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刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)

更新時間:2017-12-09 13:05:46 來源：z5z9.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
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去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2010年的經(jīng)濟工作，要重點在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。在今年2月中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤總書記再次強調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，要毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
為什么要把“轉(zhuǎn)方式”作為今年經(jīng)濟工作的突出重點呢？總的來看，這是應(yīng)對國際金融危機沖擊，進一步鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的迫切需要。我們看到了，這次國際金融危機，表面上是對我們經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對我們經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。通過這次危機，大家可以更加清醒地看到，過去那種重國際市場、輕國內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，重財富增長、輕社會福利水平提高的發(fā)展方式已經(jīng)行不通了。這種傳統(tǒng)發(fā)展方式，是一條外向發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險之路”，是一條國際競爭力難以提升的“低端之路”，是一條資源環(huán)境難以支撐的“負重之路”，是一條人的福利難以增長的“物本之路”。正因為這樣，這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式，確實難以為繼，非改不可。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻變革，是決定現(xiàn)代化命運的又一次重要抉擇。推進這個變革，要在“加快”上下工夫，在“轉(zhuǎn)變”上見實效。因此，我們首先要以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，解決好思想上“不想轉(zhuǎn)”、行動上“不敢轉(zhuǎn)”、能力上“不會轉(zhuǎn)”的問題，以更加堅定自覺、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到“轉(zhuǎn)方式”這場變革中來。那么，在實際工作中，我們應(yīng)如何加快轉(zhuǎn)方式的步伐呢？
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（上接1版{4}）加快“轉(zhuǎn)方式”，就要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念。觀念決定思路，思路決定出路。傳統(tǒng)發(fā)展方式的背后，就是落后的發(fā)展觀念。如何“轉(zhuǎn)觀念”？從當前我們的實際來看，最重要的就是：要樹立以人為本的發(fā)展觀，再也不能“見物不見人”，而要更加注重人的全面發(fā)展，讓人民共享發(fā)展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴；就要樹立“好”字當頭的速度觀，再不能走以犧牲資源環(huán)境為代價的老路，不能片面追求沒有質(zhì)量和效益的速度，而要以對未來、對子孫負責(zé)的精神，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展；就要樹立后勁為重的政績觀，再也不能以GDP論英雄，不能搞勞民傷財?shù)?形象工程",而要多做看得見、摸得著的實事，多做增后勁、利子孫的好事。觀念一變天地寬。觀念“轉(zhuǎn)’過來了，我們的發(fā)展方式才能真正“轉(zhuǎn)”過來，經(jīng)濟發(fā)展才能出現(xiàn)一番新天地。比如，我省洞庭湖區(qū)過去有許多"小作坊"式的造紙廠，雖然給當?shù)貛砹艘恍簳r的經(jīng)濟效益，但造成了洞庭湖的嚴重污染。大家知道，從2006底開始，省委省政府采取了強硬措施，關(guān)停這里的234家造紙企業(yè)，同時引進先進環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，重點做大做強了50多家造紙企業(yè)。結(jié)果，不僅使環(huán)洞庭湖地區(qū)的造紙能力大大提高了，更重要的是使洞庭湖變大了變美了，這對我們的長遠發(fā)展大有好處。
加快“轉(zhuǎn)方式”，就要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。過去，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在一些不太“優(yōu)”的地方。比如，在要素投入結(jié)構(gòu)上，過多地依賴外需，所以一旦國際市場有風(fēng)吹草動，我們經(jīng)濟就會受到影響；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱，工業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)滯后，所以導(dǎo)致經(jīng)濟效益不高，費力不賺錢；在城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市，發(fā)展不平衡，所以導(dǎo)致差距不斷擴大；在分配結(jié)構(gòu)上，存在老百姓“荷包”趕不上GDP等現(xiàn)象，所以導(dǎo)致分配不公的問題，等等。所有這些，都對我們又好又快發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。為了解決這些問題，我們就要從調(diào)結(jié)構(gòu)入手，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。如何“調(diào)結(jié)構(gòu)”？從當前我們的實際來看，最重要的就是：要通過加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)，進一步縮小城鄉(xiāng)差別這條“鴻溝”；通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，進一步培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點；通過擴大內(nèi)需，進一步把內(nèi)需這匹"瘦馬"養(yǎng)肥養(yǎng)壯，增強發(fā)展的內(nèi)生動力；通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，進一步分好社會財富這個“蛋糕”。總之，要通過調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，使我們的經(jīng)濟發(fā)展更加科學(xué)、更有后勁。
加快“轉(zhuǎn)方式”，就要大力推進創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在動力和緊迫任務(wù)。長期以來，我們的企業(yè)發(fā)展缺乏核心技術(shù)，只能更多地依靠廉價勞動力、依靠資源能源的大量消耗，以賺取微薄的利潤。據(jù)統(tǒng)計，我國95％以上的企業(yè)沒有自己的專利，僅有約萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，很多企業(yè)有“制造”無“創(chuàng)造”，90%的出口商品是低利潤的貼牌產(chǎn)品。以這樣的狀況去參與激烈的國際競爭，顯然就沒有什么優(yōu)勢。所以，要加快轉(zhuǎn)變方式，就要加快自主創(chuàng)新，努力形成自己的核心競爭力。如何“抓創(chuàng)新”？從當前我們的實際來看，最重要的就是：要進一步強化企業(yè)這個主體，通過給政策、加投入、育人才，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，促進我們的企業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”邁進；就要進一步抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合這個環(huán)節(jié)，促進企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)姻，使更多的成果能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；就要進一步抓好創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)這個“牛鼻子”，把園區(qū)打造成自主創(chuàng)新的“根據(jù)地”，用園區(qū)的星星之火，帶動全省形成自主創(chuàng)新的燎原之勢；就要進一步抓好完善政策這個基礎(chǔ)工作，從財稅、金融、政府采購、消化吸收再創(chuàng)新等方面，加強和改善自主創(chuàng)新的支撐條件。這樣一來，就可以為加快經(jīng)濟發(fā)展方式提供智慧的“頭腦”和強健的“心臟”。
加快“轉(zhuǎn)方式”，就要努力深化改革。我們要看到，“轉(zhuǎn)方式”既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移的改革，為“轉(zhuǎn)方式”掃除障礙，提供動力。如何“搞改革”？從當前我們的實際來看，最緊要的是破除舊的考評體系，建立有利于增加綠色GDP的激勵機制；最核心的是廢除傳統(tǒng)的用人體制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制，不斷加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)；最關(guān)鍵的是改革當前的人才機制，不斷培養(yǎng)符合加快“轉(zhuǎn)方式”需要的專門人才；最迫切的是消除不合理和不合法獲益者所依附的政策，建立完善有利于“轉(zhuǎn)方式”的政策調(diào)整機制。只有把改革抓好了，發(fā)展的體制機制就會更順更活，我們“轉(zhuǎn)方式”就能轉(zhuǎn)得更快更好。
山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。面對在新的更高起點上加快發(fā)展的歷史任務(wù)，我們只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能在未來的競爭中搶占制高點，開創(chuàng)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。
（供稿： 省委宣傳部. 執(zhí)筆 ：龔定名. 張冬萍）
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