解放思想二人談（轉帖）

來自張家界國家森林公園管理處負責人的聲音

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一 在解放思想中推進各項工作

李軍（職務：處長）

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..... 解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題，不斷開拓事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持，解放思想的落腳點在于進一步統一思想，形成工作合力，推動各項工作的順利開展，所以我們要在解放思想中解決實際問題，把解放思想與生機盎然的工作實際有機結合起來。
.... .在以旅游為支柱產業的地區，尤其要通過解放思想以寬廣的視野，國際的標準，精細的服務，競爭的思維，憂患的意識，抓好旅游產業的壯大，旅游產品的升級、包裝、推介，旅游成果的合理分配，旅游景區的保護等項工作，確保旅游地區可持續、協調發展。
.... .一、在解放思想中加強景區管理，保鮮旅游產品品質。張家界核心景區以峰、林、谷、溪及多種珍稀動植物傾倒了無數中外游人，其絕美的自然風光、宜人賞心的環境、甜潤的空氣、如畫悅目的視覺沖擊令人流連忘返。正因為如此，近幾年我們的旅游事業以超常的速度發展，年接待游客以年均20%的速度遞增，去年達到了210萬人的接待量，巨大的人流給核心景區的管理和環境造成了巨大的壓力，這是給我們管理者提出的一個新課題。怎樣正確處理好經濟與資源保護的關系，我認為一是要抓規劃。在堅持保護第一的方針下把景區的總體規劃和修建性詳規制定好。景區必要的旅游接待設施的建設和維護都要按規劃要求辦，鑼鼓塔這一塊要壓縮、整合、提質，打造高檔的休閑度假區，現有的小、散、差的幾十家小賓館都要逐步退出市場，只保留三家高標準的酒店。二是抓管理。要堅決遏制景區城市化、商業化的勢頭，通過經濟、法治、行政各種手段，逐步轉變原住民的生產生活方式，要切實制定好景區原住房整體搬遷計劃，通過搬遷原住民把景區的污染源壓至最低。要堅決抓好森林防火和森林病蟲害的防治工作。要采取切實措施確保污水處理廠的正常運轉，讓金鞭溪水長流長清。要下決心處理好景區內和周邊的生產生活垃圾，舍得花成本運離景區。要禁止亂捕亂獵，亂砍亂伐，讓景區真正成為動植物的樂園、觀光者的天堂，永葆旅游產品品質鮮亮。
..... 二、在解放思想中創新宣傳促銷模式。市場經濟本質上是法制經濟，競爭是其必然選擇，工業文明形成生產過剩導致競爭目標轉移，從供給不足到生產過剩，導致競爭目標從直接經營商品到經營注意力，誰想賣掉商品誰就要先競爭到大量的注意力。旅游經濟實質更是注意力經濟，這些年我們抓旅游宣傳促銷取得了一些成績，積累了一些經驗，收獲了一些成效，但和其他景區比，還有一個解放思想和創新的問題。一是要聯合而不是單打獨斗，還是要政府牽頭，企業跟進，市場運作，統一打牌。以往我們每年要開展各式宣傳活動，參加多次旅游交易會、博覽會，花費不薄，但都是各個景區、景點、企業、政府部門各行其事，各吹各的號，各賣各的貨，成不了大勢，我們應由政府牽頭，把各方面的人力、財力、物力集中起來，統一打張家界牌，制定打造旅游精品的策劃方案。開展特色活動，搶占市場注意力。二是要通過提高服務質量，從而提升產品品質，以過硬的接待水平、服務設施、愉悅身心的游覽經歷贏得游客的口碑。這是無聲的號召。三是充分發揮網絡的作用。網絡已成為當今世界信息交流的強大平臺，搞旅游產品推介，絕不能忽視網絡的作用，要像辦報紙一樣地辦網站，要建好統一的綜合旅游網站，與網民形成經常的良性互動，逐步提高網上訂房、訂票、訂車、訂行程的比例。四是要發揮好組團社在客源地的宣傳作用。五是要改善、暢通進出景區的通道，提高游覽的舒適度。六是要注重培育歐美客源市場。
