旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。國務院下發的《關于加快發展旅游業的意見》對旅游業的這一科學定位，既高度概括，又非常具體，把旅游業與經濟建設、社會發展、環境保護的關系闡述得一目了然，進一步提出了旅游業發展的主要任務和措施。這既是加快旅游業發展的宣言書，也是加快旅游業發展的動員令，更是推動湖北省旅游業迎來新一輪大發展和旅游經濟強省建設的重大機遇。

　　瞪大眼睛，認真捕捉旅游發展機遇

　　當前，湖北省旅游業面臨著六大機遇，即良機、先機、轉機、商機、契機、生機。

　　黨中央、國務院及我省各級黨委、政府的高度重視，為旅游業帶來了跨越發展的良機。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理一直關注旅游業在調整優化產業結構中的重要作用，黨中央、國務院把旅游業發展提上重要議事日程。在我省層面，省委、省政府主導發展旅游業的力度不斷加大，各地黨委、政府把旅游業發展擺在更加重要的位置，為旅游業發展創造了良好環境，營造出了大辦旅游、辦大旅游的濃厚氛圍。

　　湖北省委、湖北省政府實施.兩圈一帶.戰略，為旅游業帶來了率先發展的先機。武漢城市圈建設資源節約型、環境友好型社會，與此目標一致的首選產業就是旅游業。對于鄂西生態文化旅游圈，省委、省政府明確提出.建立以旅游業為引擎的產業聯動發展機制.，統籌鄂西地區經濟社會發展，顯然，把旅游業擺在了優先發展的重要位置。湖北長江經濟帶新一輪大發展的關鍵是以開放促開發、以開放促發展，而旅游業是思想解放的活躍因子，是對外開放的窗口產業，是招商引資的重要平臺，對于湖北長江經濟帶的全方位開放具有重要的先導作用，必然會被推上發展的前臺。

　　調整產業結構、轉變經濟增長方式的科學發展為旅游業帶來了超常發展的轉機。作為朝陽產業的旅游業，已成為國內外發展速度快、市場潛力大、發展前景好的重要產業，對于全面帶動第三產業的發展，優化經濟結構具有十分重要的作用。我省處于工業化的中期階段，經濟結構偏重，同時缺煤、少油、乏氣，自然環境壓力比較大。因此，走出一條集約型、內生型發展道路，更應加快產業結構升級，推進新型工業化，大力發展服務業，特別是現代服務業，轉變發展方式。旅游業是服務業的龍頭，需要優先予以大力發展。.擴內需、促消費、保增長.的政策調整為旅游業帶來了迅猛發展的商機。作為綜合性消費，旅游消費包括餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等一系列消費，具有較強的消費關聯性。作為直接消費，旅游消費主要表現為國內外旅游者的各項開支，消費的重復性強、頻率高，對擴大內需的作用最為直接，對繁榮市場的效果最為明顯。作為最終消費，旅游消費能有效地把潛在的消費需求轉化為現實的消費需求，直接拉動最終消費，有效擴大內需。目前我國人均GDP已超過3000美元，將對傳統服務業和現代服務業產生巨大的促進作用，特別是將全面拓展旅游消費市場，推動旅游業迎來突破性發展的新時期。

　　全面小康社會建設和人們生活觀念的變化為旅游業帶來了加快發展的契機。全面小康社會將從根本上改善人民的生活質量，給人們以更多的閑暇時間、閑余資金、閑適心情，而這.三閑.恰恰就是促進旅游業加快發展的重要動力。在小康社會建設的進程中，人們對旅游的觀念將會發生新的變化，將會進一步認識到旅游活動具有開闊視野、增長見識、陶冶情操、放松精神、恢復體力、促進人際和諧的重要功能，選擇旅游將作為健康時尚生活方式的重要組成部分。

　　湖北全省各地如春潮般涌動的旅游發展實踐為旅游業帶來了務實發展的生機。各地全力爭創優秀旅游城市、旅游強縣、旅游名鎮、旅游名村，積極推動重大旅游項目建設，大力開展對外旅游宣傳促銷，不斷掀起加快發展旅游業的新熱潮，推動全省旅游業進一步呈現出千帆競發、百舸爭流、搶前爭先的新局面和縱深推進、橫向融合、全面發展的新形勢。

　　乘勢而上，全力做好今年旅游重點工作

　　大力推進戰略性支柱產業建設，夯實旅游經濟強省建設的支撐載體。

　　狠抓重大旅游項目建設，建立旅游項目建設評價考核體系，力爭今年續建、在建、引進旅游項目資金總額比去年有明顯增加，實現一批新的旅游景區建成開放、一批新的旅游設施對外營業。著力打造旅游精品名牌，啟動中國優秀旅游目的地體系建設工作，盡快打造一批旅游范式，培育我省和各地具有核心競爭力和強大吸引力的旅游品牌。加強旅游基礎設施建設，爭取相關部門支持，抓緊建設連接主要旅游景區的公路、斷頭路和景區內部公路，進一步增強旅游的可進入性。繼續實施.1211.創建工程，擴大湖北旅游強縣的覆蓋面，檢查驗收已達標的名鎮名村，全面創建星級.農家樂.。全面推進旅游業與相關行業的融合，在推動鄂西生態文化旅游圈建立以旅游業為引擎的產業聯動機制上取得重大突破，在推動武漢城市圈以旅游業促.兩型社會.建設上取得新的進展。加強市場主體建設，放寬旅游市場準入，打破行業壁壘和地區封鎖，鼓勵各種所有制企業投資旅游業；支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團；支持中小旅游企業發展，推動各類旅游要素的發展，做大旅游產業規模。

