本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》要求編制，全文包括政府信息公開基本情況、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請人因申請政府信息公開而提起的行政復議和訴訟情況以及存在的主要問題和改進措施。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。本年報的電子版可在“中國張家界”政府公眾信息網(wǎng)站（www.zjj.gov.cn）和張家界政務公開網(wǎng)（www.zjjzwgk.com）下載。如對本年報有任何疑問，請與張家界市政務公開領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（下稱“公開辦”）（地址：紫舞路376號，郵編427000，電話：8281903）。
一、政府信息公開基本情況
施行政府信息公開是張家界市政府建設(shè)“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作， 2009年度，我市按照《條例》的要求，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進政府信息公開工作，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）加強領(lǐng)導，完善工作機制。市政府高度重視《條例》的實施工作，政府信息公開工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導，主管部門負責，行政機關(guān)實施，社會廣泛參與，政府辦公室和監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的工作機制。市政府、市直各部門、各區(qū)縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)立了政府信息公開工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導，落實具體工作人員，為全面推進政府信息公開工作提供組織保障。
（二）建章立制，完善信息公開制度。根據(jù)《條例》，我市制訂了《張家界市政府信息公開制度》（張政辦發(fā)[2008]7號），包括政府信息公開主動公開制度、依申請公開制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、保密審查制度、政府信息公開季報制度和年報制度等，進一步完善、規(guī)范政府信息公開的責任、程序、紀律等要求，促進了政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化。認真編制政府信息公開工作年度報告，并在3月31日前通過網(wǎng)站、張家界日報向社會進行發(fā)布，要求各區(qū)縣、市直各單位按季報送政府信息公開報告，及時、準確掌握政府信息公開工作情況。
（三）強化培訓，做好《條例》宣傳學習。市政府及各區(qū)縣均召開了貫徹執(zhí)行《條例》的動員大會，積極開展《條例》培訓，并在2009年5月，利用《條例》貫徹實施一周年之機，組織各級各部門通過多種形式、多種渠道宣傳學習《條例》。加強全市公務員對《條例》的學習，將《條例》的培訓納入干部教育培訓內(nèi)容;張貼標語進行廣泛宣傳；利用電視頻道滾動播放宣傳資料，印發(fā)宣傳資料8000多份下發(fā)到各行政事業(yè)單位、賓館酒店、企業(yè)工商戶及城市居民和社會群眾；多次舉辦培訓班，對具體負責政府信息公開的工作人員分批次進行培訓，參訓人員達1200多人，涵蓋了市直機關(guān)、區(qū)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，提高了政府信息公開工作隊伍的業(yè)務素質(zhì)，形成了學習和貫徹《條例》的良好氛圍。
（四）全面清理，完成目錄編制。2009年11月，我市全面完成了行政許可項目、非行政許可審批項目及辦事項目目錄編制，各行政許可實施機關(guān)在縮短行政許可時限三分之一的基礎(chǔ)上，編制目錄，繪制工作流程圖，全市299項行政許可項目，21項非行政許可審批項目及188項辦事項目都編制了目錄、繪制了工作流程圖，并在網(wǎng)站進行了公示。
（五）加強監(jiān)督，建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2009年，我市開始籌建電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對行政許可和辦事項目的監(jiān)督；同時，還開展了對政府信息公開工作的考評。為拓寬監(jiān)督渠道，市政府從群眾團體、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、新聞媒體、企業(yè)法人中聘請了12名政府信息公開監(jiān)督員，以市政府名義發(fā)給聘書，按照市政府有關(guān)政務公開規(guī)定，對市政府、市政府各部門政務公開和公共企事業(yè)單位的辦事公開工作進行監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。
二、政府信息主動公開情況
（一）主動公開政府信息的數(shù)量。截止2009年底，全市政府機關(guān)主動公開政府信息102135條，全文電子化率70%。其中，市級機關(guān)主動公開政府信息86363條，全文電子化率95%；區(qū)（縣）級機關(guān)主動公開政府信息15772條，全文電子化率60%。
（二）主動公開政府信息的類別。2009年度各級各部門主動公開的主要類別是機構(gòu)職能類、規(guī)范性文件類、規(guī)劃計劃類、行政許可類、重大建設(shè)項目、為民辦實事類、科教文體衛(wèi)生類、民政扶貧救災社會保障就業(yè)類、國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類、安全生產(chǎn)、應急管理類、公共資金管理和監(jiān)督類等等。
（三）信息公開的形式。
1、網(wǎng)站。各級政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站都設(shè)立了政府信息公開專欄，可以查閱各級各部門的公開指南和目錄以及主動公開的政府信息。市本級專門設(shè)立了政務公開網(wǎng)站，設(shè)置了依申請公開網(wǎng)上申請系統(tǒng)，社會公眾可以進行政府信息的瀏覽、查詢、申請和投訴等。
2、政府公報。市政府通過政府公報公開規(guī)范性文件、與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關(guān)的其他文件，以及人事任免、獎勵表彰等政府信息。
3、政務服務中心。市本級和4個區(qū)縣都建立了政務服務中心，各部門通過政務服務中心的辦事窗口全面公開行政審批事項和社會服務事項信息。
4、其他形式。主要包括新聞媒體、政務公開欄、新聞發(fā)布會、檔案館集中查閱及其他公開方式。
三、政府信息依申請公開情況
2009年市政府未收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2009年度，市政府未收到政務信息公開申請，因此沒有收費及減免。
五、申請人因申請政府信息公開而提起的行政復議和訴訟情況
2009年度未發(fā)生針對有關(guān)政府信息公開事務的行政復議和行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進措施
部分公開義務主體對政府信息工作重視不夠，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一定差距；公開形式不夠豐富，公眾參與度不高，便民性有待進一步提高；政府信息公開工作是一項長期的日常工作，長效工作機制建設(shè)需要進一步完善；政府信息公開的場所和設(shè)施還有待進一步完善。市政府將繼續(xù)深入貫徹落實《條例》和《湖南省政府信息公開實施辦法》精神，加大對政府信息公開工作的指導、推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，推動我市政府信息工作邁上新的臺階。

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