..... 三、在解放思想中維護景區的社會穩定，打造平安景區。俗話說平安是福，沒有安全保障的景區別妄想得到人們的青睞。旅游，只有在游客的生命、財產處在100%的安全狀態下才能發展，而社會穩定又是平安的重要前提之一。如何打造平安景區，我認為應至少從以下幾方面下功夫：一是要注重還利于民，解決好景區原住民的切身利益，通過定期發放生活費補助，解決一般醫療保險，重大醫療補充保險，農田占田補助等方式解決群眾的基本生活保障。二是引導景區原住民以創業來就業，繼續實行種植業、養殖業、出外就業的獎勵政策。同時，景區內的就業崗位在缺崗補員、逢進必考、擇優錄用的原則下，在同等條件下對原居民的子女優先。三是疏通信訪渠道，讓群眾有地方說話，有人聽他們說話，合理的訴求要及時解決。四是加強政法隊伍自身建設，提高執法水平和質量，維護公平正義，強化技防、人防措施，依法打擊違法犯罪行為。五是加強法制宣傳教育，樹立依法治理意識、依法辦事意識。
..... 四、在解放思想中壯大產業經濟。一個地方一個部門的經濟要持續發展，必須有產業做支撐。我們森林公園目前主要還是靠旅游單一的門票經濟，抗風險能力差，做大做強可能性小。從國際經驗看，旅游景區的門票長期發展趨勢是必然要走向消亡，實際上國內的很多優秀景區（如西湖）已取消了門票，所以我們一定要有憂患意識，吃門票不是長久之計，一定要解放思想，拓展經濟發展空間。一是要變一條腿站立為多條腿走路。我們成立綠緣產業投資公司就是試圖打破單一的經濟格局，試圖參與礦產資源開發，專利產品的生產上市，政府公用設施，醫療衛生領域、地產領域，但必須充分做好論證，不能盲目投入。二是要在單一的觀光型旅游向休閑度假商務會展旅游方向轉變想辦法。市委市政府把工作重點向城市轉移，實際上也是旅游經濟的轉型提質。要大力發展能愉悅游客身心的休閑娛樂產業，鼓勵發展國際連鎖品牌的酒店，提升辦會、辦展水平，增強會展承辦能力，條件成熟后要積極申辦國際品牌會展項目。三是要盤活現有企業資源，要敢于出賣“祖宗家產”。對長期閑置的土地、房屋一定要使之活起來，讓它進入市場。對委托經營的企業，一定要加強管理，趨利避害，有條件解除合同的依法解除合同，對于合同期限長的要依法監管，把經濟損失降到最低程度。四是加大招商引資力度，抓好項目落地。要有不怕吃虧，不求所有，只求所在的心態對待引進的戰略投資者，一定要做好方方面面的服務，增強投資者信心。
..... 五、要在解放思想中加強內部管理，提高隊伍素質。做事干工作最基本的是要有能干事的人，要通過解放思想，統一思想，凝聚人心，形成合力，才能有力地推動各項工作的開展。一是要加強黨的建設。主要是把握好黨的路線方針政策，用科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，指導我們的工作。建立健全黨的基層組織，使之能在各個領域發揮戰斗力、凝聚力，在領導班子中一定要貫徹執行黨的民主集中制，努力營造好黨內民主的氛圍，重大的決策要堅持走民主和科學的程序。營造鼓勵干事干成事的寬松環境。在干部使用上要注重德才兼備，特別是不能讓老實人吃虧，不能讓腳踏實地、扎根基層的同志吃虧，讓那些作風飄浮、不干實事、沉湎于兩眼向上跑官要官的人撈不到政治利益。要著力抓好黨風廉政建設，打造風清氣正的工作氛圍。二是要完善各項制度，比如勞動用工制度，財政制度。經常性的管理活動都要有章可循，不能靠某個領導同志的個人好惡搞臨時動議。三是要強化督查。工作部署安排以后，怎么抓落實，還要靠督查，平時督查要及時，趁熱打鐵，只有一件件把工作抓落實了，才能一步步邁向既定的目標。四是要重視人才的培養、使用和愛護。事業的發展沒有人才做支撐是沒指望的，當前我們特別需要的是旅游管理、建設規劃、財政法律、環境保護等方面的人才。我們一定要有一個相對寬松的環境，從體制機制上著眼，營造人才的洼地，向智力要生產力。近五年之內要力爭引入十名以上急需專業的碩士、博士生，同時還要出臺完善相關政策，鼓勵在職干部職工參加學歷教育，提高平均學歷層次。五是建立健全責任追究制。就是在一些重大的問題上對工作不落實，因失職而造成重大工作失誤和財產損失的，要追究相關當事人的紀律、經濟直至法律責任，比如在森林防火、計劃生育、安全生產等方面就一定要引入這樣的機制。
