2010年4月28日，張家界與成都、舟山、秦皇島一起被國(guó)家旅游局列入國(guó)家首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市。在迎來(lái)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇之時(shí)，張家界又必須面對(duì)一次新挑戰(zhàn)：旅游綜合改革試點(diǎn)改什么，怎么改，究竟要達(dá)到什么目標(biāo)？

經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、座談，上至張家界市委市政府，下至旅游業(yè)界精英，都普遍發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展所面臨的一系列深層次矛盾和問(wèn)題中，解決“旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一”刻不容緩。

“旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一”可能導(dǎo)致危機(jī)

張家界獲得國(guó)家首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市后，張家界市委書(shū)記胡伯俊曾親自帶隊(duì)，多次調(diào)研，形成《大力推進(jìn)旅游綜合改革加快建設(shè)世界旅游精品》一文。文中指出：

“旅游產(chǎn)品仍然以觀光產(chǎn)品為主，要素企業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，游覽方式仍以旅行社組團(tuán)為主，消費(fèi)群體仍以中低檔游客為主，客源地市場(chǎng)仍以中低端市場(chǎng)為主，旅游消費(fèi)水平不高，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了我市旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)進(jìn)程。”

張家界以獨(dú)特的自然山水享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，每年300多萬(wàn)游客大多奔山水而來(lái)。在網(wǎng)上搜索“張家界旅游”，線路產(chǎn)品基本是圍繞張家界國(guó)家森林公園、寶峰湖、黃龍洞、天門(mén)山、大峽谷等景區(qū)進(jìn)行不同組合，“兩山一湖”、“兩山一洞”等隨處可見(jiàn)。近幾年，張家界的旅游演藝發(fā)展迅速，首臺(tái)高山峽谷音樂(lè)劇《天門(mén)狐仙》落戶張家界，《魅力湘西》榮登2012龍年春晚，然而，這些絢爛的文化演藝雖然也受到熱捧，卻只能依靠自費(fèi)或加點(diǎn)。至于其他二類(lèi)景點(diǎn)，則更面臨殘酷競(jìng)爭(zhēng)，甚至不惜打起“價(jià)格戰(zhàn)”，對(duì)旅游市場(chǎng)的秩序產(chǎn)生影響。

在業(yè)界，有很多人認(rèn)為產(chǎn)品單一是受資源限制，但深入來(lái)看，還有很多其他原因也導(dǎo)致我們的旅游產(chǎn)品無(wú)法推陳出新。第一是習(xí)慣使然，游客消費(fèi)被引導(dǎo)，旅行商不屑推新；第二可能是新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣耗費(fèi)周期太長(zhǎng)，很多旅行商選擇急功近利；第三是沒(méi)有合理對(duì)旅游資源進(jìn)行整合，而是在旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)在“水漲船高”的情況下選擇粗放式發(fā)展。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年張家界的旅游接待人數(shù)、人次都在不斷創(chuàng)下新記錄，但張家界旅游收入增長(zhǎng)幅度卻遠(yuǎn)不及這個(gè)比例。以2010年為例，游客在張家界市的停留時(shí)間為2.93天／人，消費(fèi)水平為600元／人天，低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)景區(qū)。隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，張家界市旅游品牌邊緣化危險(xiǎn)加大，旅游數(shù)量增長(zhǎng)有限，企業(yè)利潤(rùn)也面臨新的挑戰(zhàn)。

政府、企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

那么，究竟該如何為張家界的旅游綜合改革試點(diǎn)破冰？怎樣來(lái)打破產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的魔咒呢？為此，我們的張家界市委市政府和旅游企業(yè)都在“試著石頭過(guò)河”。

張家界很多景區(qū)在不斷增加景區(qū)元素，“錦上添花”；一些旅行社也開(kāi)始以活動(dòng)促市場(chǎng)，包裝主題產(chǎn)品吸引游客；張家界市委市政府也在全國(guó)大旅游背景下，適時(shí)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。雖然在某些地區(qū)、某些旅行社出現(xiàn)了一些個(gè)性化的線路產(chǎn)品，如張家界光明國(guó)旅的“穿上紅軍服，重走長(zhǎng)征路”紅色旅游線也得到廣東游客的青睞。然而，張家界的主流產(chǎn)品卻始終不變。究其原因，是單個(gè)個(gè)體的力量太弱，對(duì)產(chǎn)品的整合不夠合理，在向外推薦時(shí)也受到其市場(chǎng)特征的限制等等。

