2010年8月，港越集團張家界食品有限公司急需700萬流動資金，向張家界市農業發展銀行提出貸款申請，由于企業自身房產已辦理貸款抵押，無法得到銀行支持。情急之下，找到張家界市中小企業信用擔保公司。通過調查，認為該公司是農業龍頭企業，對全市牛羊豬肉的生產具有很強的帶動作用，出口創匯市場穩定，企業信譽較好，生產經營正常，資金需求合理，且能提供機器設備及其他資產進行反擔保抵押，于是張家界市中小企業信用擔保公司向張家界市農發行為港越公司提供700萬元貸款擔保，及時緩解了流動資金周轉困難的難題。至2010年11月底，港越公司實現銷售收入12000萬元，出口創匯1780萬美元，企業生產經營呈現良性較快的發展勢頭。
　　通過擔保，破解類似港越公司這樣的中小企業融資難題，我市已走出一條新路子。

政府出資：信用擔保昂首入市
　　其實，早在2005年以后，張家界市先后有六家民營擔保公司注冊成立，但整個擔保行業發展卻良莠不齊。當時，由于張家界中小企業發展滯后，市場規模小，且很多擔保公司自身資金不足，承擔風險能力有限，真正能夠進行融資擔保的卻又因為自身信用等級不夠而形同虛設，或者因為手續費過高甚至因為反擔保條件太苛刻而讓企業望而卻步。企業融資擔保難的問題依然突出。
　　據統計，張家界市目前注冊等級的中小企業達到3215家，個體工商戶 22514戶，企業注冊資本超過70億元，為社會提供就業崗位13萬多個。融資難，一直是我市中小企業發展的瓶頸，也成為市委、市政府領導的“心病”。2009年，經張家界市人民政府常務會議研究，決定由張家界市經委負責牽頭，市政府相關部門配合，注冊資金1億元人民幣，成立張家界市中小企業信用擔保公司，破解中小企業融資“堅冰”，同時規范我市擔保行業。.....
　　政府出資成立擔保公司，是一個新生事物，政策性擔保公司如何發展？在當時沒有現成的路子可循，完全依靠擔保人自己摸索。

創新模式：融資擔保破堅冰
　　分擔銀行信用風險，暢通企業融資渠道，是融資性擔保公司扮演的市場角色。一直以來，擔保行業流行著一句話：擔保公司就是“觸雷”的工兵。觸雷是為了排雷，而不能引爆，這需要高超的技藝。
　　張家界靈潔綠色食品有限公司希望進入張家界市工業園創業基地實現第二次創業，苦于自有資金有缺口，希望得到銀行支持。但銀行因為企業抵押不到位而回絕了企業申請。市中小企業信用擔保公司得知情況后，及時派出項目經理調查了解，認為該企業是張家界市旅游商品生產的重點企業，企業產品市場前景看好，管理機制靈活，帶動能力強。若企業完成投資計劃，將形成很強的發展后勁，對“轉方式、調結構”具有很強的示范作用。于是市擔保公司主動與銀行銜接，為該企業提供138萬元的貸款擔保。
　　10個月之后，靈潔食品在張家界市工業園落戶創業基地。一個總投資400多萬元的標準化食品生產車間建成投產，集產品生產、包裝、檢測、冷藏一條龍，生產能力成倍增加，企業產品上了一個臺階，為企業系列產品開發打下了堅實的基礎，順利實現了企業標準化生產的轉型。2010年，企業完成1300萬元產值。
　　“分擔風險，避免損失，是一種責任，也是政策性融資性擔保公司存在的價值和前提，也考驗著我們作為擔保人的智慧?！睆埣医缡兄行∑髽I信用擔保公司總經理楊永清說。
　　截至目前，全市已有81家企業向市擔保公司申請融資擔保，申請擔保金額43183萬元，對基本符合條件的69家企業按程序進行了受理，為其中的35家企業提供了37筆融資貸款擔保，共計擔保金額16618萬元。通過對這些企業提供貸款擔保，基本解決了企業融資難的問題，企業效益穩步增長，受保企業共實現產值18億元，新增6.5億元；實現利稅3.2億元，新增1.1億元；新增就業崗位1000多個。到目前為止已收回擔保貸款11筆共計金額3121萬元，還沒有出現反擔保物處置和風險代償。

創造多贏：銀保企漸入佳境
　　“我們已與工行、建行、農行、中行、農發行等金融機構簽訂了《擔保金融合作協議》，可為我市中小企業提供最高達5億元的擔保額度，為我市中小企業擔保融資開辟了寬廣的渠道。”楊永清介紹，其中：建行6筆、金額3212萬元，農行23筆、金額6685萬元，工行7筆、金額2900萬元，農發行1筆、金額700萬元。為全面拓展融資擔保業務，與信用社、中國郵政儲蓄銀行的合作正在協商過程中。
　　通過擔保公司信用擔保，我市一些中小企業感受到了“融資堅冰被打破”的快感。目前市中小企業信用擔保公司的擔保業務已覆蓋全市兩區兩縣。擔保公司的發展需要銀行的支持，該公司積極主動地與各銀行建立合作關系，一方面主動推薦企業到合作銀行開戶，以增加銀行存款，同時積極向銀行推薦高質量的項目，不僅解決了企業的融資難題，而且增加了銀行的優質客戶。
　　政府用心良苦，市中小企業信用擔保公司艱苦探索，雖然目前還不能解決當前我市中小企業擔保貸款難的全部問題，但這種努力，畢竟讓我們看到了在市場經濟條件下解決全市中小企業融資擔保難的曙光。那些法人代表誠信好，項目前景好，有一定資產的中小企業通過擔保方式是可以解決融資、發展等問題的。

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