..... 總之，我們要在解放思想中推動各項工作的開展，加快世界旅游精品的建設，推動我們公園的經濟社會又好又快的發展。

二. 思想大解放實現新突破

姚紅巖（職務：副處長）

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..... .今年是我國改革開放30周年，建市20周年，建園25周年。回顧歷史，感慨萬千。公園的誕生與發展離不開解放思想，改革開放。公園要實現科學跨越發展，同樣離不開繼續解放思想。現在正是打造世界旅游精品，建設國際旅游新城，實現富民強市新的啟航，這是對建市20周年的最好紀念。就是要努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。我看了薄熙來導演重慶各級官員“解放思想，擴大開放”電視辯論賽，很受啟發。“改革開放是由思想解放開始的，而思想解放是由一場大討論開始的。”有同志這樣說：這場大討論就是發生在30年前的“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論。恰在這場大討論期間，在中華大地上孕育出了中國第一個國家森林公園——張家界。
..... 一、解放思想，華夏第一園的誕生
..... 二十世紀八十年代初，在解放思想的大討論中，省市領導高瞻遠矚作出了“開發張家界，服務全世界”的旅游開放決策。憑著奇峰三千、秀水八百的世界絕無僅有的旅游資源和擁有98％森林覆蓋率全省林業戰線一面旗的張家界國營林場，促使“養在深閨人未識”的天之驕子初露崢嶸，誕生了華夏第一園——張家界國家森林公園。張家界國家森林公園經歷了二十五年的艱苦創業、開放建設和發展騰飛的歷史變遷，這一實踐給我們的重要啟示是：公園的事業每進一步，都伴隨著新的思想解放。可以說，公園二十五年，就是解放思想的二十五年。二十五年來，公園的建設與發展，都是同解放思想密不可分的。二三十年過去了，經濟快速發展，生活水平顯著提高，綜合實力大大增強。從計劃經濟到具有中國特色的市場經濟時代轉換，這都是在進行思想解放的過程。
.... .今天解放思想的難度，從某種程度上講，比公園以前困難更大了。這是因為：從絕大多數人來講，也包括本人，隨著形勢的變化，求安逸、保平穩、不思進取的傾向增大了，習慣了這些年形成的傳統的發展觀念的方式，要扭轉不容易；面對的矛盾，大多不是老問題，而是發展、變化中的新矛盾、新障礙；面對的問題，大多不再是30年前的意識形態下的政治方向是否正確，而是日漸變化的利益格局下的利益調整，. 社會意識日益多元、多樣、多變。另外，要形成一套符合科學發展觀要求的體制機制和有效激勵政策。因此，在新形勢下公園要有“心憂天下，敢為人先”的勇氣進行思想大解放，應該要有使命感、緊迫感。目前，公園面臨著核心景區邊緣化，國內旅游行業的激烈競爭化，國際旅游市場的疲軟化，迫使我們去尋找自我發展的空間，并有能力參與國際國內競爭勢力的新路子。
...... 二、改革開放，初見成效顯輝煌