作為以旅游立市的張家界，我們不得不思考：旅游到底是什么，它不是簡(jiǎn)單的迎合旅游者的需求，了解旅游者的預(yù)期，而是對(duì)旅游行業(yè)負(fù)有引領(lǐng)的責(zé)任，開(kāi)發(fā)有內(nèi)涵、高品位、經(jīng)得起體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，使人們真正從旅游體驗(yàn)當(dāng)中獲益，使旅游者對(duì)旅游概念有更深的理解，使旅游者本身的素質(zhì)得到提高。因此，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新成為迫在眉睫的事情。

張家界市委書(shū)記胡伯俊在調(diào)研中指出，“推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持差異化、特色化、個(gè)性化發(fā)展，形成多層次旅游產(chǎn)品體系，努力滿足不同游客群體的需求。”其中，還強(qiáng)調(diào)應(yīng)“大力發(fā)展紅色旅游，推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)品與觀光旅游有機(jī)銜接。”

那么，該如何找準(zhǔn)不同游客群體的需求，怎樣才能推出個(gè)性化、差異化、特色化的線路產(chǎn)品呢？

2010年4月6日，胡錦濤總書(shū)記在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求，全國(guó)基層黨組織紛紛響應(yīng)號(hào)召，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。張家界的景區(qū)黨建工作早前就取得了驕人的成績(jī)，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”在全國(guó)的掀起，加上建國(guó)90周年的到來(lái)，為張家界以“黨建”為突破口，創(chuàng)新旅游線路產(chǎn)品帶來(lái)了契機(jī)。

回顧歷史，2001年，張管處黃石寨黨支部就曾于當(dāng)年獲得過(guò)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，吸引全國(guó)各地黨組織前來(lái)學(xué)習(xí)、觀摩。而此后，我市還有很多旅游服務(wù)窗口獲得國(guó)家級(jí)的先進(jìn)單位、稱號(hào)和示范基地，也是很多基層黨組織學(xué)習(xí)考察的楷模。

2010年4月，張家界市委市政府積極響應(yīng)中央“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的號(hào)召，率先開(kāi)啟黨建考察之旅。由張家界市委組織部、張家界市旅游局精心編排了6條黨建精品線路，線路涵蓋了景區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村、非公有制企業(yè)、革命傳統(tǒng)教育及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等6個(gè)方面黨建精品示范點(diǎn)，包含22個(gè)基層黨組織，其中13個(gè)黨組織榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，如黃石寨景區(qū)黨支部、金鞭溪景區(qū)黨支部、永定區(qū)南正社區(qū)黨總支都是全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，是真正拿得出、叫得響、有特色、推得開(kāi)的基層黨組織，具有很高的示范作用。線路是根據(jù)市場(chǎng)需求，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后精心推出、能滿足社會(huì)和游客需求的旅游產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的時(shí)代感和市場(chǎng)潛力。

此舉不僅為慶祝建黨90周年獻(xiàn)禮，更實(shí)實(shí)在在為張家界旅游開(kāi)辟了新路徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該線路在2011年接待游客600多個(gè)團(tuán)隊(duì)、近30000人。介入按照2.93天／人，消費(fèi)水平為600元／人天計(jì)算，無(wú)形中就為張家界市創(chuàng)造旅游消費(fèi)近4000萬(wàn)。而這個(gè)數(shù)據(jù)，完全只是在政府引導(dǎo)后，企業(yè)自主推廣的結(jié)果，并沒(méi)有大面積地進(jìn)行宣傳。

張旅集團(tuán)出招，讓“黨建”成為生產(chǎn)力

據(jù)了解，全國(guó)共有共產(chǎn)黨員8000多萬(wàn)人，國(guó)家公務(wù)員1000多萬(wàn)人，國(guó)家事業(yè)單位人員4000多萬(wàn)，這部分收入穩(wěn)定的工薪層成為中國(guó)目前最大的旅游潛在客戶。在全國(guó)上下正火熱開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”時(shí)，開(kāi)辟以“黨建精品考察”為主題的旅游線路，不僅是為張家界與全國(guó)各地旅游行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，共同做好黨建和旅游的對(duì)接工作提供一個(gè)學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，更是在創(chuàng)新旅游新產(chǎn)品上進(jìn)行新的嘗試和探索。

思謀到此，一直致力于黨建工作，并在黨建工作上嘗到“甜頭”的張家界旅游集團(tuán)大膽、果斷地提出新想法：將黨建工作做得更好，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在內(nèi)部形成凝聚力，把服務(wù)做得更好；以黨建為主題，研發(fā)一條精品旅游線路，以“產(chǎn)品”形式推向市場(chǎng)；以黨建為契機(jī)，在開(kāi)展學(xué)習(xí)交流的同時(shí)，進(jìn)一步打開(kāi)眼界，向外取經(jīng)，讓服務(wù)再上新臺(tái)階。

