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依靠高新技術產業支撐引領經濟社會發展

更新時間:2017-12-09 12:54:18 來源：z5z9.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 高新技術產業是推動經濟社會發展的主要力量，是體現一個國家或地區綜合實力和發展潛力的重要標志。“十二五”期間，我市要以提高自主創新為核心，加大科技投入，加強產學研結合創新平臺建設，著力促進高新技術產業快速發展，以更好地支撐引領經濟社會發展。
　　一、我市高新技術產業發展現狀
　　2009年，全市高新技術產業逆勢而上，實現高新技術產值、高新技術產品增加值、高新技術產品銷售收入、稅收、創匯收入分別為12億元、4.1億元、10.3億元、2072 萬元、3907萬元、350萬美元， 與去年同比分別增長17.8%、20.5%、16.3 %、13.9%、37.2%。
　　(一)發展速度進一步加快。各項指標繼續保持穩健上升的勢頭，全市高新技術產業總產值和增加值分別占規模以上工業產值的比重為16.3%、18.3 %。產業體系繼續向特色化和規模化方向發展，新材料及生物能源、生物醫藥化工等支柱型產業所占份量不斷增加，成為我市推進新型工業化的亮點。企業科技創新意識不斷強化，自主研發投入比重逐步提高，2009年全市R＆D投入1616.7萬元。同時科技人才引進力度不斷加強，有力地促進了產學研結合和高新技術產業的縱深發展。
　　(二)發展環境進一步優化。市委市政府出臺了《關于加速推進新型工業化的決定》、《關于加強知識產權工作的意見》和《張家界市高新技術產業2008-2012年五年行動計劃》。同時，建立了市級領導干部聯系重點高新技術企業制度、重點高新技術產業化項目管理制度、區縣科技進步考核制度，制定了《區縣科技進步考核獎勵辦法》，高新技術產業發展的政策環境得到進一步優化。
　　(三)產業效益進一步凸顯。明確了以旅游商品、生物醫藥、農產品深加工和現代服務業作為發展高新技術產業的重點，充分發揮市科技工業園的科技成果轉化平臺和載體作用，加快科技工業園的植物提取中試基地和企業孵化基地建設,培育新興高新技術企業，實現高新技術產業聚集發展。近年來，以五倍子深加工、三木能源、大鯢養殖和深加工、有機改性超細重質碳酸鈣研發、虎杖白藜蘆醇和杜仲綠原酸開發等為代表的高科技項目發展迅速，重大專項實施情況良好，經濟和社會效益逐漸顯現。
　　二、我市高新技術產業發展存在的問題
　　(一)高新技術企業規模小、產品少。受全球金融危機影響，市場需求萎縮、原材料價格大起大落，企業的資金鏈受到考驗，部分企業不得不壓縮生產,降低成本，減少投入，影響了高新技術產品的創新與產出。
　　(二)科技政策體系有待進一步完善。現有的科技政策偏重于對直接進行技術創新的生產企業進行支持，對與技術創新行為具有至關重要影響的服務企業特別是知識型服務業支持不足；產業發展配套環境還不完善，優惠政策落實情況不理想。同時，現有政策偏重于對大企業的支持，而對如何推動中小企業技術創新研究相對不足等等。
　　(三)企業規范性管理有待進一步加強。隨著我市高新技術企業、工程技術中心隊伍的擴大，企業的管理工作問題凸顯。高科技人才和高級管理人才缺乏，專業技術人員占企業員工比例低，企業的人才隊伍和規范化管理工作有待提高。特別在研發項目立項管理、科技投入、財務管理、科技統計和知識產權使用與保護方面加強指導與管理思路仍需進一步探索。
　　(四)企業融資難的“瓶頸”問題仍未得到有效解決。科技創新風險投資的有效運作和退出機制不完善，市場化的企業信用體系尚未建立，導致中小型高新技術企業融資難矛盾仍然十分突出。規模企業進一步擴張發展走向國內國際市場，也受到創新投入與流動資金不足的困擾。