...... 隨著改革開放的不斷深入，新時期出現了新問題、新矛盾、新挑戰。經濟快速發展，社會發展和社會管理跟不上；經濟總量不大，傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益現象未從根本改變，發展方式粗放；城鄉區域發展都有新進步，但不平衡；資源環境保護得到加強，但空氣污染、土地資源不足、水質低劣情況令人擔憂。還需一提的是，科學發展要轉變發展方式，提高發展質量和效益等戰略思想。還未轉化為干部的自覺行動，與科學發展觀相悖的簡單求快、求大、求量的意識，依然主導著一些地方的經濟發展。此外，我們有些干部缺少民主、法制觀念，影響和挫傷了干部、群眾的積極性，制約了經濟發展和社會進步。解決好這些問題，是干部、群眾的迫切要求、強烈期盼。顯然，上述這些熱點、難點問題，既是改革進程中需要突破的焦點，也是我們在新形勢下進行思想解放的側重點和主攻目標。
.... .為此，我們的發展又到了一個關鍵階段，如果不堅持解放思想，不實現科學發展，經濟發展將難以持續，社會將難以穩定、共同富裕目標也將難以實現。堅持以人為本是科學發展觀的核心，也是解放思想的出發點、歸宿點。堅持以人為本的解放思想，糾正發展中的種種偏差，使經濟社會發展步入科學發展的軌道；堅持以人為本的解放思想，保障群眾各項權益，才能把員工的積極性、主動性、創造性充分調動起來，把公園各方面的智慧集中起來，從而形成促進經濟社會發展的強大合力；堅持以人為本的解放思想，從人的發展需要出發，定位發展目標、發展要求與發展道路，才能使經濟社會發展既有利于滿足人的物質需求，也有利于滿足人的精神需求。再次，解放思想要從實際出發，實事求是。解放思想離不開對客觀實際的把握，離不開對市場經濟規律的探索、認識和遵循。解放思想要有批判意識，但不能簡單否定過去的發展成績、發展道路。解放思想要大膽創新、學習、借鑒世界人類文明的優秀成果，又不能頭腦發熱、胡思亂想，不可盲目主張，還要有“破”有“立”。要把解放的思想和進步的意識，用法律、制度和政策落到實處，具體化到可操作的層面，與各項工作融為一體，讓解放思想成為進一步發展的強大精神動力，并轉化為實踐科學發展的重要力量。
...... .經過25年的奮力拼搏，改革創新，伴隨著一輪又一輪的思想解放，公園從無到有，從小到大，跨出國門，走向世界，成為國內外知名的旅游勝地。公園先后榮獲“全國先進基層黨組織”、“全國五一勞動獎狀”、“全國三八紅旗集體”、“全國巾幗文明崗”、“全國青年文明號”、“全國五四紅旗團支部”等榮譽稱號。入園游客一直飚升，僅2007年全市接待中外游客達1800萬人次，旅游收入達到11．2億元，其中公園就占了80％以上。干部職工精神振奮，福利待遇大幅度提升，旅游反哺農業，促進了新農村建設，張家界、袁家界兩村的經濟總量達到1300多萬元，人均收入達到6630元，在張家界市率先達到小康村水平。思想是行動的先導，上述成效的取得與解放思想息息相關，只有將解放思想貫穿于公園建設發展的全過程，才能實現科學發展，促進公園和諧建設。
..... 三、繼續解放思想，實現公園新突破
..... 黨的十七大報告提出了繼續解放思想，擴大改革開放，推動科學發展。我們要繼續解放思想，從而更好地謀劃發展新思路、新舉措，找出克服困難、解決問題的新辦法、新對策。那些有悖于科學發展觀的思想、觀念、制度、體制、辦法，都應不斷破除和改革。過去我們常說，有什么問題解決什么問題，解放思想也是如此：遇到什么障礙，就破除什么障礙。許多地方要從實際出發，明確基本方向。公園要實現新的突破，必須繼續堅持解放思想，敢為人先，大膽探索，勇于和善于用新思路研究新情況，用新辦法解決新問題，用新措施打開新局面。推動形成的新優勢，促進科學跨越發展。如有的地方提出，解放思想要反驕破滿，以當年“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路。森林公園從現狀來看，迫切需要突出重圍向外發展，描繪張家界公園的宏偉藍圖，謀劃在市區(市區與景區之間沙堤鄉)征地千畝興建張家界公園旅游城，緩解景區常住人口的壓力，增大城市人口總量，有利推進城市化進程。