目前，完成“十一五”節能降耗目標已進入了最后沖刺階段，經初步測算，前三季度我市萬元GDP能耗同比下降4.17%，離下降4.6%的目標任務尚有一定距離。最后的關鍵時期，我們一定要攻堅克難，確保我市“十一五”節能降耗目標任務的完成。

一、前三季度全市能耗情況。
　　1、萬元GDP能耗形勢略有好轉?！笆晃濉蔽沂泄澞苣繕耸堑?010年萬元GDP能耗下降19%。到2009年完成了任務的78%，2010年只有實現全市GDP能耗下降4.6%，才能完成整個“十一五”節能降耗任務。分季度看：一季度末，受規模工業能耗影響，萬元GDP能耗僅下降1.94%；二季度末由于市委市政府調控有力，規模工業能耗形勢好轉，全社會電力消耗穩定，萬元GDP能耗下降形勢好轉，下降4.08%；三季度末延續良好形勢，降幅進一步加大，萬元GDP能耗下降4.17%，但離目標任務仍有差距。
　　2、規模工業能耗調控有力。三季度末，全市規模工業能耗下降10.9%，比二季度降幅提高了5.3個百分點。今年以來，全市專門成立了工業節能領導小組，對全市5家重點耗能企業進行跟蹤監測，引導高耗能企業進行回收利用，張家界巨日水泥的余熱發電項目就已正式開工，對低能耗高附加值企業積極扶持等一系列積極措施的實行，使得全市規模工業企業能耗下降趨勢明顯。
　　3、全社會用電量增速理性下降。全社會用電量同比增長11.71%，低于去年同期2.8個百分點。用電量中，第三產業與城鄉居民增速下降較為明顯，其中第三產業同比增長為5.4%，低于去年增速8.5個百分點，主要是因為政府加大節能宣傳，對公共事業機構、公共場所、城市照明等加強管理，使得三產業用電增速下降。同時號召全民節電，普及節能燈，加強線路維修，減少線損量，使得城鄉居民用電得到適當控制，用電增速下降。
二、完成節能任務的難點與重點。
　　1、規模工業能耗仍有壓力。壓力一，全市五家重點耗能企業，2家水泥生產企業因為破產重組原因，在9月份停產，但不排除在余下幾個月有重新開工的可能。壓力二，因進入枯水季節，全市最大高耗能企業桑梓火電廠將進入滿負荷運轉階段，工業用能將會大幅增加。壓力三，四季度工業生產處于旺季，能耗將同步上升。
　　2、全社會用電量仍需加強控制。前三季度，全社會用電量的增速低于全市GDP的增速。第四季度，要保持GDP增速，就要加強生產，用電量勢必增加。因此，如何控制生產與節能的矛盾，更需政府的有力領導與控調。
3、節能領導責任不明確。因今年節能工作職能已由市經濟局移交給市發改局，但市發改局有關節能工作的責任人、職能任務至今仍未明確，節能工作較為被動。

三、對策與建議
　　1、加強領導，狠抓落實。工業增加值能耗增幅指標是影響今年全市GDP能耗目標任務完成的重要指標之一。因此政府主管部門要重點關注此項指標，加強對全市企業生產的調度、跟蹤、監測力度，既要保證全市工業又快又好的發展，更要保證今年“十一五”節能降耗目標的完成。
　　2、抓好重點耗能行業和企業的節能工作。我市規模工業能源消費行業分布相對集中、工業重點耗能企業能源消耗占比較大。加強對高耗能行業、企業用能和節能情況的監督檢查，促使企業加大技術改造力度，降低能源消耗率，提高能源綜合利用率。
　　3、加強區縣節能目標的監督管理。對區縣進行節能目標實行考核，建立健全區縣工業企業能源消費的監管制度，提高區縣節能意識。
　　4、強化政府節能降耗的服務、指導、監督職能。政府及有關部門要積極發揮節能降耗管理機構的監督、咨詢服務等管理職能，并建立網絡信息平臺定期進行節能信息發布，加強節能宣傳，及時將節能新產品、新技術和管理信息公布于眾，幫助企業、居民采用先進技術和管理手段節能降耗。