社情民意過三關

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鄧道理

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... 反映社情民意信息工作在政協履行職能中，具有十分重要的基礎地位和關鍵環節。中共中央和全國政協高度重視反映社情民意信息工作，全國政協會議明確把反映社情民意作為參政議政的重要內容寫入了《政協章程》，《中共中央關于加強人民政協工作的意見》明確提出，反映社情民意是人民政協民主監督和參政議政的重要形式。中共中央總書記胡錦濤強調：“人民政協要深入實際、深入群眾，掌握社情民意，及時向黨委政府反映社會生活中的重要情況和各方面關注的熱點問題，繼續為改革開放和現代化建設獻計獻策，協助黨和政府進一步做好協調關系，化解矛盾的工作。”全國政協主席賈慶林也在各種會議上反復強調反映社情民意信息工作的重要性和迫切性，要求以創新的精神，加強和改進反映社情民意信息工作。

... 社情民意信息，顧名思義是關于社會生活重要情況和人民群眾突出意愿的信息。它是各級政協委員及各黨派人士參政議政、建言獻策的常用載體，也是政府領導部門了解社會動態、作出科學決策的重要途徑和依據。在當前全國人民積極應對國際金融危機沖擊、努力保持經濟平穩較快發展的背景下，做好反映社情民意信息工作尤為重要。筆者以為反映社情民意工作應過好“三關”：真實關、質量關、時效關。

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采集社情民意信息應把握真實關

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... 社情民意信息來自于社會基層，來自于廣大群眾，同時又服務于廣大群眾，可謂取之于民，用之于民。真實，是信息的根本，真實的社情民意信息有助于各級黨政部門了解情況、科學決策，改善民生民計問題。因此，采集社情民意信息，真實性應擺在首要位置。

... 建立健全信息采集網絡。在采集社情民意信息過程中，各級政協組織要建立健全社情民意信息網絡，充分發揮政協委員的主體作用，特別是信息員的骨干作用，為他們開展工作提供必要的支持。一方面，進一步做好宣傳發動工作，建立激勵機制最大限度地調動和發揮委員發現社情民意信息的積極性，大力開展社情民意信息征集活動，從調查、視察活動和政協提案中收集信息。另一方面，要加強“政協信息員”隊伍建設，為信息員知情參政創造良好條件，鼓勵信息員努力挖掘真實客觀的社情民意信息。

.. 嚴格掌握信息采集方法。要做到社情民意信息的真實，各級政協委員要以深入實際為出發點、深入社會為切入點，深入群眾為落腳點，走進社區街道、田間地頭、廠礦企業，了解民情，傾聽民聲，廣泛開展調查研究，掌握第一手真實的材料。在這方面，還要強調政協的界別特點，重視發現來自各界別有代表性的群眾意見，發現需要引起關注的少數特殊群體的合理訴求，發現一般渠道不易掌握的社會情況和群眾意見，把各界別、各階層、各群體需要解決的熱點、難點、焦點進行集中歸類、分塊消化。

... 采集社情民意信息把握好了真實關，就等于把握了產品生產的原材料關，為開展整個信息工作奠定了良好的基礎。

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撰寫社情民意信息應把握質量關

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.... 社情民意信息僅僅真實是不夠的，在撰寫過程中應堅持科學發展觀，選好題目，找準角度，高度提煉，充分把握信息質量關。質量是信息的靈魂，提高政協社情民意信息工作質量，筆者以為要注意以下三個方面。

... 一是突出主要矛盾。圍繞中心，服務大局。以當前黨的方針政策為綱領，以解決主要矛盾為最終目標進行建言獻策，著眼黨和政府工作的大局，緊緊圍繞全國經濟、政治、文化、社會建設中的重大問題，努力反映體現政協信息高層次、有見解、民間性特點的社情民意。例如一切違反科學發展觀、不以民為本的做法，都是社情民意需要解決的問題。

... 二是堅持一事一議。社情民意信息寫作要求一事一議，結構清晰，一目了然，反對多事一議，也就是說一篇社情民意只反映一個問題。社情民意信息撰寫模式一般應遵循“提出問題—分析問題—解決問題”的原則，問題的提出要鮮明、準確、具有較強的說服力，問題的分析要透徹、清晰、具有較強的科學性，解決問題的建議要切實可行，具有較強的可操作性。

... 三是提倡言簡意賅。社情民意信息篇幅不宜過長，一般來說每篇信息字數在200—600字之間。這就要求撰寫信息短小精悍，能短則短，語言要精益求精，不講官話、空話、套話、假話。

撰寫社情民意信息認真貫徹好上述三個要素后，信息質量顯得更有價值、更有分量，更容易得到黨政機關，特別是政協組織的重視。

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反映社情民意信息應把握時效關

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... 與政協提案、建議案、調研視察報告等形式相比較，社情民意信息更直接、快捷和靈活，是人民政協圍繞黨政工作中心促進人民群眾切身利益得到解決的快捷通道。時效是信息的生命，反映社情民意信息既要把握信息源頭的真實關，也要把握信息寫作的質量關，更要把握信息反映的時效關。筆者通過實踐總結，在渠道暢通情況下，社情民意信息的時效性應體現在及時和適時兩點。

... 反映社會敏感的社情民意信息要及時。社會敏感的社情民意，關系到國家的健康發展，關系到社會的穩定和諧，關系到群眾的切身利益，反映這類信息，要增強時間觀念和效率意識，講求快，知情即報，及早提醒黨委、政府領導引起重視，為黨委、政府“為之于未有，治之于未亂”提供信息來源和智力支持。今年元月份，國家燃油稅費改革后，部分省市二級公路收費站相繼撤銷，筆者所在城市收費站也不再向過往車輛收取費用。但是筆者所在城市的客運車輛卻并沒有因為運輸成本減少而降低營運車費，導致廣大市民頗有怨言。筆者發現這一情況后，立即撰寫社情民意信息，并迅速反映給政協組織。由于傳遞及時結果引起了當地黨政部門的高度重視，重新審定了客運車輛營運車費，從3月1日起所在城市主干線的車費在原基礎上降低了2元/人，群眾莫不拍手稱快。

... 反映重大決策的社情民意信息要適時。社會敏感的社情民意信息如果傳遞過慢，就會失去信息本身應有的價值，成為“馬后炮”。重大決策的社情民意則要找準時機，有的放矢，否則同樣會失去信息本身應有的價值，成為“水中月”。例如國民實現12年義務教育的問題，雖然有利于提高國民整體素質和國家長遠發展，但是由于目前國家經濟條件不成熟，只能等條件成熟后反映社情民意才能得到真正解決；國家正在研究高中是否繼續文理分科的政策，預計2009年8月份出臺，針對這一“機遇”，適時反映人民群眾關于文理分科的社會民意，將有助于國家制定的教育政策。

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... 反映社情民意信息工作，是履行政協職能、展示政協形象的一個重要窗口，意義深遠，責任重大。我們只有在具體實踐工作中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，嚴格把握社情民意信息的真實關、質量關、時效關，致力使社情民意信息進入黨政決策層的視野，最終被領導決策采納，才能夠使政治協商更加切實，民主監督更有力度，參政議政更富成效，才能為構建社會主義和諧社會、實現經濟社會又好又快發展貢獻更大力量。

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