省委、省政府今年5月30日出臺了《關于支持張家界市開展國家旅游綜合改革試點工作的若干意見》(湘發[2011]8號)，支持我市開展旅游綜合改革試點工作。這為推動我市加快旅游業轉型提質步伐、建設世界旅游精品、打造國際旅游目的地給予了新支持，提供了新保障，增加了新動力。認真學習、全面貫徹這一文件精神，意義重大。

深刻認識省委8號文件的特殊意義
　　省委8號文件以貫徹落實科學發展觀為主題，以加快轉變旅游發展方式為主線，以推動旅游綜合改革為主要內容，支持我市開展旅游綜合改革試點工作。首先是在支持對象上的特殊性。我市旅游資源得天獨厚，因旅游建市，因旅游興市。經過近30年的發展，旅游已成為全市的“生命產業”，張家界已經成為國內重點旅游城市和全省旅游“龍頭”。目前，我市旅游業已進入轉型提質的升級期和又好又快發展的關鍵階段。但發展中有困難，成長中有煩惱。省委、省政府審時度勢，出臺支持我市加快旅游發展的專門文件，在歷史上是第一次。其次是在文件主旨上具有特殊性。2010年12月，國家確定成都、秦皇島、舟山、張家界四個市為首批國家旅游綜合改革試點城市。省委、省政府以文件形式支持我市旅游綜合改革試點工作，在全國是第一個。這表明，省委、省政府對我市的試點工作重視程度高，支持力度大。第三是在內容上有其特殊性。省委、省政府出臺的《意見》，從我市開展旅游綜合改革的總體思路、加快旅游產業轉型提質步伐、加強基礎設施建設、全面提升旅游管理服務水平、促進區域經濟健康發展、健全扶持政策體系等六個方面，明確提出了27條具體政策措施。既有宏觀指導性，又有微觀落實操作性；既有理論前瞻性的把握，又有實踐保障性的支持；既有先行先試的鼓勵支持，又有敢闖敢干的探索空間，是我市加快旅游業轉型提質步伐的難得機遇。

認真學習、深入貫徹省委8號文件精神
　　省委8號文件是一個融指導性、推動性、保障性為一體的政策體系，必須認真學、廣泛學、深入學，全面把握其精神實質。要認真學習原文，原原本本學，逐句逐條學，對六大方面理解透徹，把27條弄得清楚。要在全市廣泛組織學習，充分認識到開展旅游綜合改革試點工作不僅關系到全市旅游的科學發展，而且關系到全市經濟社會發展的全局；不僅是旅游部門的工作，而且是全市各個部門、各個單位的工作；不是一時一事的工作，而是影響較長、涉及面廣的長期工作。要深入學習，只有學深才能用活。既要熟悉文件的所有內容，更要了解文件的深刻內涵；既要掌握操作性，更要注重指導性；既要帶著問題求解讀，又要把握未來找方略。學習的目的在于實踐，在學習的基礎上必須狠抓文件精神的落實。不抓落實，千條萬條都是白條。首先思想上要落實，只有思想上的落實，才有工作上的行動。其次行動上要落實，說一千道一萬，不如行動起來先干。行動是認識的方向，重行動才能出實效。要從具體事情做起，在實際工作中抓落實。再次作風上要落實，做得好，憑借的是作風，依靠的是落實。方法只有在落實中尋找，問題只有在落實中解決。要以抓落實為光榮，以干落實為己任。

圍繞貫徹省委8號文件精神做好對接工作
　　當前，學習貫徹省委8號文件精神，必須加強工作對接。對接的距離實質就是落實的距離。首先，要加強與省直部門的對接。文件所提出的具體任務和工作支持等各個方面，涉及到省直各相關部門。既有共性政策，更有給我市的特殊政策；既有明文規定的具體政策落實問題，更有先行先試支持指導的東西。因此，我們要按照文件要求，全面加強市直部門與省直對口部門的對接。這既是落實文件精神的題中之義，更是放大文件效應的必然要求；既是開展具體工作的需要，更是上下攜手、共同探索旅游改革發展的需要。其次，要加強具體工作對接。發展，需要真抓實干，更需要真金白銀。省委8號文件對我市的旅游綜合改革試點工作提出了很多新要求，給予了很多新支持。要把這些要求和支持轉化為具體工作，就必須按照文件提出的任務進行分解，做到件件工作有人干，每件事情有人管，實現工作到位、項目落地，實行權、責、利三位一體，時間、效果、獎懲“三定一捆”。第三，要加強市內分工定事對接。全市各級各部門要按照各自的職責權限和管理層級，按輕、重、緩、急的原則，確定各自的工作，明確各自的職責，提出開展旅游綜合改革具體工作的路線圖、時間表，逐項落實，分段檢查，分別督促，力爭做到事事有結果，件件有回音。要以實際行動和強有力的工作促進對接、促成對接，確保全市旅游綜合改革試點工作開好局、起好步。
（作者系市委常委、市旅工委常務副主任）