　　三、我市高新技術產業化發展的對策與建議
　　(一)發展思路：堅持以科學發展觀為指導,圍繞世界旅游精品建設和推進新型工業化，立足資源優勢，加大產學研結合力度,完善產學研結合體制機制,加大科技投入，抓好產業關鍵技術攻關,推進自主創新，緊緊圍繞優勢特色產業與新型產業和關鍵性技術，著力解決制約經濟社會發展中的技術瓶頸問題，引導和培育加快發展具有我市特色的高新技術產業。
　　(二)發展目標：到2015年，力爭高新技術產業產值增長30%，產值達到13.8億元以上，產值過億元的高新技術企業達到2家，產值過五千萬元的高新技術企業達到10家，爭取新認定高新技術企業5家。高新技術產業投入實現新突破。市本級財政用于高新技術產業發展投入爭取達到1000萬元以上，所有的高新技術企業研發經費投入占銷售收入的比重達到5%以上，引導全社會投入過億元。
　　(三)發展措施：
　　1.加大產學研結合力度。繼續完善重點高新技術企業（項目）領導聯系制度，落實好區縣領導科技進步目標管理責任制，切實加強對高新技術產業發展工作的領導。出臺我市《關于促進產學研結合增強自主創新能力的意見》。加快張家界科技工業園建設，充分發揮園區的高新技術成果轉化平臺和載體作用。以企業為主體，建立與產業關聯度大的高等院校、科研院所的合作聯盟，加大科技成果轉化力度，支持高新技術企業建立研發中心和技術開發中心。依托湖南省林產化工工程重點實驗室，建設武陵山區植物提取科技成果轉化平臺。組織實施產學研合作示范企業試點工作，用高新技術改造傳統產業，全面提升企業自主創新能力。
　　2.加強產業基地建設。逐步把科技工業園建設成為政策環境優良、運行機制靈活、支撐服務體系完善和基礎設施配套的外向型高新技術產業化基地。同時加快五倍子、杜仲、葛根、魔芋、虎杖、黃柏等為主導的生物特色基地建設；加大招商引資力度，利用張家界的品牌效應和豐富的生物資源、勞動力資源，引進技術與智力、引進資金加快高新技術產業的發展。以優惠價格為科技人員創辦高新技術企業提供場地、設施和周到的服務，降低科技創業的門檻，吸引更多的科技人員到工業園區去創業。認真落實國家、省有關發展高科技產業的激勵政策，簡化各種行政管理收費程序和稅收手續，著力把科技含量高、創新能力強、有實力的好項目好企業引入科技工業園安家落戶。
　　3.切實抓好重點項目的實施。圍繞資源優勢，切實抓好“一把手工程”科技專項實施，重點支持五倍子單寧合成新材料中試及產業化、高性能有機改性超細重質碳酸鈣產業化、虎杖白藜蘆醇及杜仲綠原酸產業化、大鯢資源產業化開發、生物質能源建設與開發等高新技術產業化項目，培育和發展具有我市特色的高新技術產業。
　　4.完善創新體系建設。加大招商引資引智力度，大力培養本土的復合型高科技人才，構筑人才高地。鼓勵科技人員以技術、成果、專利等生產要素作價入股參與分配。簡化各種行政管理收費程序和稅收手續，在政策允許的范圍內，能免則免，能不收的堅決不收，切實減輕企業負擔。始終維護公開、公平、公正的市場競爭秩序，促進高新技術企業健康發展。
　　5.建立長效的科技投入機制。按照國家和省有關要求，足額落實本級科技專項經費。繼續實施高新技術產業發展引導資金項目，逐步增加引導資金額度。積極爭取國家、省重點科技項目資金專項。運用激勵機制鼓勵高新技術企業主動加大對科技創新的投入，促進企業的可持續發展。金融部門加大對科技項目的支持力度，構建良好的銀企互動關系。以市場化運作的方式建立高新技術風險投資與擔保基金，完善以財政出資帶動，企業、金融、民間資本等多方參與的高新技術投資渠道。 張家界旅游網

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