張旅集團(tuán)黨委委員、營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)張國(guó)華表示：“張家界以旅游立市，游客就是上帝。為了提升游客在張家界的滿意度，市委市政府一直在推進(jìn)‘平安滿意在張家界’活動(dòng)，作為國(guó)有企業(yè)，我們也一直在尋找讓游客平安滿意的法寶。通過(guò)實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)要讓游客滿意不能光靠硬件，服務(wù)軟實(shí)力更重要。”

因此，為了提升服務(wù)軟實(shí)力，張旅集團(tuán)黨委將黨建工作提到了首位，在員工中尤其是服務(wù)窗口深入號(hào)召創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，希望能夠?qū)⑵淙谌敕?wù)游客的環(huán)節(jié)當(dāng)中，讓“優(yōu)秀黨員提供優(yōu)秀服務(wù)”在張旅集團(tuán)的企業(yè)中生根發(fā)發(fā)芽，讓“優(yōu)秀員工學(xué)黨員，優(yōu)秀員工比服務(wù)”活動(dòng)在公司掀起浪潮。

長(zhǎng)期工作中，張旅集團(tuán)意外發(fā)現(xiàn)：“緊抓黨建”竟然跟“平安滿意”擦出了火花。由于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在企業(yè)中的廣泛展開(kāi)，優(yōu)秀黨員涌現(xiàn)出來(lái)，模范作用不斷加強(qiáng)，員工內(nèi)部形成了“學(xué)、比、趕、幫、超”的良好氛圍。在寶峰湖，我們有全國(guó)道德模范趙明健，有獲得“全國(guó)青年文明號(hào)”的導(dǎo)游班；在環(huán)保客運(yùn)，我們有共產(chǎn)黨員示范車(chē)……有了模范，有了標(biāo)準(zhǔn)，員工都認(rèn)識(shí)到了差距，個(gè)個(gè)干勁十足。在面對(duì)游客時(shí)，他們的微笑更甜了，服務(wù)也更規(guī)范了。

“這幾年，隨著服務(wù)的提升，企業(yè)外在形象得到了很大提升，集團(tuán)旗下旅游景點(diǎn)在市場(chǎng)上的美譽(yù)度也進(jìn)一步增強(qiáng)，公司效益不斷增長(zhǎng)，股票也已成功摘帽，張旅集團(tuán)進(jìn)入了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”

今年6月，張旅集團(tuán)黨委被中共中央組織部授予“2010-2012年全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號(hào)。這一喜訊，更讓每一位張旅人為之振奮。這個(gè)榮譽(yù)的得來(lái)，不僅是對(duì)張旅集團(tuán)在長(zhǎng)期黨建工作上成績(jī)的肯定，也是張旅集團(tuán)黨建工作的新起點(diǎn)。作為公司的管理層和決策者，張旅集團(tuán)黨委副書(shū)記、總裁羅選國(guó)意識(shí)到，黨建不能只停留在管理和服務(wù)上，還應(yīng)在將“黨建”成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力上做文章。

張國(guó)華說(shuō)，將黨建成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，最終體現(xiàn)在兩方面：第一是對(duì)內(nèi)，要全面提升服務(wù)水平，在現(xiàn)有成績(jī)基礎(chǔ)上，重新?lián)P帆啟程，公司對(duì)此已經(jīng)打響了“服務(wù)品質(zhì)提升年”、爭(zhēng)創(chuàng)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”兩個(gè)活動(dòng)。而對(duì)外，我們要通過(guò)自身努力，針對(duì)全國(guó)8000多萬(wàn)的共產(chǎn)黨員、1000多萬(wàn)國(guó)家公務(wù)員、4000多萬(wàn)國(guó)家事業(yè)單位工作人員，為其呈現(xiàn)一趟“黨建”考察之旅，把這部分旅游潛在客戶吸引到張家界來(lái)。

“黨建”產(chǎn)品接受市場(chǎng)檢驗(yàn)

然而，當(dāng)“黨建精品線路”的提出后，也曾遭到一些人的質(zhì)疑。由于認(rèn)識(shí)上的差距，很多人一度將企業(yè)開(kāi)展黨建工作，尤其是國(guó)企體制下的黨建工作認(rèn)為是在“搞形式”，然而，羅選國(guó)卻反復(fù)堅(jiān)定員工的信心，他認(rèn)真、篤定地提出來(lái)：“抓黨建，提服務(wù)，促發(fā)展”不但不是形式，反而是形勢(shì)。

