，兩個派出所各45人的公安協警隊伍。管理處綜治辦先后兩次對他們進行封閉式培訓，使協警隊伍逐步走向規范化、制度化，提高了協警隊伍執行任務的能力和水平。同時，加強治安巡邏員、宣傳員、幫教員、調解員、信息員等“五員”建設，重視發展治安信息員隊伍建設，確保了信息掌控準確。
這些民警、協警、巡邏隊伍散布在景區的各景點、社區、農村及各單位，每當游客遇到困難或出現其他緊急情況時，他們就會一馬當先，不遺余力地解決困難，排除危難。2009年來，公園內開展“公安民警大走訪”愛民實踐活動，推動民心工程。社區民警每月走訪30戶，了解社情民意，掌握社區和農村的就業情況和鄰里關系，發現困難，及時幫助解決。

“和諧公園”，值得別人借鑒的綜治品牌
張家界國家森林公園社會治安綜合治理取得了良好效果，也給了我們很多啟示：他們將綜治工作提到“平安和諧”的高度，是對自我的高標準，嚴要求，也是一種高度自信。和諧社區有具體的指標，張家界公園提出的“平安和諧”公園也有其標準，那就是安定有序，友愛和平，人與自然和諧相處，讓游人趁興而來，滿意而歸。結果張家界公園不僅辦到了，而且辦得好之又好。
在如何抓好綜治工作方面，張家界公園從源頭找起，從幫助基層群眾安排生產、發展經濟抓起，從排解他們各自的困惑和困難抓起，這也不能不說是值得別人借鑒的。古人云：“倉廩實而知禮節。”只要把群眾的生產和經濟抓上來了，豐衣足食了，群眾自然會安居樂業。人民溫飽，經濟發展，始終是我們實現一切最堅實的物質保障，當然更是搞好綜治工作的根本保證。
張家界公園樹立“小安積大安”的意識，一根弦時刻繃緊，一張綜治網鋪開以待，在整個公園，犯罪分子無處藏身，犯罪行為無法得逞。那一個個平安單位、平安景區、平安社區、平安農村、平安校園，構成了森林公園和諧景象。也正是有這一切，才有無數游客的“平安”、“滿意”，也才有公眾安全感民意測評排名全市第一的好成績。
和諧公園建設，也使森林公園以民警為主的政法綜治隊伍彰顯了良好形象。“把群眾和游客的事情當作自己的事去辦并辦好。”這讓他們“便民、為民、利民”的思想得到了充分的詮釋。有他們在，社區群眾就會多一份幫助和安全感；有他們在，景區就不會出現安全事故；有他們在，游客就會游得更開心玩得更滿意……
這些，都應該都是“平安和諧公園”的具體體現了。