..... 2010年2月23日至24日，20國旅游部長會議在南非約翰內斯堡舉行，邵琪偉局長率領有關人員參加會議，并在會議上發(fā)表講話。來自阿根廷、俄羅斯、法國、韓國、西班牙等20個國家和歐盟的旅游部長或其代表出席，聯(lián)合國世界旅游組織、環(huán)境規(guī)劃署、亞太經社理事會和國際勞工組織等國際組織的代表或專家參加。

　　邵琪偉首先在會議上發(fā)表講話。他表示很高興在素有“黃金寶石之國”之譽的南非，與各位新老朋友相見，共商世界旅游發(fā)展大計。他回顧說，過去的一年，是包括中國在內全球旅游經濟發(fā)展進程中極不平凡的一年，中國妥善地應對了全球金融危機的挑戰(zhàn)并實現(xiàn)了預期目標，雖然入境旅游有所下降，中國旅游總收入仍然達到了1.29萬億元人民幣，增長11.3%，新增旅游就業(yè)50萬人。他指出，盡管已經面臨旅游服務貿易逆差的壓力，中國政府對于出國（境）旅游依然采取了鼓勵而非限制的政策，全年出國（境）旅游總人數(shù)達到4766萬人次，同比增長了4%。

　　邵琪偉在講話中指出，旅游經濟的發(fā)展，必然要求決策層面充分認識旅游業(yè)發(fā)展對一個國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要意義，正是基于這一點，溫家寶總理2009年4月份指出：旅游業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)，在擴大內需、促進增長中具有十分重要的作用；旅游消費是最終消費和綜合性的消費，是可持續(xù)消費和多層次的消費，在社會總需求特別是居民消費需求中占有重要地位。他介紹說，中國政府于2009年12月頒布了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出“要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”，這標志著，旅游業(yè)在中國國民經濟與社會發(fā)展中的重要作用受到中央政府的高度重視，旅游業(yè)發(fā)展已開始融入國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體系。

　　邵琪偉在講話中還就世界旅游業(yè)提出了四個基本觀點。第一，推動全球經濟發(fā)展，應充分發(fā)揮旅游消費對經濟增長的促進作用。中國政府旨在通過優(yōu)化消費環(huán)境、培育消費觀念、提升服務質量、加強旅游公共服務、增加旅游供給有效促進旅游經濟的增長，從而為國民經濟持續(xù)發(fā)展增強動力。第二，充分重視旅游發(fā)展對增加國民就業(yè)的積極作用。旅游業(yè)已經成為中國吸納就業(yè)量最大的行業(yè)之一，旅游直接就業(yè)達1100萬人，間接就業(yè)達6500萬人，相當于全國就業(yè)總數(shù)的9.6%，特別在解決少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農民工、下崗職工、大學畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群的就業(yè)問題方面發(fā)揮了重要作用。第三，充分重視發(fā)揮旅游業(yè)在消除貧困方面的積極作用。中國的反貧困問題與“三農問題”密切相關，旅游業(yè)的發(fā)展在這方面作出了積極貢獻，中國鄉(xiāng)村旅游收入超過3000億元人民幣，受益村（寨）超過2萬個，直接受益農民超過2400萬。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國通過發(fā)展旅游已使占貧困地區(qū)總人口約1/10的人實現(xiàn)脫貧。第四，堅定不移地走生態(tài)旅游、低碳旅游的發(fā)展之路，促進旅游與自然環(huán)境、歷史文化的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。在過去的十年中，中國政府兩次把“生態(tài)”作為旅游發(fā)展的年度主題。目前，中國包括國家公園、森林公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等在內的生態(tài)旅游景區(qū)，已占國土面積20%。中國政府明確提出要用五年的時間把賓館飯店業(yè)的能源消耗減少20%。

　　邵琪偉的講話，特別是其中有關中國政府將旅游業(yè)作為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育，在會議上引起了熱烈反響，世界旅游組織和很多國家的代表均表示很受觸動和啟發(fā)。

　　會議發(fā)表的聯(lián)合公報指出，旅游業(yè)是全球經濟領域中的一個重要部門，直接貢獻約占20國集團國內生產總值的5％，如果把和旅游相關產業(yè)也計算在內，這個比例還會更高，而這20個國家在全球所有國際游客入境人數(shù)和接待量的比例占到了70%；旅游業(yè)對全世界所有國家的就業(yè)起到重要作用，在全球范圍內提供7500萬直接就業(yè)機會，有加速創(chuàng)造就業(yè)機會的能力，尤其適合城鄉(xiāng)青年和婦女；旅游業(yè)在支持綠色經濟轉型中顯示巨大潛力，包括對氣候變化問題的適應和緩解；旅游業(yè)促進當?shù)亟洕哪芰Γ糜我材芴嵘驮鰪娝诋數(shù)氐闹龋麄魑幕z產，造福后人；隨著世界經濟從衰退中復蘇，旅游業(yè)是構成全球經濟復蘇所需要的促進因素，所做的貢獻影響深遠，要加強合作，將旅游業(yè)作為可持續(xù)經濟及社會發(fā)展的主要推動器。

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