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日常生活

“轉(zhuǎn)變”大勢(shì)所趨“加快”迫在眉睫

更新時(shí)間:2018-03-19 12:39:06 來(lái)源:z5z9.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
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  北京,京西賓館,房間里、走廊上、餐廳中,來(lái)自新疆、西藏和上海、江蘇的全國(guó)人大代表熱議著一個(gè)共同的話題——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是東部沿海地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同面對(duì)的時(shí)代命題、現(xiàn)實(shí)難題。東部地區(qū)在發(fā)展的“轉(zhuǎn)彎處”怎樣保持領(lǐng)先,西部地區(qū)怎樣避免東部曾經(jīng)走過(guò)的“彎路”,如何加快轉(zhuǎn)變的步伐,人大代表在思考、議論著……

  會(huì)診:“轉(zhuǎn)而不快”的惰性來(lái)自何方
  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一個(gè)新課題,只是國(guó)際金融危機(jī)使加快轉(zhuǎn)變的緊迫性突顯出來(lái)。一些代表認(rèn)為,多年來(lái),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不快、效果不明顯,在不少地方存在轉(zhuǎn)變的惰性。
  “主觀上講,轉(zhuǎn)變難,源于對(duì)GDP的崇拜。中央在提出科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)強(qiáng)調(diào),要轉(zhuǎn)變‘唯GDP’的政績(jī)觀。”全國(guó)人大代表、上海市委研究室主任王戰(zhàn)說(shuō),客觀上講,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定經(jīng)歷勞動(dòng)密集型、資本密集型、知識(shí)密集型等不同階段,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不可能完全擺脫發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的普遍規(guī)律,但這個(gè)過(guò)程有快慢之分。
  全國(guó)人大代表、江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)董事長(zhǎng)錢(qián)月寶講述了自己企業(yè)自主創(chuàng)新的艱難歷程:“我們是家紡企業(yè),當(dāng)年轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍芯高科技產(chǎn)品時(shí),遭遇了多重困難——招不到技術(shù)工人、貸不到款,最主要的是一些人認(rèn)為創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,不如專心搞老本行。”從“枕心”到“龍芯”,從傳統(tǒng)家紡產(chǎn)業(yè)到自主創(chuàng)新的龍芯產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上布滿技術(shù)瓶頸、資金困境、保守意識(shí)等一道道需要跨越的欄桿。
  全國(guó)人大代表、西藏汽車工業(yè)貿(mào)易總公司總經(jīng)理普布說(shuō),在企業(yè)層面,改變管理模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中之意。企業(yè)不改革只能死氣沉沉、沒(méi)有前景,這在西藏已成共識(shí),但現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)改制、改革的推進(jìn)速度卻十分緩慢。轉(zhuǎn)變速度慢的背后,主要是改革的配套措施不到位、不周密,牽制改革的步伐向前邁進(jìn)。
  全國(guó)人大代表、寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司董事長(zhǎng)趙峽說(shuō),西部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難在兩點(diǎn):第一,西部的發(fā)展正處于利用自然資源、人力資源優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模、提高市場(chǎng)占有率的階段,難以兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。而東部地區(qū)一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移,這增加了西部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難度。第二,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一句口號(hào),需要“真金白銀”投入購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、升級(jí)技術(shù),資金瓶頸給欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式造成一定困難。

  探尋:轉(zhuǎn)變的路徑怎樣選擇
  東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各異、發(fā)展階段不同,決定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的領(lǐng)域各有側(cè)重、路徑互有差異。
  “今年舉辦世博會(huì),對(duì)上海來(lái)說(shuō)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機(jī)。”王戰(zhàn)代表說(shuō),世博會(huì)的口號(hào)是“城市,讓生活更美好”,世博會(huì)在低碳經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展、城市管理等方面的先進(jìn)理念、先進(jìn)模式可以讓上海得風(fēng)氣之先,促進(jìn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,也可以對(duì)西部地區(qū)的城市化起到典型示范作用。
  王戰(zhàn)代表曾經(jīng)對(duì)西部多個(gè)地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃做過(guò)課題研究。他建議,西部省份生態(tài)脆弱、山多路遠(yuǎn),走東部發(fā)展的老路成本高、代價(jià)大,也難以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè),但是西部地區(qū)環(huán)境資源豐富、文化生態(tài)多樣,發(fā)展旅游業(yè)的潛力巨大。如果把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,將對(duì)多個(gè)行業(yè)起到帶動(dòng)作用。西部在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中,最主要的是把發(fā)展支線航空作為突破口,構(gòu)建旅游景點(diǎn)的航空網(wǎng)絡(luò),破除交通瓶頸。
  普布代表認(rèn)同西部應(yīng)該發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展旅游業(yè)的判斷,與此同時(shí),他認(rèn)為西部的旅游業(yè)也應(yīng)該轉(zhuǎn)型升級(jí)。他說(shuō),西藏旅游的季節(jié)性很強(qiáng),夏季火、冬季淡,旺季旅游企業(yè)隨意抬高價(jià)格,淡季又相互拼命殺價(jià)。應(yīng)該規(guī)范旅游市場(chǎng),培育大型旅游企業(yè),提高西藏旅游的層次。
  全國(guó)人大代表、西藏阿里地區(qū)行署專員達(dá)娃扎西說(shuō),西藏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有自己的特殊內(nèi)涵,一是改變農(nóng)牧業(yè)相對(duì)粗放、落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量;二是西藏有豐富的礦產(chǎn)資源,要避免在開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

  建議:攻堅(jiān)戰(zhàn)需要體制保障
  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),要攻克轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的種種體制障礙;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)持久戰(zhàn),要用體制創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型升級(jí)“保駕護(hù)航”。東西部代表共同認(rèn)為,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要體制改革打開(kāi)“空間”、供給“能量”。
  王戰(zhàn)代表認(rèn)為,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中,城市群的崛起促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,中國(guó)可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)。目前,中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快,要特別著意構(gòu)建城市群。但是,目前城市群的發(fā)展受到現(xiàn)有行政區(qū)劃的多方面限制,應(yīng)該打破地方保護(hù)主義對(duì)城市群發(fā)展的阻礙。
  趙峽代表建議,建立一種機(jī)制,限制東部地區(qū)落后產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)東部在幫扶西部地區(qū)過(guò)程中,將先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、管理理念等移植到西部,提高西部的產(chǎn)業(yè)層次,形成東西部產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同效應(yīng)。
  達(dá)娃扎西說(shuō),近年來(lái),牧區(qū)百姓為保護(hù)野生動(dòng)物,犧牲了一些草場(chǎng)資源。草場(chǎng)具有維護(hù)生態(tài)平衡的功能,為鼓勵(lì)牧民積極保護(hù)草場(chǎng)、野生動(dòng)物,應(yīng)該在牧區(qū)建立“草場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償基金”,用體制、機(jī)制保障為生態(tài)作出貢獻(xiàn)的牧民。
  全國(guó)人大代表、江蘇省宿遷市市長(zhǎng)繆瑞林認(rèn)為,淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都需要政府部門(mén)進(jìn)行有力引導(dǎo),建議從財(cái)政、稅收政策方面構(gòu)建新的調(diào)節(jié)機(jī)制。
......... 新華社北京3月3日電(記者秦交鋒 周寧 尕瑪多吉 曹志恒 王駿勇)

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