要在重大發展項目上實施新突破，加大項目開工建設速度，重點打通市區至景區的交通瓶頸(橋園高速)；盡快招商引資改造升級張家界賓館為五星級賓館，接待中外高端客人。要在選人用人上實現新突破，大膽地啟用德才兼備的優秀人才，開拓創新的高級人才，不拘一格選拔兩高人才(指高學歷、高職稱)等各類人才進入高管層參與管理決策。要在生態保護和發展上實現新突破，逐步取消景區游覽線上的攤點攤位，逐步縮小核心景區內服務設施，搬遷核心景區的世居戶居民，徹底擺脫景區城市化的困窘。要在開展國內國外客源市場宣傳促銷上實現新突破，在國內立足品牌宣傳，集中精力打“張家界”牌，向全國征集“張家界”形象廣告、園旗、園歌、園詞、園書、園冊等，在國外搞好張家界形象宣傳，展示原生態、民俗風情、細微服務等，讓五湖四海的客人云集張家界。
... “看似尋常實崎嶇，成如容易卻艱辛”。從當前的發展方位看，解放思想的側重點是堅持改革開放、推動科學發展、促進和諧公園建設，所以要解決的問題是要著力克服影響和制約科學發展的思想觀念，具體做法和機制，尋求科學發展和構建和諧社會的道路與機制。我認為，首先是要在體制和機制上做文章，徹底摒棄計劃經濟時代的產物，全新地用社會主義市場經濟運作，實行管理現代化，工資績效化，人才聘用制。公園的發展在總體規劃的指導下，必須站在新的歷史起點上，探索超常規的發展方式，特別是能抵御抗風險的多種旅游經濟，要大力發展。如籌建公園旅游產業發展有限公司，實行多種經營，增強抗風險能力，重點經營與旅游相關的項目。如在市區興建張家界公園旅游城，興建金鞭大廈，修建生態小區，既能減少拆遷戶的后顧之憂，又能統一規劃管理。否則，就難以抵御抗風險能力。從2003年“非典”到2008年“大地震”等災害對觀光旅游的打擊可看出，當務之急就是要增強危機感和緊迫感。解放思想，找準問題，正視差距，奮發有為，快速發展，力爭每年上一個新的臺階，幾年發生一個大變化。
..... 實現公園新突破，我們應考慮設立公園發展改革研究室等一些務虛性的組織，多探討指導這些發展的思想、路子。比如：公園面臨的有哪些困難、矛盾，面臨的機遇和挑戰。未來公園是什么樣子?核心景區的居民與自然和諧相處的課題等。這些對統一思想，振奮精神、鼓舞士氣有一定的作用。因此成立公園發展改革研究室是很有必要的，其目的是集中公園精英，當好領導參謀，謀劃美好未來。讓一個完整的人間仙境，統一保護、統一規劃、統一管理，統一經營，做大做強旅游產業蛋糕，讓全人類來分享。進一步研究探討一些關于發展旅游產業，重點是促進旅游產業與自然資源相結合，與民族文化相結合，與生態保護相結合的課題，著力促進由單一觀光為主向休閑度假康體為主轉變。再如何以思路創新為重點，實現體制上的新突破，建立核心景區完整的管理經營體制，籌劃張家界國家公園建立；以轉變方式為重點，實現發展上的新突破，張家界公園不僅是湖南的旅游龍頭，而且是中國的旅游龍頭；以構建和諧為重點；以轉變方式為重點，實現統籌上的新突破，盡快推進核心景區一盤棋，整體化運作模式；以構建和諧為重點，實現保護上的新突破，抓住首批“國家生態文明教育基地”為契機，建設以生態為主體的生態文明景區等。
.... . 總之，什么是解放思想?那就是要轉換思維，要擺脫原有的思維習慣。比如，這架飛機的名字叫“學習型組織”，航班的起點是“傳統思維”，目的地是“系統思維”。試想，通過我們開展解放思想的大討論，對幫助我們創新思維，推進工作很有作用。我們這架飛機就叫“中國第一個國家森林公園號”，航班起點是主要產業靠單一的以門票經濟、旅游觀光為主的這個傳統思維，目的地是生態休閑度假康體高附加值為主的系統思維。動力就是堅持以大項目帶動大發展的戰略。那么張家界旅游航空母艦就會跨過七大洲飛越四大洋。（上述兩文轉載于2008年10月10日《張家界日報》第三版）