　　大力推進旅游服務質量管理，提高人民群眾對我省旅游的滿意度。加強旅游標準化管理，貫徹落實國家標準、行業標準，抓緊制訂和實施《旅行社等級的劃分與評定》等地方標準，積極推進企業標準化試點；鼓勵有條件的縣市開展旅游標準示范縣市創建工作，引導各旅游接待單位、涉旅單位貫徹相關標準，不斷提高我省旅游行業標準化工作水平。大力推進優質旅游服務，鞏固.優質服務年.活動的成果，進一步加強整改，進一步完善措施，為廣大旅游者提供規范化、人性化的旅游服務；建立服務質量信息發布制度，開展游客滿意度調查，引導旅游消費選擇，督促旅游企業通過優質服務取信于民。加強旅游市場監督管理，按照相關旅游法規制訂量化處罰標準，嚴肅查處擾亂旅游經營秩序和損害旅游者合法權益的行為；開展旅游誠信體系建設，加強行業自律，進一步規范旅游經營者的行為；加強旅游安全檢查，消除旅游安全隱患，提高旅游安全管理水平；組織修訂《湖北省突發旅游事件緊急預案》，完善旅游應急指揮機構，加強旅游應急處置的培訓和演練，不斷提高旅游應急管理能力。加強旅游投訴處理工作，對受理的旅游投訴跟蹤到底，加大處理力度，定期通報各地旅游投訴情況，切實維護廣大旅游者的根本利益，切實解決社會反映強烈的熱點問題。

　　大力推進鄂西生態文化旅游圈建設，提升我省旅游發展的整體質量。加強包括資源開發、線路集成、市場開發、行業管理、人才建設等在內的全方位合作，加快鄂西生態文化旅游圈旅游一體化發展。扶持推廣一批旅游范式，選擇已有發展基礎的旅游景區、飯店、旅行社和旅游強縣、名鎮、名村，加強扶持、總結和推廣，引導和帶動鄂西旅游業的整體發展。加強旅游綜合要素建設，在加強旅游景區開發的同時，大力發展旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅游住宿設施等要素，延伸旅游產業鏈條，提高旅游業的綜合效益。探索建立以旅游業為引擎的產業聯動機制，找準旅游業聯動相關產業的切入點，積極發揮旅游業的綜合帶動作用，充分釋放旅游業的綜合潛能，探索出一條旅游業發展與相關行業發展、當地經濟社會發展、人民群眾脫貧致富共進的新模式。加強旅游體制機制創新，按照統籌協調、形成合力的要求，積極探索資源集約共享、部門良性互動、行業相互促進、組織運行順暢、經濟社會發展多贏的旅游管理體制；按照大旅游的要求，積極探索旅游發展目標考核機制；按照一體化開發管理的要求，積極探索旅游景區所有權、管理權和經營權的分離；先行先試，嘗試建設旅游產業園區、生態旅游示范區、旅游扶貧示范區、文化旅游特色街區、風景道等新型旅游區。

　　大力推進資源整合和旅游合作，加快旅游產品的系統集成。以資源整合促進旅游品牌建設，武漢城市旅游圈重點抓好以溫泉為主體的生態旅游資源、以大別山為主體的紅色旅游資源、以大江大湖為主體的都市旅游資源的整合，培育充滿活力的休閑度假旅游區集群，樹立武漢城市圈旅游品牌；鄂西生態文化旅游圈以長江三峽、武當山、神農架、恩施大峽谷、荊楚文化為核心，全面整合生態和文化旅游資源，努力建成我省最大、全國一流、世界知名的國際旅游目的地。以區域互動促進產品廣泛組合，推廣峽江神山陸路和水路旅游產品組合的經驗，圍繞共同主題（如三國文化專題產品）或多重主題（如生態文化復合產品），推動城市之間、兩大旅游圈之間的協作互動，大力推廣.一江兩山.等精品旅游線路，積極開發多樣化自駕旅游線路。以跨省合作促進開放性目的地建設，深入開展與重慶的旅游合作，聯合培育長江三峽無障礙旅游區，打造在全國有影響力的區域旅游合作典范；加強與安徽、河南、湖南等中部省份的合作，做大做強中部旅游板塊；加強與長江流域省份的合作，建立長江旅游協作發展的新機制。以交流合作促進旅游市場開發，加強與國內旅游發達地區和海外主要客源國的旅游交流與合作，達成更為廣泛的合作協議，推動海內外旅游客源的增長，推動我省旅游開發和管理水平的提高。

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