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日常生活

關注民生工程聚焦保障房建設

更新時間:2018-03-19 12:23:35 來源:z5z9.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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  隨著房地產市場的發展變化,保障房建設越來越成為政府部門及廣大民眾關注的重要問題。從總體上看,我國住房保障工作還處于探索階段,存在不少矛盾和問題,既有住房保障制度不夠健全、政策不夠完善的問題,也有管理不到位和實施過程中操作不規范的問題,需要及時總結經驗,完善制度,加強管理。
  今年來,全國的1000萬套保障房建設任務到現在進展如何?在建設過程中,出現的問題主要是什么?老百姓離保障房到底還有多遠?這些有關民生的問題始終是社會關注的焦點。

  1000萬套保障性住房11月底前將全部開工

  來自住房城鄉建設部的最新數據顯示,截至9月底,全國保障房已開工986萬套,占年度計劃的98%。
住房城鄉建設部部長姜偉新在10月25日舉行的十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上說,現在看,1000萬套保障性住房建設計劃,可以在11月底前全部開工。這些保障性住房的構成是,廉租住房165萬套、公共租賃住房227萬套、經濟適用住房110萬套、限價商品住房83萬套,以及各類棚戶區改造415萬套。此外,還計劃新增發放廉租住房租賃補貼60萬戶。
  年初,住房城鄉建設部代表保障性安居工程協調小組與各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團簽訂了目標責任書。各地很快把任務落實到市縣和具體項目,并逐級簽訂了目標責任書。在各地區、各有關部門的共同努力下,城鎮保障性住房建設進展順利。
  據了解,在1.3萬多億元的建設資金中,經濟適用住房、限價商品住房建設投資4000多億元,這類保障性住房主要由社會投資,通過銷售實現資金平衡;各類棚戶區改造投資5000億元,這部分投資由政府補助一部分,主要通過企業籌一點、住戶拿一點等辦法解決;廉租住房和公共租賃住房建設投資4000多億元,這類保障性住房主要由各級政府、用工企業、社會機構投資等解決。各類保障性住房投入資金在建設和運營期內暫不到位的,在符合風險防范要求的前提下,利用銀行信貸等金融手段解決。
今年,中央財政分批下達了1522億元補助資金。財政部、發展改革委、住房城鄉建設部、人民銀行、銀監會等部門制定了加強建設資金管理的措施,督促各地切實落實配套建設資金,規范利用企業債券融資,加大信貸支持力度,擴大住房公積金貸款試點等,多渠道籌措建設資金,使得保障房建設資金基本落實。
  同時,1000萬套保障房建設,必須有實實在在的土地供應做保障。今年來,全國保障房建設用地的落實情況也比較好。

  我國保障房建設管理存在六個主要問題
10月25日,住房城鄉建設部部長姜偉新表示,我國的保障房管理主要還存在六個問題:
第一,地方保障性住房規劃布局有待改善,交通等外部配套設施的建設相對滯后。少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方,配套設施沒能同步建設,建成后遲遲不能入住,或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理,影響了使用功能。
第二,保障性住房工程質量有待提高。有的地方一些保障性住房設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴,個別工程還使用了不合格的建筑材料,存在質量安全隱患。
第三,分配和運營管理方面還存在不少問題。家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足,核定有一定難度。一些地方出現了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了,但仍然不退出保障性住房,群眾意見很大。
第四,建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。今年建設任務比去年有較大增加,一些地方資金籌措存在一定困難,中西部地區資金壓力更大一些;有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷,拉長了建設周期。
第五,頂層設計不夠。我國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質,包括政策、機制、保障范圍、保障方式等,還需要在實踐中不斷完善。同時,也有前后政策如何更好銜接的問題。
第六,法規建設滯后。現行住房保障政策都是以規范性文件形式發布的,雖有一定效力,但未形成法律制度約束。工作中,還存在著政策邊界不夠清晰、利益調節和退出機制不夠完善等問題。
          本報綜合

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