他們的想法，很快得到張家界市委組織部、張家界市旅游局的贊許。在隨后的產(chǎn)品調(diào)研中，張旅集團(tuán)發(fā)現(xiàn)，張家界本身就擁有很多紅色旅游資源，張家界不僅是紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地，還是革命先烈賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)。在張家界，更是廣泛傳唱著一首接一首的紅色革命歌曲，如膾炙人口、被宋祖英在維也納金色大廳唱響的《馬桑樹(shù)兒搭燈臺(tái)》。在黨建上，張家界也走在前列，黃石寨黨支部、金鞭溪黨支部都曾獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)。而黨建精品線路在張家界的推廣也有深厚淵源，雖然規(guī)模不大，但也有過(guò)探索，有一些可取的成功經(jīng)驗(yàn)。

為了多方聽(tīng)取意見(jiàn)，真正打造市場(chǎng)需要的黨建線路產(chǎn)品，張旅集團(tuán)聯(lián)袂中國(guó)國(guó)旅總社、上海春秋、上航假期、深圳寶中旅、安徽環(huán)球國(guó)旅、江蘇舜天海外等全國(guó)百?gòu)?qiáng)組團(tuán)社共同探索市場(chǎng)規(guī)律。

張旅集團(tuán)歷時(shí)2月，3次踏訪，4易其稿，最終將“一堂生動(dòng)的黨課、一個(gè)先進(jìn)黨組織、一個(gè)黨員標(biāo)桿、一個(gè)優(yōu)秀導(dǎo)游班、多種文化交融”等張家界自然山水之間的紅色文化精華看點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成了兩條黨建精品考察線路。導(dǎo)游詞出爐，環(huán)保客運(yùn)驛站、寶峰湖驛站、十里畫(huà)廊驛站、賀龍公園驛站、張旅集團(tuán)網(wǎng)上驛站等5個(gè)黨建驛站建設(shè)完成；黨建驛站 “五小服務(wù)”，即一份小景區(qū)宣傳冊(cè)、一張小黨建精品旅游線路圖、一個(gè)小藥箱、一把小雨傘、一張小凳子全部到位。這些細(xì)節(jié)上的周到服務(wù)，讓張旅集團(tuán)推出的黨建考察之旅更加人性化、特色化。

7月12日至13日，通過(guò)培訓(xùn)、考核，79名導(dǎo)游員獲得了由中共張家界市委組織部和張家界市旅游局聯(lián)合頒發(fā)的“張家界黨建精品考察線路導(dǎo)游員證書(shū)”，為接待黨建精品考察團(tuán)隊(duì)做好了準(zhǔn)備。

7月底，張旅集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)人員分別前往北京、上海、廣州等張家界主要客源地城市進(jìn)行張家界黨建精品考察線路宣傳資料印制投放工作。

8月份，工作人員走進(jìn)地接社，深入部門(mén)，輔導(dǎo)計(jì)調(diào)，完善黨建線路地接操作模式。

如今，15家全國(guó)百?gòu)?qiáng)組團(tuán)社旗下1000 余家門(mén)店已開(kāi)始力推張家界黨建精品考察線路，印制專(zhuān)線推介宣傳冊(cè)超過(guò)50萬(wàn)份，張家界各大主要客源地城市組團(tuán)社網(wǎng)站和客源地同行雜志燃起了席卷張家界紅色黨建之旅線路的星星之火。

眾所周知，隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。在內(nèi)需啟動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)以及國(guó)民收入不斷提高的背景下，中國(guó)旅游業(yè)正步入黃金發(fā)展期。而各地旅游資源之間的競(jìng)爭(zhēng)，也將更加激烈。張家界目前仍以自然山水為主，要想贏得更大的市場(chǎng)，創(chuàng)造更多的旅游消費(fèi)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀必須得到改善。從黨建線路來(lái)看，策劃活動(dòng)，以主題帶動(dòng)旅游，組合資源，設(shè)計(jì)新產(chǎn)品將成為決勝旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大武器。

此次張旅集團(tuán)研發(fā)的張家界黨建精品考察線路不僅是正式向各地的黨務(wù)工作者及國(guó)家工作人員這個(gè)龐大的潛在客戶正式發(fā)出邀請(qǐng)，更是在張家界旅游線路產(chǎn)品的研發(fā)和包裝上，進(jìn)行了一次有益的探索。在眾多的探索之后，張家界必將在其綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇下，創(chuàng)造出更多在全國(guó)范圍內(nèi)具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的 “張家界經(jīng)驗(yàn)”。